Skatteutskottets betänkande i anledning av motioner angående skattelättnader för Fiskare på avlägsna fiskeplatser

Skatteutskottets betänkande nr 6 år 1972 SkU 1972:6

Nr 6

Skatteutskottets betänkande i anledning av m otioner angående skattelätt­ nader för Fiskare på avlägsna fiskeplatser.

Motionerna

I d etta betänkande behandlas

m otionen 1 9 7 2 :4 1 3 av h errar E lm stedt (c) och Larsson i B orrby (c) vari hem ställs

a tt riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit begär skyndsam utredning i syfte a tt uppnå sk a tte lättn ad e r för fiskare som u nder stora delar av året utövar sin verksam het på avlägsna fiskeplatser;

m otionen 1972:893 av herr Åberg m. fl. (fp, m ) vari hem ställs

a tt riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit föreslår a tt den kom m ande skatteutredningen får i uppdrag a tt u ta rb e ta bestäm m elser i syfte att uppnå skattelättn ad för fiskare Som utövar sin verksam het på avlägsna fiskeplatser.

Gällande bestämmelser m. m.

S kattelagstiftningen innehåller inga särbestäm m elser för beskattning av fiskare. Inkom sten — såväl av båt- och redskapslott som av m anslott — beskattas som inkom st av rörelse, och förordningen (1 9 58:295) om sjöm ansskatt är inte tilläm plig. Inte heller den som är anställd på fiskefartyg skall erlägga sjöm ansskatt utan inko m stsk att i vanlig ordning.

1 några av de länsanvisningar, som utfärd as i länen till ledning för taxeringsnäm ndernas verksam het, har intagits vissa norm er fö r inkom st­ beräkningen. Enligt anvisningarna till ledning för 1972 års taxering i G öteborgs och Bohus län skall sålunda v ärdet av hushållsfisk vid yrkesfiske i regel beräknas till 21 0 kr. p er person. Fiskare, som på grund av sitt arbete u n d er längre tidsperioder nödgas vistas uto m h em o rten och som gör sannolikt a tt han haft m erutgift för proviant, telefonsam tal m . m. och för rensknivar, skyddshandskar osv., kan m edges avdrag för sådana u tgifter m ed skäligt belopp, dock högst 90 0 kr. om ej an n at visas. Y rkesfiskare, som tilläm par planenlig avskrivning, får avdrag för värde­ m inskning av fiskefartyg med 10 % av anskaffningskostnaden.

Den som har inkom st av rörelse skall i princip erlägga prelim inär B-skatt. Centrala uppbördsnäm nden medgav em ellertid 1961 viss frivillig försöksverksam het med prelim inär A-skatt för fiskare, och centrala folk­ bokförings- och u ppbördsnäm nden beslöt 1967 (CFU 1967:7) godkänna

1 Riksdagen 1972. 6 samt. Nr 6

en utvidgning av denna försöksverksam het till a tt o m fatta fiskelag inom Hallands län och G öteborgs och Bohus län. De fiskelag som vill delta i verksam heten utser en särskild kassör, som gör erforderliga avdrag för pre­ lim inär och kvarstående sk a tt och redovisar sk atten till statsverket.

Som anförts tidigare skall sjöm ansskatt inte utgå fö r inkom st av fiske. Sjöm ansskatt skall näm ligen erläggas endast av den som i redarens tjänst är anställd om bord på svenskt handelsfartyg med en b ru tto d räk tig h et av minst 100 registerton i fart mellan svensk och utländsk ham n eller mellan svenska h am nar utom skärs vid kusterna. F ö r sjöm ansskatten, som u tgör en definitiv källskatt, finns två tabeller, av vilka den ena gäller vid s. k. närfart (linjefart på i huvudsak Ö stersjön, Skagerack och K attegatt), och den andra vid övrig fart, s. k. fjärrfart. Dessa tabeller är uppgjorda med utgångspunkt från källskattetabellen för beräkning av prelim inär A-skatt vid en u td ebitering av kom m unal skatt med f. n. 20 kr. D enna skattetabell har dock om arb etats i vissa hänseenden. Bl. a. tillgodoräknas sjöm ännen schablonavdrag fö r kostnader för intäk tern as förvärvande med för helt år räknat 500 kr. vid närfart och 1 000 kr. vid fjärrfart sam t för försäkringsprem ier m ed 2 5 0 kr., och dessa schablonavdrag är inarbetade i tabellerna. Vidare har den enligt den om räknade källskattetabellen utgående sk atten reducerats med visst belopp per m ånad, vilket i regel u tgör 50 kr. vid närfart och 150 kr. vid fjärrfart. S jöm ansskatten blir därför genom gående lägre än vanlig ink o m stsk att, om sjöinkom sten hänför sig till hela året.

Motiveringen för lagstiftningen om sjöm ansskatt var bl. a. att sjöm än hade svårt att fullgöra sin deklarationsplikt och att särskilda skäl talade för lättn ad er i b eskattning av de sjöm än som arbetade fjärran från hem landet och dess välfärdsanordningar. Man hänvisade också till a tt andra länder accepterat en förm ånligare beskattning av sjöm än, vilket m edfört a tt svenskt sjöfolk i allt större utsträckning tagit anställning om bord på utländska fartyg eller i land.

