Inrikesutskottets betänkande i anledning av motion angående löneavdrag för tjänsteman som är tjänstledig för riksdagsmannauppdrag
In rikesutskottets betänkande nr 12 år 1973 InU 197 3:12
Nr 12
In rik esu tsk ottets betänkande i anledning av m o tio n angående löneavdrag för tjänstem an som är tjänstledig för riksdagsmannauppdrag.
M otionen
I m o tio n e n 1 9 7 3 :9 5 2 av h e rr P e tte rs s o n i Ö re b ro m. fl. (c) h em ställs a tt rik sd ag en u tta la r a tt s ta ts tjä n s te m a n vid tjä n s tle d ig h e t fö r o ffe n tlig t u p p d ra g so m le d a m o t av riksdagen b ö r v id k ä n n a s C-avdrag.
M o tio n ä re rn a v än d er sig m o t a tt rik sd ag sm an som tillik a är s ta ts tjä n s te m a n skall få b eh ålla viss del av sin lön frå n sta te n u n d e r riksdagssession ern a. De a n se r d e t o rim lig t ” a tt d e frä m sta o p in io n sb ild a rn a skall ha oskäliga p rivilegier på d e t s ä tt som vissa rik sd ag sm än i dag h a r” . E n g ru n d läg g an d e p rin c ip b ö r enligt m o tio n ä r e rn a vara a tt e rs ä ttn in g u tg å r fö r u tf ö r t a rb e te . D e tta in n e b ä r a tt d e t a rb e te en rik sd ag sm an lägger ned på en re g u ljä r a n stä lln in g u n d e r d en tid rik sd ag en in te p ågår skall e rs ä tta s i vanlig o rd n in g , lika väl som sm ärre sy sslo r som u tf ö rs p arallellt m ed rik sd a g sa rb e te t skall ers ä tta s. D ä re m o t är d e t enligt m o tio n ä re rn a fe la k tig t a tt s ta te n b e ta la r u t två lö n e r o m b a ra e tt a rb e te u tfö rs.
Gällande bestäm m elser
A vtal o m lö n e r fö r åren 1971 — 1973 fö r s ta ts tjä n s te m ä n m . fl. (A L S 1 9 7 1 - 7 3 ) trä ffa d e s d en 28 ju n i 1971 m ellan s ta te n s avtalsverk o ch h u v u d o rg a n isa tio n e rn a . E nligt a v ta le t skall fr. o. m . d en 1 ja n u a r i 1972 tjä n s te m a n fö r tid då h an är tjä n stle d ig på g ru n d av u p p d ra g som le d a m o t av rik sd ag en eller k y r k o m ö te t eller som rik sd ag en s revisor v id k ä n n a s s. k. B-avdrag fö r h ö jt m ed 120 p ro c e n t. F ö re d e n 1 ja n u a ri 1972 g jo rd es enligt tid ig are av ta l d u b b e lt B-avdrag.
L ö n eav d rag en är av tre slag, A -avdrag, B -avdrag o c h C-avdrag. A -avdraget m o tsv a ra r 8 - 1 1 p ro c e n t av d a g lö n e n i 3 0 -d a g a rsm å n a d , varvid 8 p ro c e n t gäller fö r de lägst a v lö n a d e o c h 11 p ro c e n t fö r de h ögst av lö n ad e . B -avdraget är lika m ed tre gånger A -avdraget, dvs. 2 4 - 3 3 p ro c e n t. C -avdraget slu tlig en in n e b ä r a t t hela lö n en avstås.
Tidigare riksdagsbehandling
M o tio n er m ed sam m a sy fte som d e n fö re v a ra n d e b e h a n d la d e s av riksdagen åren 19 6 9 o c h 1970. M o tio n e rn a a v s ty rk te s av s t a ts u ts k o tte t (SU 1 9 6 9 :1 4 1 , 1 9 7 0 :4 6 ) u n d e r hän v isn in g till a tt fö re v a ra n d e sp ö rsm å l är en fö rh a n d lin g s frå g a . U ts k o tte t e rin ra d e o ck så o m a tt rik sd ag en s lö n ed eleg atio n h ar a tt på rik sd ag en s vägnar ge u tt r y c k åt p rin cip iella ställn in g s ta g an d e n i sam b an d m ed lö n e fö rh a n d lin g a r. R ik sd ag en fö ljd e u ts k o tte t.
