Inrikesutskottets betänkande i anledning av motioner om avveckling av ortsgrupperingen av statsanställdas löner

Inrikesutskottets betänkande nr 9 år 1973 InU 1973:9

Nr 9

Inrik esu tsk ottets betänkande i anledning av m o tio n er om avveckling av ortsgrupperingen av statsanställdas löner.

M otionerna

I m o tio n e n 1 9 7 3 :5 2 7 av h e rr M agnusson i K ris tin e h a m n m . fl. (v p k ) h em ställs a t t rik sd ag en u tta la r sig fö r a tt d e n statlig a d y ro rts g ru p p e rin g e n avskaffas i e n lig h et m ed vad som a n fö rs i m o tio n e n ,

I m o tio n e n 1 9 7 3 :1 5 2 1 av h e rr G u stav sso n i A lvesta m . fl. (c ) h e m stä lls a tt rik sd ag en u tta la r sig förr a tt o rts g ru p p e rin g e n av de s ta tsa n s tä lld a s lö n e r avvecklas i e n lig h et m ed vad i m o tio n e n a n fö rs sam t a tt därvid de särskilda fö rh å lla n d e n a b e trä ffa n d e öv re N o rrla n d b e a k ta s.

Nuvarande ordning m. m .

L ö n e rn a enligt d e t allm än n a a v lö n in g sav talet fö r statlig a o c h vissa an d ra a n stä lld a är g rad erad e m ed h ä n s y n till tjä n s te m ä n n e n s s ta tio n e rin g so rter. L ö n e p la n e n A rä k n a r m ed två o rts g ru p p e r, 4 o ch 5, m e d a n d ä re m o t lö n e rn a enligt lö n e p la n e rn a B o c h C, vilka o m f a tta r högre tjä n ste m ä n , in te är o rtsg ru p p e ra d e .

Till o rts g ru p p 5 h ä n fö rs S to c k h o lm o ch dess g ra n n k o m m u n e r, N o rrb o tte n s lä n , stö rre d elen av J ä m tla n d s lä n , de in re d e la rn a av V ä s te rb o tte n s län sam t en k o m m u n i V ä s te rn o rrla n d s län. L ö n e sk illn a d e n m ellan o rts g ru p p 4 och 5 är 6 4 k r. i lö n ek lass A 1, 109 k r. i lö n ek lass A 14 o c h 37 k r, i lö n ek lass A 33.

T jän stg ö rin g i s tö rre delen av N o rrla n d är fö re n a d m e d särskilda k a llo rtstilläg g som v arierar m ellan ca 1 o c h 8 % av lö n e n b e ro e n d e på o rte n s läge.

D en fö rs ta e n h e tlig a o rtsg ru p p e rin g e n av s ta ts tjä n s te m ä n n e n s lö n e r in fö rd e s g en o m b eslu t av 1919 års riksdag o c h avsåg d å e n d a st k o m m u n ik a tio n s v e rk e n s p erso n al. F rå n o c h m ed å r 1922 vidgades g ru p p in d e ln in g e n a tt o m f a tta sam tlig a tjä n ste m ä n in o m civ ilfö rv alt­ n in g en , in d e la d e i sju o rts g ru p p e r, A - G . U n d e r fö rs ta h ä lfte n av 1 9 3 0 -ta le t tillk o m y tte rlig a re p ro v iso risk t två g ru p p e r. På basis av e n år 1935 v erk ställd d y ro rts u n d e rs ö k n in g fa ststä lld e s vid 1939 års lö n eg ru p p e rin g s y s te m e t m ed n io o rts g ru p p e r, A —I.

S y fte t m ed a tt d iffe re n tie ra lö n e rn a var från b ö rja n a tt k o m p e n s e ra s ta ts tjä n s te m ä n på o r te r m ed h ö g t prisläge (o c h s k a tte u tta g ). S ed an en viss u tjä m n in g b e trä ffa n d e a llm än n a le v n a d s k o stn a d e r successivt s k e tt m in sk ad es a n ta le t o rts g ru p p e r u n d e r s lu te t av 1 9 4 0 -ta le t frå n n io till fem , m ed b e te c k n in g a rn a 1—5. Å r 1954 re sp e k tiv e 1962 m in sk a d e s de y tte rlig a re då o rts g ru p p e rn a 1—2 avvecklades. E fte r 1968 års fö rh a n d -

1 Riksdagen 1973. 18 sami. Nr 9

lingar m in sk ad es o rtsg ru p p s sp ä n n v id d e n (sk illn a d e n m ellan lö n e rn a fö r lägsta o ch h ö g sta o rts g ru p p i p r o c e n t av s istn ä m n d a lö n ) m ed 25 % och vid 1971 års fö rh a n d lin g a r in fö rliv ad es o rts g ru p p 3 h e lt m ed o rts g ru p p 4. I den n u v a ra n d e g ru p p e rin g e n är a n ta le t o rts g ru p p e r såled es e n d a s t två, 4 - 5 .