Vid behandlingen av m otioner om sk a tte lättn ad e r fö r fiskare på avlägsna fiskeplatser anförde sk a tte u tsk o tte t vid föregående års höstriks­ dag (SkU 1971:54) bl. a. att sam hällets stöd till fiskerinäringen hittills inte ansetts böra få form av skattepreferenser och a tt 1969 års riksdag b eslutat om särskilda stödåtgärder fö r fisket. U tsk o tte t åberopade a tt bevillningsutskottet tidigare avstyrkt bifall till m otionsyrkanden om sk attelättn ad er för fiskare, eftersom d et stred m ot principerna för beskattningen a tt införa särbestäm m elser för en viss yrkeskategori. S k a tte u tsk o tte t delade bevillningsutskottets up p fattn in g a tt — i den mån en ändring av n u tilläm pade norm er för beräkning av om kostnadsavdrag kunde anses påkallad — d etta borde ske inom ram en för nu gällande lagstiftning och genom av vederbörande m yndigheter utfärdade anvis­ ningar. U tsk o ttet avstyrkte m otionerna, och b etän k a n d et godkändes av riksdagen.

U tsk o ttet

De förevarande m otionsyrkandena om lä ttn a d er i ink o m stb esk att­ ningen av fiskare som utövar sin verksam het på avlägsna fiskeplatser grundar sig bl. a. på en jäm förelse med beskattningen av sjöm än i fjärrfart och med vissa sk a tte lättn ad e r för fiskare i Norge. I m otionen 1972: 413 anförs vidare a tt yrkesfiskare har a tt b ro tta s med ekonom iska och andra svårigheter.

U tsk o ttet vill fram hålla a tt fiskare enligt principerna för inkom stbe­ skattningen givetvis är berättigade till avdrag för de speciella o m kostna­ der som är förenade m ed verksam heten. Vid planenlig avskrivning av fiskefartyg m. m. medges i allm änhet avdrag med 10 % av anskaffnings­ kostnaden. Till avdragsgill om kostnad hänförs även ökade levnadskost­ nader för dem som fiskar på avlägsna fiskeplatser. I G öteborgs och Bohus län medges exempelvis avdrag för sådana och vissa andra m indre utgifter med skäligt belopp upp till 900 kr., eller med d e t högre belopp som kan styrkas.

Som anförs i m otionerna m edför reglerna om sjöm ansskatt i allm änhet vissa fördelar för sjöm ännen. Vid en jäm förelse m ed sjöm ansskatten bö r em ellertid uppm ärksam m as a tt sjöm ansskatten är en definitiv källskatt, och a tt de om kostnad savdrag som in arb etats i sjöm ansskattetabellem a inte tillåter avvikelser i d e t enskilda fallet. Dessa förhållanden m edför med nödvändighet täm ligen generösa schabloner bl. a. för a tt undvika a tt sjöm ansskatten i det enskilda fallet kan bli högre än om inkom sten beskattas enligt vanliga regler. Eftersom definitiv källskatt av olika skäl inte kan kom m a i fråga för fiskare, kan en jäm förelse med sjöm ansskat­ ten inte åberopas som skäl för särskilda sk a tte lättn ad e r för dessa näringsutövare.

Som sk a tte u tsk o tte t anförde vid 1971 års höstriksdag i sam band med behandlingen av m otsvarande yrkanden b ö r sam hällets stödåtgärder i allm änhet in te ges i form av skattepreferenser. De nu ifrågavarande m otionerna innehåller inga nya sy npunkter på frågan. U tsk o tte t vidhåller sin tidigare stå n d p u n k t och avstyrker således m otionerna.

Med hänvisning till d e t anförda hem ställer u tsk o tte t

att riksdagen avslår

1. m otionen 1972: 413

2. m otionen 1972: 893.

S tockholm den 22 februari 1972 På sk a tte u tsk o tte ts vägnar ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m ), Engkvist (s), fruar N ettelbrandt*(fp), Holmqvist (s), herrar Kristenson*(s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), C arlstein (s), Sundkvist (c), Nilsson i T robro* (m ), Stadling (s), W estberg i H ofors (s), Hörberg (fp ) och Björk i Gävle (c).

* Ej närvarande vid b etän k an d ets justering.

Reservation

av herr Magnusson i Borås (m ), fru N ettelbrandt (fp), herrar Josefson i Arrie (c), Sundkvist (c), Nilsson i Trobro (m ), Hörberg (fp) och Björk i Gävle (c), vilka — u nder åberopande av innehållet i m otio n ern a — ansett a tt u tsk o tte t under p unkt 1 och 2 bort hem ställa

a tt riksdagen m ed anledning av m otionerna 1 9 7 2 :4 1 3 och

1 9 7 2 :8 9 3 i skrivelse till Kungl. Maj:t begär skyndsam

u tredning i syfte a tt få till stånd sk a tte lättn ad för fiskare som

utövar sin verksam het på avlägsna fiskeplatser.

G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1141 S