1 Riksdagen 1973. 18 sami. Nr 12
Frågans behandling i riksdagens lön ed elegatlon
V id d en se n a ste lö n e rö re lse n to g s fråg an u p p i rik sd ag en s lö n ed eleg atio n . D et sk ed d e vid sa m rå d m ed s ta ts rå d e t L ö fb erg d e n 15 d e c e m b e r 19 7 0 o c h 10 fe b ru a ri 1971. D e le g a tio n e n b e slö t vid d e t senare sa m m a n trä d e t a t t u tta la a t t av talsv erk et vid fö rh a n d lin g a rn a b o rd e a k tu a lis e ra fråg an o m en y tte rlig a re r e d u k tio n av d e n lö n e a n d e l som få r beh ållas u n d e r tjä n s tle d ig h e t fö r fu llg ö ra n d e av u p p d ra g som le d a m o t av rik sd ag en . M ot b e s lu te t reserv erad e sig e n le d a m o t frå n so c ia ld e m o k ra tisk a p a rtie t sa m t le d a m ö te rn a frå n fo lk p a rtie t o c h m o d e ra ta sam lings p a rtie t till fö rm å n fö r e t t y rk a n d e om a tt lö n e d e le g a tio n e n in te skulle gö ra n åg o t u tta la n d e i ä m n e t.
I sam b a n d m ed a t t lö n e d e le g a tio n e n d e n 3 0 ju n i 1971 b e h a n d la d e frågan o m g o d k ä n n a n d e av av tal o m lö n e r 1 9 7 1 —1973 fö r s ta ts tjä n s te m än m . fl. fra m h ö ll s ta ts r å d e t L ö fb erg i en k o m m e n ta r till a v ta le t — m ed hän v isn in g till lö n e d e le g a tio n e n s tid ig a re u tta la n d e n — bl. a. a tt av ta le t in n e f a tta d e ö v e re n sk o m m e lse om ö k a t lö n eav d rag fö r s ta ts tjä n s te m ä n vid tjä n stle d ig h e t fö r fu llg ö ra n d e av u p p d ra g som le d a m o t av rik sd ag en eller k y r k o m ö te t eller som rik sd ag en s revisor. D e leg atio n en g o d k ä n d e a v ta le t. In g en le d a m o t re serv erad e sig i d e n b e h a n d la d e fråg an o m lö n eav d rag fö r rik sd ag sm än m . m .
U tsk ottet
E nligt a llm ä n t av lö n in g sav tal fö r sta tlig a o c h vissa a n d ra tjä n s te m ä n skall tjä n ste m a n avstå del av lö n e n vid tjä n s tle d ig h e t fö r u p p d ra g som le d a m o t av rik sd ag en . I fö re v a ra n d e m o tio n y rk a s a tt rik sd ag en u tta la r a tt sta ts tjä n s te m a n vid sådan tjä n s tle d ig h e t b ö r avstå h e la lö n e n .
R iksdagen h a d e å re n 19 6 9 o c h 1 9 7 0 a tt ta ställn in g till m o tio n s y rk a n den av sam m a in n e b ö rd . I sina a v sty rk a n d e u tlå ta n d e n , som b ifö lls av rik sd ag en , h än v isad e s ta ts u ts k o tte t (SU 1 9 6 9 :1 4 1 , 1 9 7 0 :4 6 ) till a tt ifråg av aran d e sp ö rsm ål är en fö rh a n d lin g sfrå g a o c h e rin ra d e d e ss u to m om a tt d e t a n k o m m e r p å rik sd ag en s lö n e d e le g a tio n a t t på rik sd ag en s vägnar ge u ttr y c k åt p rin cip iella stä lln in g sta g a n d e n i sam b an d m ed lö n e f ö rh a n d lingar. L ö n e d e le g a tio n e n h a r o ck så in fö r 1971 års fö rh a n d lin g a r g jo rt e tt u tta la n d e i fö re v a ra n d e fråga. Som fram g år av re d o g ö re lse n fö r g ällan d e b e stä m m e lse r h a r m ed v e rk a n fr. o. m . d en 1 ja n u a ri 19 7 2 a v ta la ts om stö rre lö n eav d rag än tidigare.
D et fin n s in te skäl fö r rik sd ag en a tt frå n trä d a u p p fa ttn in g e n a tt d e t h är g äller en fö rh a n d lin g sfrå g a o ch a tt rik sd ag en s in f ly ta n d e i såd an a fråg o r p rin c ip ie llt b ö r u tö v a s g en o m lö n e d e le g a tio n e n . U ts k o tte t a v sty r k er d ä rf ö r y rk a n d e t a tt rik sd ag en såsom m o tio n ä r e rn a b eg är skall gö ra e tt u tta la n d e .
