Inrikesutskottets betänkande i anledning av motion angående utgifter på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73 i vad avser inrikesdepartementets verksamhetsområde
Inrikesutskottets betänkande nr 1 år 1973
InU 1973:1
Nr 1
Inrikesutskottets betänkande i anledning av motion angående utgifter på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73 i vad avser inrikesdepartementets verksamhetsområde.
Motionen
I motionen 1973: 1522 av herr Helén m. fl. (fp) föreslås — mot bakgrund av det pressade arbetsmarknadsläget — åtgärder för att förbättra sysselsättningssituationen för ungdomar och kvinnor. Motionärerna anser att det särskilda bidraget till utbildning som sedan en tid utgår till företag som anställer och utbildar bl. a. ungdomar skall höjas från 5 till 8 kr. per timme. Kostnaderna bör belasta förslagsanslaget Arbetsmarknadsservice. Härutöver begär motionärerna att ytterligare 10 milj. kr. skall anvisas till lämpliga sysselsättningsstimulerande åtgärder för kvinnor. Beloppet beräknas kunna ge sysselsättning åt 1000 arbetslösa kvinnor.
Motionen mynnar ut i yrkanden att riksdagen skall dels som sin mening ge Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts om höjning av utbildningsstödet för arbetslös ungdom, dels besluta att på tilläggsstat för budgetåret 1972/73 anvisa 10 milj. kr. för sysselsättningsstimulerande åtgärder för kvinnlig arbetskraft.
Bestämmelser om särskilt utbildningsbidrag
Det i motionen behandlade utbildningsstödet infördes vid 1972 års höstriksdag som ett led i strävandena att under innevarande budgetår förbättra ungdomars och kvinnors möjligheter till sysselsättning. Bidraget har sålunda till syfte att främja företagens nyrekrytering och utbildning av ungdomar under 25 år och kvinnor som är arbetslösa på grund av exempelvis otillräcklig utbildning eller bristande yrkeserfarenhet. Bidraget kan utgå också för anställning och utbildning av andra personer som är arbetslösa av nämnda anledningar, dock endast om det föreligger särskilda skäl.
Bidraget utgår med 5 kr. för varje nyanställd och arbetstimme under högst sex månader av budgetåret 1972/73.
Som villkor gäller att .den anställde uppbär lön enligt avtal under utbildningstiden och att utbildningen bedrivs enligt plan som godkänts av arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer inom branschen.
1 Riksdagen 1973.18 sami. Nr 1
InU 1973:1
2 Bestämmelser om särskilt utbildningsbidrag har meddelats i kungörelsen 1972: 810. Kungörelsen trädde i kraft den 10 januari 1973. Bidrag får dock utgå även för person som under budgetåret 1972/73 anställts före kungörelsens ikraftträdande.
Utskottet
Under den gångna perioden med dämpad aktivitet i det ekonomiska livet har nytillträdande grupper på arbetsmarknaden haft uttalade svårigheter att finna sysselsättning. De arbetsmarknadspolitiska åtgärderna har därför i hög grad varit inriktade på att hjälpa kvinnor som i allt större utsträckning söker förvärvsarbete samt ungdomar.
Förutom förstärkta åtgärder av arbetsförmedlande karaktär har viktiga insatser gjorts för att förbättra utbildningen av de aktuella grupperna. Dessutom har sysselsättningsskapande åtgärder av skilda slag satts in. Ett av de medel som använts är det i höstas införda särskilda utbildningsbidraget till företag som nyanställer och utbildar ungdomar och kvinnor. Bidraget utgår med 5 kr. per arbetstimme. Det beräknas att ca 2 500 ungdomar hittills fått anställning tack vare bidraget.
I motionen föreslås att bidraget höjs till 8 kr. per timme vid nyanställning av ungdomar. Därutöver vill motionärerna att ytterligare 10 milj. kr. skall satsas på sysselsättningsstimulerande åtgärder för arbetslösa kvinnor.
Utskottet har förståelse för det syfte som ligger bakom motionen, nämligen att skapa sysselsättning för flera ungdomar och kvinnor. Arbetslösheten för de aktuella grupperna är fortfarande hög även om siffran för ungdomarnas del enligt statistiska centralbyråns arbetskraftsundersökningar (AKU) förbättrats under hösten från 50 000 arbetslösa i augusti till 32 400 i december. I januari 1973 har därefter skett en säsongmässig uppgång av arbetslösheten. Utskottet är med hänsyn till det anförda inte främmande för att det under innevarande budgetår kan bli aktuellt med ytterligare arbetsmarknadspolitiska insatser för att hjälpa bl. a. de i motionen behandlade grupperna. I december 1972 anvisades på tilläggsstat I 900 milj. kr. till beredskapsarbeten och 50 milj. kr. till arkivarbeten inom tjänste- och servicesektorn, varvid förutsattes att behovet av sysselsättning för arbetslösa kvinnor skulle särskilt beaktas. Den fortsatta utvecklingen under vintern bör avvaktas innan man tar ställning till behovet av ytterligare medel. Utskottet förutsätter att Kungl. Maj:t kommer att lägga fram förslag till förstärkta insatser om arbetsmarknadsläget ger anledning därtill. Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottet yrkandet att ytterligare medel nu skall anvisas.