M eto d en m ed o rtsg ru p p e rin g h a r även a n v än ts in o m s k a tte s y s te m e t. M ellan å r 1919 o c h 1961 tillä m p a d e s s k a tte fria o rtsav d rag so m b e stä m ­ des m ed h ä n sy n till sk ild a o rte rs d y rh e t. O rts g ru p p e rin g e n v ar fr. o. m„ år 1948 d en sa m m a som in o m d e t sta tlig a lö n e s y ste m e t.

S ta te n s tjä n ste m ä n tille rk ä n d e s år 1965 fö rh a n d lin g s rä tt b e trä ffa n d e bl. a. lö n e fö rm å n e r. L ö n e n s sto rle k p å o lik a o rte r b lev således e n av de frå g o r som m an k u n d e tr ä ffa avtal o m . F ö r a tt m ö jlig g ö ra fö r rik sd ag en a tt få e tt reellt in fly ta n d e på lö n e k o s tn a d e rn a i s ta ts b u d g e te n tillsk a p a d e s å r 1965 rik sd ag en s lö n e d e le g a tio n m e d u p p g ift a tt på e tt tid ig t sta d iu m m ed v erk a i fö rh a n d lin g a rn a o c h p å rik sd ag en s vägnar g o d k ä n n a trä ffa d e öv eren sk o m m e lser.

V id sam råd in f ö r 1971 års a v talsrö relse m ellan s ta ts r å d e t L ö fb erg o c h lö n e d e le g a tio n e n fra m stä lld e s på e tt tid ig t sta d iu m y rk a n d e a tt d eleg a­ tio n e n skulle u tta la sig fö r en sn ab b avveckling av o rtsg ru p p e rin g e n . Y rk a n d e t avslogs. F ö re trä d a rn a fö r de borgerliga p a rtie r n a reserv erad e sig. I sam b an d m ed a tt lö n e d e le g a tio n e n g o d k ä n d e 1971 års avtal g jo rd es ingen re s e rv a tio n i d en a k tu e lla frågan.

Tidigare riksdagsbehandling

F rå g a n om o rtsg ru p p e rin g e n s av sk a ffa n d e var g e n o m m o tio n e r a k tu e ll u n d e r en följd av å r u n d e r 1 9 5 0 - o ch 1 9 6 0 -ta le n lik so m å re n 1 9 7 0 —1972. S ta ts u ts k o tte t, som fram till å r 1971 b e h a n d la d e m o tio n e rn a , a v s ty rk te dem g en o m g åe n d e. I n r ik e s u ts k o tte t h a r in ta g it sam m a s tå n d p u n k t i sina av rik sd ag en g o d k ä n d a b e tä n k a n d e n 1 9 7 1 :3 2 o c h 1 9 7 2 :1 . Å r 1971 reserv erad e sig fö re trä d a re f ö r c e n te rp a rtie t o c h m o d e ra ta sa m lin g sp a rtie t o ch år 1972 fö re trä d a re f ö r c e n te rp a rtie t fö r bifall till a k tu e lla m o tio n s y rk a n d e n .

U ts k o tte t

L ö n e rn a fö r d e t s to ra fle rta le t sta tsa n s tä lld a b e stä m s i fö rh a n d lin g a r m ellan s ta te n s av talsv erk , å e n a sid a n , sa m t S ta tsa n stä lld a s fö rb u n d , S ta ts tjä n s te m ä n n e n s r ik s fö r b u n d , Sveriges a k a d e m ik e rs c e n tra lo rg a n isa ­ tio n o c h T jä n ste m ä n n e n s c e n tra lo rg a n isa tio n s sta ts tjä n s te m a n n a s e k tio n , å a n d ra sidan. I enligt h ärm ed tillh ö r fråg an o m lö n en iv ån på o lik a o r t e r — o rtsg ru p p e rin g e n — d e ä m n e n v a ro m av tal trä ffa s . S y ste m e t m ed o rtsg ru p p e rin g av lö n e rn a fö r de s ta tsa n s tä lld a h a r tid ig are v arit m er u tb y g g t o c h d if fe re n tie r a t än d e t ä r i dag. P a rte rn a på a rb e tsm a rk n a d e n h a r g en o m ö v e re n sk o m m e lse r successivt re d u c e ra t a n ta le t o rts g ru p p e r, o c h e fte r 1971 års lö n e u p p g ö re lse å te r s tå r e n d a st o rts g ru p p e rn a 4 o c h 5.