U ts k o tte t h e m s tä lle r
a t t rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 3 : 9 5 2 .
S to c k h o lm den 13 m ars 1973 På in r ik e s u ts k o tte ts vägnar K A R L E R IK E R IK S S O N
N ärvarande: h e rra r E rik sso n i A rvika (f p ), F a g e rlu n d (s), N ilsson i T v ärålu n d (c ), N ilsson i Ö s te rsu n d (s), A n d e rsso n i B illingsfors (s), N o rd g ren (m ), F rid o lfs so n i R ö d e b y (s), S trid sm a n (c), fru L udvigsson (s), h e rra r O sk arso n (m ), L o re n tz o n (v p k ), N ilsson i K alm ar (s), M attsso n i Skee (c ), E kinge (fp ) o c h O lsson i A saru m (s).
R eservation
av h e rra r N ilsso n i T v ä rå lu n d (c ), S trid sm a n (c ) o c h M attsso n i Skee (c) som anser
dels a tt d e n d e l av u ts k o tt e ts y ttr a n d e som b ö rja r p å s. 2 m ed ” D et fin n s” o c h s lu ta r m ed ” e tt u tta la n d e ” b o rt h a fö lja n d e ly d else:
D en o m s tä n d ig h e te n a tt fö re v a ra n d e sp ö rsm ål är en fö rh an d lin g sfråg a o ch a t t rik sd a g e n s lö n e d e le g a tio n h a r a t t g ö ra u tta la n d e n i såd an a frågor h in d ra r in te a tt rik sd ag en som m o tio n ä r e rn a b eg är kan ge till k ä n n a sin u p p fa ttn in g o m lö n eav d rag en . E n lig t u ts k o tt e ts m en in g fin n s d e t in te b ä ra n d e skäl fö r a tt lö n skall u tg å till s ta ts tjä n s te m a n u n d e r d e n tid h a n är tjä n stle d ig fö r rik sd a g sm a n n a u p p d ra g . I e n lig h et m ed m o tio n ä re rn a s y rk a n d e b ö r d ä rf ö r rik sd ag en u tta la a tt sta te n s avtalsverk i k o m m a n d e fö rh a n d lin g a r v e rk a r fö r a tt lö n eav d rag et vid ifråg av aran d e tjä n stle d ig h e t ö k a s så a t t d e t m o tsv a ra r tjä n s te m a n n e n s h e la b r u tto lö n .
d els a tt u ts k o tt e ts h e m s tä lla n b o rt h a fö lja n d e ly d else:
a tt rik sd ag en i a n led n in g av m o tio n e n 1 9 7 3 : 9 5 2 so m sin m en in g
ger K ungl. M aj:t till k ä n n a vad u ts k o tt e t a n fö r t.
Särskilt yttrande
av h e rr L o re n tz o n (v p k ):
Jag d elar u ts k o tte ts u p p fa ttn in g a tt d e n fö relig g a n d e m o tio n e n b ö r avslås. F rå n p rin c ip ie ll s y n p u n k t vill ja g u tö v e r vad u ts k o tt e t a n fö r t tillfo g a fö lja n d e .
M o tio n ä re rn a a n fö r a tt en g ru n d läg g an d e p rin c ip b ö r vara a tt e rs ä ttn in g u tg å r f ö r u tf ö r t a rb e te . I d en m ån a rb e te in te h a r u tf ö r ts skall alltså e rs ä ttn in g in te u tg å. Ö n sk a r m an d is k u te ra frågan från d e n n a u tg å n g s p u n k t b ö r självfallet re s o n e m a n g e t in te b egränsas till e n b a rt e rs ä ttn in g som u tg å r på g ru n d av statlig tjä n s t u ta n avse även e k o n o m isk a fö rm å n e r — u p p b u rn a sam tid ig t m ed rik sd ag sarv o d e — från en sk ild a n ärin g sliv et, o rg a n isa tio n e r, k o m m u n e r e tc . D e tta sy n es in te h a varit m o tio n ä re rn a s av sik t. E n k o n se k v e n t tillä m p n in g av m o tio n ä re rn a s prin cip skulle f. ö. le d a till a tt alla a rb e ts fria in k o m s te r — t. e x . i fo rm av u p p b u rn a a rre n d e a v g ifte r — skulle tas m ed i re so n e m a n g e t.