Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om tullfrihet för cistemvagnar
Skatteutskottets betänkande nr 45 år 1972 SkU 1972:45
Nr 45
S k a tte u tsk o tte ts betän k an d e i anledning av m o tio n om tu llfrih et för cistem vagnar.
M otionen I m otionen 1972:647 av h err Sellgren (fp) hem ställs a tt riksdagen beslutar a tt tull icke skall utgå för cisternvagnar, hänförliga till tu lltaxenum m er 86.07.
Införselbestäm m elser för järnvägsm ateriel m. m. F ö r vara som införs till Sverige skall i princip erläggas tull enligt tulltaxan. F ö r godsvagnar (t. ex. cistern vagnar), vilka är hänförliga till tu lltax e n r 86.07, u tg ö r tullen för närvarande 4 % av värdet Gfr 3 § tulltaxeringsförordningen 1960:391 ändr. 1966:344). M ervärdeskatt en ligt förordningen 1968:430 utgår m ed 17,65 % av beskattningsvärdet exklusive skatt. Enligt 148 § tullstadgan (1927:391 ändr. 1960:393) skall järnvägs m ateriel, som i trafik ingår till tu llo m råd et, vara fritagen från förtullningen, u to m i fall då den förvärvas till Sverige från u tla n d et, dock må utländsk järnvägsm ateriel ej utan förtullning användas i egentlig inrikestrafik, om icke denna trafik står i sam band m ed m aterielens in- eller utförsel. Används från utlan d et införd järnvägsm ateriel på sådant sätt att befrielse från förtullning icke längre får åtnjutas, åligger det förestånda ren för järnvägsstationen i införselorten a tt på tjänstens vägnar såsom varuhavare göra anm älan därom hos vederbörande tullm yndighet sam t erlägga tullen. Enligt 11 § tulltaxeringsförordningen och 50 § 1 m om c) tulltaxeringskungörelsen (1960:392 ändr. 1969:686) får tullfrihet under viss tid (s. k. tem porär tullfrihet) åtnjutas för transportm edel som införs med eller u ta n last eller passagerare för a tt h är i riket tillfälligt användas för tran sp o rt av last eller som införes utan last eller passagerare för a tt endast föras genom riket. Enligt 4 m om . andra sty ck et sagda kungörelse får transportm edel som avses i 1 m om . u n d er c) icke användas fö r befordran av gods eller passagerare i egentlig inrikestrafik i an n at fall än då Kungl. Maj :t läm nat m edgivande därtill. Enligt 6a § tullrestitutionsförordningen (1 9 29:307 ändr. 1967:244) och lb § tilläm pningsföreskrifterna (1929:308 ändr. 1967:246) till förordningen kan reducerad restitu tio n av tu ll åtn ju ta s vid återu tfö rsel av bl. a. rullande järnvägsm ateriel och delar därtill, som införts fö r tillfälligt brukande u ta n a tt tem porär tullfrihet medgivits. T ullrestitu tio n åtnjutes i ovannäm nda fall fö r tullbeloppet m ed avdrag av två p rocent för varje
1 Riksdagen 1972. 6 sami. Nr 45
påbörjad m ånad efter m aterielens införsel. Enligt 9a § tu llrestitutionsförordningen (andr. 1964:257) får såvitt angår 6a § restitu tio n ej åtnjutas med m indre i samma ärende tullen sam t skatt eller annan avgift, som av tullverket skall restitueras sam tidigt m ed tullen, uppgår till sam m anlagt lägst tvåhundra kronor.
I m o tio n en hänvisas också till m öjligheterna a tt befria cisternvagnar från tu ll genom tilläm pning av 13 § tulltaxeringsförordningen. I d etta författningsrum stadgas a tt K onungen i fråga om varuslag, som icke eller endast i ringa o m fattning är förem ål för tillverkning inom landet, eller vara av sådant slag kan, där så prövas läm pligt, förordna a tt tull icke skall utgå. F ö ro rd n an d e t skall såvitt avser varuslag avse en tid av högst två år i sänder.
I sam band med d et föreliggande m o tionsyrkandet bö r erinras om att Kungl. Maj:t den 7 ju n i 1972 beslutat tillkalla sakkunniga för en översyn av viss tullagstiftning. Ur direktiven för denna utredning återges följande.
På grundval av tullagstiftningskom m itténs b etänkanden (stencil Fi 1970:4 och Ds 1971:4) T ullproceduren vid im port och Särskilda frågor rörande tullp ro ced u ren har inom fin ansdepartem entet u ta rb e tats e tt förslag (Ds Fi 1972:4) till tullag m. m. Förslaget innehåller nya grundläggande bestäm m elser om förfarandet vid in- och utförsel av varor. D etta förslag har rem issbehandlats och proposition i ärendet k om m er a tt föreläggas riksdagen.
