Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:85 angående utgifter på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/ 73 såvitt propositionen hänvisats till inrikesutskottet
Inrikesutskottets betänkande nr 17 år 1973 InU 1973:17
Nr 17
Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973: 85 angående utgifter på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/ 73 såvitt propositionen hänvisats till inrikesutskottet.
I betänkandet behandlas propositionen 1973: 85, bil. 8, inrikesdepartementet (s. 45—47, 49—51) angående utgifter på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1972/73 i vad avser dels vissa anslag för arbetsmarknadspolitiska ändamål, m. m., dels anslag till Regionalpolitisk! stöd: Lokaliseringslån, m. m.
1. B Arbetsmarknad m. m.
Propositionen
I propositionen föreslås att riksdagen
bemyndigar Kungl. Maj:t att utsträckta giltighetstiden för bestämmelserna om det särskilda utbildningsstödet till företag, som utöver normal rekrytering nyanställer ungdom och kvinnor, till utgången av år 1973, till Sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 150 000 000 kr,
till Särskilda åtgärder för arbetsanpassning på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 100 000 000 kr.
Utskottet
Arbetslöshetens omfattning under vintermånaderna 1972 och 1973 framgår av följande sammanställning av uppgifter från statistiska centralbyråns arbetskraftsundersökningar (AKU).
(Siffror i tusental)
januari
februari
mars
1 kvartalet
(genomsnitt)
119 Även om nedgången i arbetslösheten i mars i år är påtagligt större än motsvarande månad förra året, framgår av sammanställningen att arbetslösheten legat på i stort sett samma nivå under de båda vintrarna. Båda marsmånadema är det framför allt bland kvinnorna som arbetslösheten minskat.
1 Riksdagen 1973.18 sami. Nr 17
InU 1973: 17
2 För att motverka arbetslösheten har beredskapsarbeten satts in i stor omfattning. Anvisade medel framgår av följande sammanställning.
i Belopp i milj. kr.)
Budgetår Riksstat Tilläggsstat I Tilläggsstat lil Summa
1971/72 650 850 250 1 750
1972/73 682 900 250* 1 832
*lFörslag
Genomsnittligt antal sysselsatta i beredskapsarbeten under första kvartalet 1972 var ca 43 000. Motsvarande tal är i år något lägre eller ca 41 000. Å andra sidan var fler personer i beredskapsarbete under hösten 1972 än hösten 1971.
Trots den nedgång som skett i mars ligger arbetslösheten fortfarande högt för årstiden. Detta bekräftas av arbetsförmedlingsstatistiken, som visar 71 200 registrerade arbetslösa i april, den näst högsta aprilsiffran i denna statistikserie. Mot den bakgrunden finner utskottet det välmotiverat att medel ställs till förfogande för bedrivande i föreslagen omfattning av beredskapsarbeten under återstående del av budgetåret. Utskottet tillstyrker sålunda att till allmänna och särskilda beredskapsarbeten anvisas ytterligare 150 resp. 100 milj. kr.
Genom beslut vid 1972 års höstriksdag infördes ett särskilt utbildningsbidrag (SFS 1972: 810). Bidraget har till syfte att främja företagens nyrekrytering och utbildning av ungdomar under 25 år och kvinnor som är arbetslösa på grund av exempelvis otillräcklig utbildning eller bristande yrkeserfarenhet. Bidraget kan i vissa fall också komma i fråga för andra arbetslösa. Det utgår till företag med 5 kr. för varje nyanställd och arbetstimme under högst sex månader.
Bidraget är enligt riksdagens beslut tidsbegränsat till budgetåret 1972/73. Enligt uppgift i propositionen har det medfört nyanställning för 2 500 personer, varav omkring 2 000 ungdomar. Arbetslösheten bland ungdomar och kvinnor är fortfarande hög — i mars var enligt AKU 32 000 ungdomar arbetslösa (36 000 i mars 1972) och 40 000 kvinnor arbetslösa (41 000 i mars 1972). Utskottet tillstyrker därför propositionens förslag om bemyndigande för Kungl. Maj:t att utsträcka bidragets giltighetstid till utgången av år 1973.
För innevarande budgetår har fastställts en ram om 8 milj. kr. för beviljande av bidrag till projektering av kommunala anläggnings- och husbyggnadsarbeten som kan utföras för att motverka arbetslöshet (detaljplaneringsbidrag). Kungl. Majit har bemyndigats att vid behov vidga denna beslutsram. I propositionen anmäls att Kungl. Majit genom beslut den 23 februari 1973 vidgat ramen till 30 milj. kr. Härav föranledda bidragsutbetalningar torde endast delvis belasta för innevarande budgetår anvisat anslag till sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa. Utskottet vill i sammanhanget uttrycka sin tillfredsställelse över den för -
InU 1973: 17
stärkning av den kommunala beredskapen mot arbetslöshet som blir möjlig genom Kungl. Maj:ts beslut.