När det gäller yrkandet om höjning av utbildningsbidraget till 8 kr. per timme vill utskottet framhålla att man har en mycket begränsad erfarenhet av utfallet av det nyligen införda stödet. De resultat som hit -
InU 1973: 1
tills uppnåtts ger emellertid inte anledning till omprövning av det belopp som skall utgå per timme. Med hänsyn till lönenivån bland de grupper stödet avser kan det knappast anses lämpligt att höja beloppet. Därtill kommer komplikationer som skulle uppstå i form av olika bidragsnivåer för redan beviljade resp. nytillkommande bidrag samt för kvinnor över resp. under 25 års ålder. Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottet även detta motionsyrkande.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1973: 1522.
Stockholm den 13 februari 1973
På inrikesutskottets vägnar KARL ERIK ERIKSSON
Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund (c), Nilsson i Östersund (s), Nordgren (m), Fridolfsson i Rödeby (s), Peterson i Linköping (fp), Johansson i Simrishamn (s), Stridsman (c), fru Ludvigsson (s), herrar Oskarson (m), Nilsson i Kalmar (s), Mattsson i Skee (c), Olsson i Asarum (s) och Hallgren (vpk).
Reservation
av herrar Eriksson i Arvika (fp), Nilsson i Tvärålund (c), Peterson i Linköping (fp), Stridsman (c) och Mattsson i Skee (c), som anser
dels att utskottets yttrande fr. o. m. den del som börjar på s. 2 med ”Utskottet har” bort ha följande lydelse:
Arbetsmarknadsläget för ungdomar och kvinnor utan erfarenhet från yrkeslivet är fortfarande mycket besvärligt och några avgörande förbättringar inom den närmaste framtiden kan knappast väntas. Från december 1972 till januari i år ökade sålunda arbetslösheten bland ungdomar under 25 år från 32 400 till ca 41 000. Även kvinnoarbetslösheten ökade starkt. Mot denna bakgrund är utskottet berett att ha en positiv attityd till förslag om ytterligare insatser för de aktuella grupperna arbetssökande.
Bidraget till företag som anställer och utbildar arbetslösa ungdomar och kvinnor har visat sig vara ett verksamt medel för att stimulera sysselsättningen. Särskilt värdefullt är att de arbetssökande med detta hjälpmedel blir placerade på den ordinarie arbetsmarknaden. Enligt utskottets mening bör det vara möjligt att öka den sysselsättningsstimulerande effekten av bidraget genom att införa en möjlighet till förhöjt
InU 1973: 1
bidrag upp till 8 kr. för vissa fall. Sådant förhöjt bidrag bör AMS få rätt att medge på orter eller i regioner där ungdomsarbetslösheten är särskilt hög eller där det eljest finns speciella skäl att stimulera arbetsgivare till nyrekrytering. Ett skäl för förhöjt bidrag kan vara ett större behov av utbildningsinsatser inom vissa branscher eller yrkesområden. Kostnaden för reformen bör belasta anslaget Arbetsmarknadsservice, som är ett förslagsanslag.
Förutom vad ovan anförts om förstärkning av utbildningsstödet för ungdomar anser utskottet det motiverat med ytterligare insatser till förmån för arbetslösa kvinnor. Utskottet biträder på det sättet motionen att utskottet föreslår att ytterligare 10 milj. kr. anvisas till Sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att riksdagen i anledning av motionen 1973: 1522
1. ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om ändring av grunderna för särskilt utbildningsbidrag,
2. till Sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 10 000 000 kr.
Särskilda yttranden
1. av herrar Nordgren (m) och Oskarson (m) som anfört:
För att man skall komma till rätta med den höga arbetslösheten fordras en annan ekonomisk politik. Även om bidrag under vissa förhållanden är nödvändiga för att stimulera sysselsättningen är det inget medel för att på längre sikt nå en förbättrad arbetsmarknadssituation. De ekonomisk-politiska åtgärderna måste få en generell inriktning som gynnar en expansion inom näringslivet. Endast genom en näringspolitik som ökar lönsamheten i företagen blir det möjligt att skapa de nya arbetstillfällen som behövs för att nedbringa arbetslösheten.
2. av herr Hallgren (vpk) som anfört:
Redan den omständigheten att riksdagen angav en begränsning för bidragen åt företagen i form av den s. k. ”5-kronan” i syfte att främja anställning av ungdom och kvinnor talar emot att före utgången av den temporärt tillmätta tiden av högst sex månader höja det stipulerade bidraget. Ett sådant beslut vore ett steg i riktning att göra anordningen med dessa bidrag permanent. För detta finns enligt min mening ingen anledning. Jag biträder därför utskottets yrkande om avslag på motion 1973: 1522. Jag anser det befogat att härtill hänvisa till att systemet med generellt utgående stöd åt företagen för att dessa anställer ungdom och kvinnor inte erbjuder någon garanti för att anställningen förbindes med en utbildning. Hela denna anordning bör bli föremål för en när -
InU 1973:1
mare prövning varvid särskilt frågan uppmärksammas, att tilldela de lokala fackliga organisationerna en kontrollerande och medbestämmande funktion. Sådan medverkan bör givetvis ske också i samarbete med de lokala arbetsmarknadsorganen. Hela denna fråga bör sålunda bli föremål för en närmare prövning. Innan så skett saknas anledning att uppräkna de utgående bidragen.
MARCUS BOKTR.STOCKHOLM 1973 7300SB
.