Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1972:119 med förslag till förordning om ändring i förordningen (1968:430) om mervärdeskatt jämte motion
Skatteutskottets betänkande nr 6 0 ar 1972 SkU 1 9 7 2 :6 0
Nr 60
S k a tteu tsk o ttets betänkande i anledning av Kungl. Maj.ts p roposition
1 9 7 2 : 1 1 9 m ed förslag till förordning om ändring i förordningen ( 1 9 6 8 : 4 3 0 ) om m ervärdeskatt jäm te m o tio n .
P ropositionen
1 p r o p o s it i o n e n 19 72: 119 fö reslår Kungl. Maj:t ( f in a n s d e p a r te m e n t e t ) a tt riksdagen a n ta r därvid fogat förslag till f ö r o r d n in g o m ändring i f ö r o r d n in g e n (1 9 6 8 : 4 3 0 ) o m m e r v ä rd e s k a tt. I p ro p o s it i o n e n föreslås e t t f ö r ty d li g a n d e av Kungl. Maj:ts b e m y n d i ga nde a t t p å a n s ö k a n f ö r o r d n a o m sk a tts k y ld ig h e t till m e r v ä r d e s k a t t fö r o m s ä tt n in g av vissa tj ä n s t e r så a tt d ärav klart fram går, a t t f ö r o r d n a n d e t o c k s å k a n in n e b ä r a a t t t j ä n s te r so m o m f a t t a s av f ö r o r d n a n d e t blir sk attep lik tig a. Vidare föreslås, a tt Kungl. Maj:t b e m y n d ig a s a tt m edge å te r b e ta ln in g i viss o m f a tt n in g av m e r v ä rd e s k a tt som u t g å t t p å vissa v aro r o c h t j ä n s te r till u tl ä n d s k beskicknin g, d ip lo m a tis k p ers onal vid så dan b esk ick n in g , lö n a t k o n s u la t eller lö n ad k o n s u l eller till vissa in t e r n a t io nella o r g a n isa tio n e r o c h p e r s o n e r k n u t n a därtill.
M otionen
I m o t i o n e n 1972: 1758 av h e rr B ru n d in (m ) y rk a s a tt riksd agen be slu ta r a tt a n d ra m e n in g e n i ik r a f t t r ä d a n d e b e s tä m m e ls e r n a till d e t i p r o p o s iti o n e n 1972: 1 19 fram la gda fö rslaget till f ö r o r d n in g o m ändring i fö r o r d n in g e n o m m e r v ä r d e s k a tt skall utgå.
U tsk ottet
1 p ro p o s it i o n e n b e h a n d la s två fr ågor rö r a n d e m e r v ä r d e s k a t te n av vilka d en en a aktualis erats g e n o m en d o m av re geringsrätten o c h d en a n d ra g e n o m olika hän v ä n d e lse r från d e n d ip lo m a tis k a k å re n i Sverige. B e trä f fa n d e den f ö r s tn ä m n d a frågan k an k o n s t a te r a s a tt regerings r ä t te n k o m m i t till en a n n a n slutsats än rik s s k a tte v e r k e t vid t o l k n in g e n av b e s t ä m m e ls e r n a o m s. k. frivilligt in t r ä d e f ö r viss h a m n v e r k s a m h e t. 1 sak in n e b ä r d o m e n a tt h a m n a r n a väl k a n få avlyftn ing av d e n m e r v ä rd e s k a tt som b e la s ta r v e rk s a m h e t e n m e n a t t s k a tt inte skall utg å p å d e avgifter som h a m n a r n a b e tin g a r sig f ö r sina tjä n ste r. Med a n le d n in g av d o m e n föreslås i p r o p o s itio n e n e tt f ö r ty d lig a n d e av f ö r f a tt n in g s t e x te n så a tt d ä r k lart sägs u t a tt f ö r o r d n a n d e o m sk a tts k y ld ig h e t vid frivilligt in trä d e kan k o m b i n e r a s m ed f ö r o r d n a n d e o m s k a tte p l ik t. 1 fråga o m h a m n t jä n s te r till s k attsk y ld ig a som h a ft avdragsrätt f ö r s k a tte n in n e b ä r de föreslagna ik r a f t t r ä d a n d e b e s tä m m e ls e r n a a tt b e stä m m e lse r n a i d eras n y a lydelse
1 Riksdagen 1972. 6 sami. N r 60
skall gälla från 1969.
I m o t i o n e n 19 7 2 : 1758 y rk a s a tt d e n m e n in g i ik r a f tt r ä d a n d e b e s tä m m elsern a som ger de n y a reglern a tillb a k a v e rk a n d e e ff e k t skall utgå. M o tio n ä r e n a n f ö r främ st principiella b e t ä n k l ig h e t e r m o t e n r e tro a k t iv sk a tte lagstiftnin g, som h a n anser vara en n y h e t f ö r v årt land.