Utskottet hemställer att riksdagen
1. bemyndigar Kungl. Maj:t att utsträcka giltighetstiden för bestämmelserna om det särskilda utbildningsstödet till företag, som utöver normal rekrytering nyanställer ungdom och kvinnor, till utgången av år 1973,
2. till Sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 150 000 000 kr.,
3. till Särskilda åtgärder för arbetsanspassning på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 100 000 000 kr.
2. Regionalpolitisk t stöd: Lokaliseringslån
Propositionen
I propositionen hemställs att riksdagen
1. bestämmer att — utöver ianspråktagande av outnyttjat utrymme av de ramar för beslut om lokaliseringsbidrag och lokaliseringslån som fastställts för den föregående femåriga stödperioden — under budgetåren 1970/71—1972/73 får beviljas lokaliseringsbidrag/avskrivningslån, lokaliseringslån, utbildningsstöd, sysselsättningsstöd och transportstöd med sammanlagt högst 1 375 000 000 kr.,
2. till Regionalpolitisk! stöd: Lokaliseringslån på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett investeringsanslag av 100 000 000 kr.
V tskottet
För budgetåren 1970/71—1972/73 har fastställts en ram för regionalpolitisk! stöd om 1 200 milj. kr. Härav avses 75 milj. kr. för transportstöd. Utöver nämnda ram om 1 200 milj. kr. har Kungl. Maj:t bemyndigats att disponera ett outnyttjat ramutrymme om 87 milj. kr. från tidigare femåriga försöksperiod. Regionalpolitisk! stöd exkl. transportstöd under den aktuella treårsperioden har alltså kunnat medges intill (1 200 — 75 -F 87) 1 212 milj. kr. Fördelningen av ramen på olika stödformer framgår av sammanställningen i det följande.
Vid utgången av januari 1973 återstod en odisponerad del av ramen om ca 145 milj. kr. Häremot svarade aktuella ansökningar om stöd på sammanlagt uppemot 500 milj. kr. Utskottet delar propositionens uppfattning att det är angeläget att väl underbyggda lokaliseringsprojekt som kan bidra till att öka sysselsättningen fullföljs utan tidsutdräkt. Utskottet tillstyrker därför att ramen vidgas med 175 milj. kr. Vid bifall härtill
InU 1973: 17
kan till utgången av juni i år ansökningar om stöd beviljas till ett sammanlagt belopp av (145 + 175) 320 milj. kr.
Beviljande och utbetalning av beviljat stöd sammanfaller inte i tiden. Tvärtom visar erfarenheten att eftersläpningar i utbetalningar regelmässigt uppkommer av olika skäl. Mot den bakgrunden tillstyrker utskottet att — oaktat den föreslagna vidgningen av beslutsramen med 175 milj. kr. — anslaget till lokaliseringslån förstärks med 100 milj. kr.
Under innevarande treårsperiod har för olika former av regionalpolitisk! stöd exkl. transportstöd samt tidigare outnyttjade 87 milj. kr. anslagits följande belopp.
(Belopp i milj. kr.)
Lok. bidrag
Utbild-
Sysselsätt- Lok. lån
Summa
m. m.
ningsstöd
ningsstöd
Ram
25 800
1 125
Anvisade
medel
27,5 750
1 102,5
Sammanställningen visar att det föreligger en differens mellan tidigare fastställd ram och medelsanvisning om (1 125 — 1 102, 5) 22,5 milj. kr. Under förutsättning att den av utskottet tillstyrkta vidgningen av ramen med 175 milj. kr. mot vilken skulle svara ett anslag av 100 milj. kr. utnyttjas fullt ut kommer för täckning av under innevarande treårsperiod beviljat stöd att senare behöva anvisas (22,5 + 75) ca 100 milj. kr. I sammanhanget kan erinras om att Kungl. Maj:t i propositionen 1973: 50 angående medlen i den fortsatta regionalpolitiska verksamheten m. m. föreslagit riksdagen bl. a. att outnyttjat utrymme av de beslutsramar som fastställts för den nämnda treårsperioden får tas i anspråk efter utgången av budgetåret 1972/73.
Utskottet hemställer att riksdagen
1. bestämmer att — utöver ianspråktagande av outnyttjat utrymme av de ramar för beslut om lokaliseringsbidrag och lokaliseringslån som fastställts för den föregående femåriga stödperioden — under budgetåren 1970/71—1972/73 får beviljas lokaliseringsbidrag/avskrivningslån, lokaliseringslån, utbildningsstöd, sysselsättningsstöd och transportstöd med sammanlagt högst 1 375 000 000 kr.,
InU 1973: 17
2. till Regionalpolitiskt stöd: Lokaliseringslån på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett investeringsanslag av 100 000 000 kr.
Stockholm den 26 april 1973
På inrikesutskottets vägnar KARL ERIK ERIKSSON
Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund (c), Andersson i Billingsfors (s), Nordgren (m), Fridolfsson i Rödeby (s), Peterson i Linköping (fp), Johansson i Simrishamn (s), fru Ludvigsson (s), herrar Oskarson (m), Mattsson i Skee (c), Jadestig (s), Gustafsson i Säffle (c), Olsson i Asarum (s) och Hallgren (vpk).
■MARCUS BOKTR.STOCKHOLM 1973 730058