I m o tio n e r n a y rk a s a tt rik sd ag en skall u tta la sig fö r a tt o rtsg ru p p e -

ringen avvecklas. I m o tio n e n 1 9 7 3 :1 5 2 1 b eg ärs a tt särskild h än sy n därvid skall ta s till fö rh å lla n d e n a i N o rrlan d .

R ik sd ag en h a r vid åtskilliga tillfä lle n o c h senast fö r ra åre t avslagit m o tio n e r av sam m a in n e b ö rd .

U ts k o tte t a v sty rk e r lik so m fö re g å e n d e år m o tio n s y rk a n d e n a . M otive­ ringen h ä rf ö r är av p rin c ip ie ll n a tu r . O rts g ru p p e rin g e n av lö n e rn a är en avtalsfråga. I sa m b a n d m ed a tt de o ffe n tlig t a n stä lld a tjä n ste m ä n n e n tille rk ä n d e s fö rh a n d lin g s rä tt sk a p a d e s rik sd ag en s lö n e d e le g a tio n fö r a tt på rik sd ag en s v äg n ar u tö v a in f ly ta n d e på fö rh a n d lin g a r o c h g o d k än n a trä ffa d e avtal. M ed h ä n sy n h ä rtill k an d e t inte vara rik tig t a tt rik sd ag en på d e t s ä tt m o tio n ä re rn a b eg är g ö r fö r s ta te n so m arb etsg iv a re b in d a n d e u tta la n d e n fö r k o m m a n d e a v ta lsfö rh a n d lin g a r.

Med hän v isn in g till d e t a n fö rd a h e m s tä lle r u ts k o tte t

a tt rik sd ag en avslår m o tio n e r n a 1 9 7 3 :5 2 7 o c h 1 9 7 3 :1 5 2 1 .

S to c k h o lm d e n 7 fe b ru a ri 1973

På in r ik e s u ts k o tte ts v äg n ar K A R L E R IK E R IK S S O N

N ärvarande: h e rr a r E rik sso n i A rvika ( f p ), F ag erlu n d (s ), N ilsson i T v ärålu n d (c ), N ilsson i Ö ste rsu n d (s ), A n d ersso n i B illingsfors (s), N o rd g ren (m ), fru H ö rn lu n d (s), fru N ilsson i K ris tia n s ta d (c ), h e rra r F rid o lfsso n i R ö d e b y (s), Jo h a n sso n i S im rish am n (s), fru L udvigsson (s), h e rra r O sk arso n (m ), M attsso n i Skee (c ) , E kinge (f p ) o c h H allgren (v p k ).

R eserv atio n av h e rr N ilsson i T v ärålu n d (c ), fru N ilsson i K ristia n sta d (c ), h e rra r M attsson i Skee (c) o c h H allgren (v p k ) so m anser

dels a tt u ts k o tt e ts y ttr a n d e fr. o. m. d e t a v sn itt so m b ö rja r på s. 3 m ed ” R ik sd ag en h a r” b o r t ha fö ljan d e ly d else:

D en o m s tä n d ig h e te n a tt o rts g ru p p e rin g e n n u m e ra är en fö rh an d lin g sfråga b ö r in te h in d ra a tt rik sd ag en i d e n o rd n in g som m o tio n ä re rn a fö re slå r ger till k ä n n a sin u p p fa ttn in g o m sy ste m e t. E nligt u ts k o tte ts m ening fin n s d e t inga b ä ra n d e skäl fö r a tt b eh ålla o rtsg ru p p e rin g e n . I en lig h et m ed m o tio n ä re rn a s y rk a n d e b ö r d ä rf ö r rik sd ag en u tta la a tt s ta te n s avtalsverk i k o m m a n d e fö rh a n d lin g a r v e rk a r fö r en avveckling av o rtsg ru p p e rin g e n . U ts k o tte t f ö r u ts ä tte r a t t de speciella p ro b le m b e ­ trä ffa n d e N o rrla n d som k an vara fö rk n ip p a d e m ed avvecklingen k o m m e r a tt b e a k ta s.

dels a tt u ts k o tt e ts h e m stä lla n b o rt ha fö lja n d e lydelse:

a tt rik sd ag en m ed b ifall till m o tio n e rn a 1 9 7 3 :5 2 7 o c h

1 9 7 3 :1 5 2 1 som sin m en in g ger K ungl. M ajd till k än n a vad

u ts k o tt e t a n fö rt.

GOTAB 73 3217 S Stockholm 1973