U t s k o t t e t vill m ed an led n in g härav fram h ålla a tt man visserligen på re n t for m e lla g r u n d e r k a n tala o m re tro a k t i v it e t i d e t t a fall m e n a tt d e t p ra k t is k a s y f te t är a tt und v ik a e tt b e ty d a n d e a n ta l korrig eringar so m helt sa k n a r e k o n o m i s k b e ty d e ls e e f te r s o m s k a tte b e la s tn in g e n i dessa fall red an e lim in e ra ts g e n o m a v d rag s rätten . E t t bifall till m o t io n s y r k a n d e t skulle d ä r f ö r m e d f ö r a e tt b e t y d a n d e m e r a r b e te o c h avsevärda k o s t n a d e r såväl fö r s k a ttsk y ld ig a som fö r s k a t t e m y n d ig h e t e r u ta n några e k o n o m i s k a fö r d e la r för n åg o n d era.
När d e t d ä r e m o t gäller tjä n s t e r till sådana som inte alls eller e n d a s t delvis h a r avdragsrätt är av sikten a t t tidigare s k a t te u t ta g skall k u n n a återbetalas.
U t s k o t t e t anser sig k u n n a k o n s t a te r a a tt de fa k tis k a verk n in g a rn a av de fö reslagna ik r a f ttr ä d a n d e b e s tä m m e ls e r n a in te blir av r e tr o a k t iv k a r a k tär o c h a v s t y r k e r således m o tio n e n .
Den a n d ra frågan i p ro p o s iti o n e n gäller m ö jlig h e te r n a f ö r u tlä n d sk a be sk ic k n in g a r s a m t d ip lo m a tis k o c h dä rm e d jä m stä lld personal a tt göra vissa i n k ö p u ta n a t t erlägga m e r v ä rd e s k a tt. D e p a r te m e n t s c h e f e n f ö r o r d a r e tt p å visst s ä tt b e g rä n s a t å te r b e ta ln in g s f ö rfa r a n d e o c h u t s k o t t e t h a r inte f u n n i t anled n in g till an n a n erinran m o t förslaget i d e n n a del än a tt u t s k o t t e t f ö r o r d a r vissa re d a k t io n e l la än d rin g ar av 7 6 a § f ö r a tt b ä tt r e tillgodose d e t i p r o p o s iti o n e n u tt a l a d e sy f te t m e d ifrågavara nde b e s t ä m melser.
U ts k o t t e t h e m s tä lle r
a tt riksd agen m ed avslag på m o t io n e n 1 9 7 2 :1 7 5 8 a n ta r d e t vid
p r o p o s itio n e n 1 9 7 2 :1 1 9 fogade förslaget till fö r o r d n in g om
ä ndring i f ö r o rd n in g e n ( 1 9 6 8 : 4 3 0 ) o m m e r v ä r d e s k a t t med
d e n ä n d rin g e n a t t 76 a § erhåller fö lja n d e so m u ts k o tte ts
fö rsla g b e te c k n a d e lydelse:
K ungl. M aj:ts fö rsla g U ts k o tte ts förslag
7 6 a §
K o n u n g e n kan m edge å te r b e K o n u n g e n eller m y n d ig h e t so m talnin g av m e r v ä rd e s k a tt som h ä n K o n u n g e n b e s tä m m e r k a n med ge för sig till vara s o m förvärvas av å te r b e ta ln in g av m e r v ä rd e sk a tt u tlä n d sk b esk ick n in g eller d ip lo som h ä n f ö r sig till vara, byg g n a d matisk personal vid så d a n beskick eller tjä n st som förvärvas av u t ning eller av lö n a t k o n s u la t eller ländsk b e s k ic k n in g eller d ip lo lönad k o n s u l eller av in t e r n a t io matis k personal vid sådan b e s k ic k nell o rg an isatio n eller pers o n er ning eller av lö n at k o n s u la t eller k n u t n a därtill. D e tsa m m a gäller lönad k o n s u l eller av in te rn a t io -
K ungl. M aj:ts fö rsla g U ts k o tte ts fö rsla g
m e rv ä rd e sk a tt so m h ä n fö r sig till nell o rganisation eller p e r s o n e r tjä n st p å sådan vara. k n u t n a därtill.
Med h ä n s y n till ä r e n d e ts b r å d s k a n d e n a tu r h e m s tä lle r u t s k o t t e t a tt ä r e n d e t avgörs e f te r e n d a s t e n bordläg gning. S to c k h o l m den 9 n o v e m b e r 1972 På s k a t t e u t s k o t t e t s vägnar E R I K B R A N D T
N ä rva ra n d e: he rrar B r a n d t (s), E ngkvist (s), Jo s e fso n i Arrie (c), Wärnberg (s), Carlstein (s), S u n d k v is t (c), W ik ner (s), Nilsson i T r o b r o ( m ) , Stadling (s), Levin (fp), H ö rb e rg (f p ), Bjö rk i Gävle (c), f r u Berglund (s), h e rr S ö d e r s tr ö m ( m ) och fr u N o r m a r k (s).
Göteborgs Offsettrycken AB 72 1824 S Stockholm 1972