In fö ran d e t av en ny tullag får konsekvenser i åtskilliga hänseenden för tullagstiftningen i övrigt, bl. a. i fråga om bestäm m elser som avser uttagande eller återbetalning av tull och annan avgift sam t befrielse därifrån. Vissa bestäm m elser beträffan d e tilläm pningen i im p o rth ä n seende av den indirekta beskattningen och jordbruksregleringen sam t förbud m ot in- och utförsel av varor berörs också. Det sam arbete med den E uropeiska ekonom iska gem enskapen (EEC) varom förhandlingar f. n. pågår kan göra vissa anpassningar av dessa bestäm m elser behövlig. Även i an d ra avseenden synes en överarbetning av de berörda fö rfa tt ningarna vara påkallad. Bl. a. b ör de centrala m ateriella bestäm m elserna på tullagstiftningens om råde sam m anföras till en författning.
U tsk o ttet
M otionären m otiverar y rkandet om slopande av den 4-procentiga tullen på cisternvagnar bl. a. m ed a tt det inte finns någon inhem sk tillverkning av sådana vagnar och följaktligen inte heller något behov av tullskydd. F ö r a tt få en snabb lösning av frågan yrkar m otionären om edelbar lagstiftning.
Även om m otionären skulle ha fog för sin u ppfattning är u ts k o tte t inte b e re tt a tt u ta n närm are, utredning tillstyrka y rkandet. Det torde för e tt beslut om tullavveckling inte vara tillräckligt a tt kon statera a tt d e t för närvarande inte finns någon inhem sk tillverkning av cisternvagnar. En föru tsättn in g för en sådan åtgärd är också a tt inhem sk tillverkning inte planeras. Vidare bö r observeras a tt i gruppen godsvagnar, hänförliga till tu lltaxenum m er 86.0 7 , ingår fö ru to m cisternvagnar också liknande
specialvagnar såsom värm eisolerade vagnar, kylvagnar och malmvagnar. Innan m an beslutar om en tullavveckling för en ty p av specialvagnar bör man enligt u tsk o tte ts m ening också undersöka bl. a. om en sådan åtgärd m otiverar andra ändringar inom sam m a tulltaxenum m er.
Enligt vad u tsk o tte t erfarit kom m er den i m otionen aktualiserade frågan a tt behandlas av den u tredning som i år tillkallats för översyn av viss tullagstiftning. D enna utredning, som inte var tillkallad då m otionen väcktes, väntas framlägga sitt förslag redan 1973.
I avvaktan på resultatet av näm nda översyn anser u tsk o tte t sig inte böra tillstyrka m otionen.
Med hänvisning till det anförda hem ställer u tsk o tte t
a tt riksdagen avslår m otionen 1972: 647.
Stockholm den 17 o k to b er 1972 På sk a tte u tsk o tte ts vägnar ERIK BRANDT
Närvarande: h errar B randt (s), Josefson i Arrie (c), W ärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i T ro b ro * (m ), Stadling (s), Olof Johansson i S tockholm (c), Johansson i Jönköping (s), Hörberg (fp), S öderström (m ), och fru N orm ark (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av herrar Josefson i Arrie (c), Larsson i Umeå (fp), Sundkvist (c), Nilsson i T robro (m ), Olof Johansson i S tockholm (c), Hörberg (fp) och S öderström (m ), som
dels anför följande:
Enligt vår m ening har m otionären fram fört tillräckligt vägande skäl för en om edelbar avveckling av tullen på cistem vagnar. Tullen, som inte längre har k ara k tär av skyddstull, d rabbar främ st vissa industrier — bl. a. den kem iska industrin och skogsindustrin — som en om otiverad pålaga på transporterna. U tskottsm ajoriteten, som inte anför några invändningar i själva sakfrågan, anser em ellertid a tt e tt beslut bör anstå i avvaktan på ytterligare utredning. T illsättandet av en utredning på tullom rådet utgör inte något skäl a tt förhala e tt beslut om den här avsedda tullav vecklingen.
dels hem ställer a tt riksdagen med bifall till m otionen 1972:647 beslutar den ändringen av tulltaxan (1 9 7 1 :9 2 0 ) a tt tulltaxenum m er 86. 07 får följande lydelse: 86. 07 Godsvagnar fö r järnvägar eller spårvägar:
B. andra s l a g 4 %
Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1664 S Stockholm 1972