Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående kommunal miljövård, m. m.

Jordbruksutskottets betänkande nr 44 år 1973 JoU 1973:44

Nr 44

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av m otioner angående kommunal miljövård, m. m.

M otionerna

I m otionen 1973:498 av herrar Levin (fp ) och Taube (fp ) hem ställs att riksdagen ger det i m otionen anförda Kungl. Maj:t till känna. (I m otionen föreslås sådan lagändring som skulle ge vidgad befogenhet för hälsovårds­ näm nd i m iljövårdsfrågor.)

I m otionen 1973:796 av herr Ström berg m. fl. (fp ) hem ställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär a tt en utredning tillsättes med uppgift a tt framlägga förslag till ny lagstiftning som ersättning för hälsovårds­ stadgan.

I m otionen 1973:800 av fru Sundberg m. fl. (m ) hem ställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om a tt naturvårdsverket får i uppdrag att u ta rb e ta riktlinjer för kom m unala m iljövårdsprogram och a tt kom m u­ nerna stim uleras till fastställande av sådana program .

I m otionen 1973:1420 av herr N orrby i Åkersberga m. fl. (fp ) föreslås att riksdagen hos Kungl. Maj:t hem ställer 1. a tt statliga stim ulansåtgärder vidtas i syfte a tt utveckla alternativa m odeller för kom m unal m iljöplane­ ring och m iljövårdsplanering, 2. a tt en samlad översyn görs av miljölag­ stiftningen med hänsyn till dess effek ter för kom m unal verksam het.

U tsk o ttet

1 m otionen 1973:796 hem ställs a tt riksdagen hos Kungl. Maj:t begär a tt en utredning tillsätts med uppgift a tt framlägga förslag till ny lagstiftning som ersättning fö r hälsovårdsstadgan. Den nuvarande stadgan är enligt m otionärernas mening otidsenlig och e tt klent och vagt instrum ent för am bitiösa hälsovårdsnäm nder, som arbetar på a tt förverk­ liga dagens uppfattn in g om vad som anses vara en god miljö. M otionärer­ na hänvisar i sam m anhanget till a tt R iksförbundet för allm än hälsovård i en i juli förra året till cheferna för jordbruks- och socialdepartem enten ställd skrivelse med skärpa fram hållit vikten av att hälsovårdsstadgan om arbetas. I sistnäm nda skrivelse har erinrats om a tt det finns många sy n p u n k ter och intressen utöver de traditionellt hygieniska, nämligen tekniska, kem iska, m ikrobiologiska, ekonom iska, juridiska och samhällsorganisatoriska, som kan tillgodoses inom ram en av den traditionella hälsovårdsorganisationen med de kom m unala hälsovårdsnäm nderna. Den begränsade anpassning av hälsovårdsstadgan som skett till de nya lagstiftningskom plexen har enligt förbundets m ening få tt m ycket av

1 Riksdagen 1973. 16 sami. Nr 44

provisorium över sig.

Även u ts k o tte t finner skäl tala för a tt bestäm m elserna i hälsovårds­ stadgan ses över i syfte att göra dem b ättre anpassade till den lagstiftning som tillkom m it på m iljövårdens om råde sedan nuvarande hälsovårdsstadga antogs år 1958. Den fram ställning som b erö rts i m otionen är f. n. förem ål för överväganden inom socialdepartem entet. Sam tidigt har genom socialstyrelsen verkställts en enkätundersökning i frågan hos hälsovårdsnäm nderna. Enligt vad u tsk o tte t erfarit torde kunna förväntas a tt pågående överväganden kom m er a tt resultera i att förslag i äm net framläggs någon gång under första halvåret 1974. Med hänsyn härtill anser u tsk o tte t in te erforderligt med något särskilt riksdagens u tta la n d e i anledning av m otionen 1973:796.

Ej heller finner u tsk o tte t tillräckliga skäl att föreslå någon riksdagens åtgärd till följd av m otionen 1973:498 om vidgad befogenhet för hälsovårdsnäm nd a tt ingripa m o t m iljöfarlig verksam het. U tsk o ttet vill fram hålla a tt den nya miljöskyddslagen närm ast synes ha in neburit en förstärkning av hälsovårdsnäm ndernas ställning i berörda avseende.

I vad gäller frågan om en effektivisering av kom m unernas m edverkan i m iljövårdsarbetet vill u tsk o tte t vidare erinra om a tt denna fråga under senare år vid åtskilliga tillfällen aktualiserats i m otioner till riksdagen. Riksdagen har vid prövningen av ifrågavarande m otionsyrkanden genom ­ gående intagit stån d p u n k ten att kom m unerna alltjäm t b ör ha frihet att u tfo rm a sin organisation för handläggningen av m iljövårdsfrågor efter vad som är mest p raktiskt med hänsyn till de lokala förhållandena. M otionerna har i enlighet härm ed inte fö ran lett någon riksdagens åtgärd. Det har em ellertid i sam m anhanget fram hållits att ökade insatser otvivelaktigt är nödvändiga från kom m unernas sida på m iljövårdens om råde.

Något vägande skäl för att riksdagen nu skulle inta en ändrad stån d p u n k t i h ithörande spörsmål har u ts k o tte t inte k u n n at finna. Nuvarande författningsbestäm m elser anger den grundläggande kom pe­ tensfördelningen m ellan de kom m unala organen på miljövårdens om råde. Sam tidigt föreligger frihet för kom m unerna att organisera m iljövårdsarbe­ te t alltefter de lokala behoven. D enna ordning fram står som väl avpassad för kom m unernas behov f. n. och fö r den närm aste fram tiden. D etta har också tidigare b ek rä fta ts av företrädare för K om m unförbundet i sam band med u tsk o tte ts beredning av e tt m otsvarande ärende (JoU 1 9 7 1 :21). Som även näm nts i h ithörande sam m anhang har bygglagutredningen bl. a. till uppgift a tt överväga vilket organ som inom kom m unerna skall ha huvudansvaret för den kom m unala planläggningen. U tsk o ttet vill vidare erinra om a tt riksdagen förra året antog förslag till riktlinjer för organisationen för en fysisk riksplanering. I sam m anhanget antogs vissa lagförslag i syfte a tt säkra a tt planeringsriktlinjerna fullföljs vid den kom m unala planeringen och vid beslut om lokalisering av viss industri. Vidare beslöt riksdagen vissa lagändringar för a tt stärka sam hällets, i synnerhet kom m unernas, ställning i den lokala planeringen.

Mot bakgrund av d et anförda finner u tsk o tte t inte påkallat a tt föreslå

någon särskild riksdagens åtgärd i anledning av yrk an d et i m otionen 1973:800 om u tarb etan d e genom naturvårdsverkets försorg av riktlinjer för kom m unala m iljövårdsprogram och de närliggande yrkandena i m otionen 1973:1420 om utvecklande av m odeller för kom m unal m iljöplanering, m. m. U tsk o ttets ställningstagande innebär givetvis inte a tt u tsk o tte t vänder sig m ot a tt naturvårdsverket b iträder kom m uner med utarbetande av program eller m odeller för m iljövårdsarbetet. T värtom anser u tsk o tte t självfallet det vara av värde om verket finner det möjligt a tt inom ram en för tilldelade resurser sam verka med kom m uner­ na i nu förevarande avseende.

U tsk o ttet hem ställer

a tt riksdagen

1. läm nar m otionen 1973:498 utan åtgärd,

2. läm nar m otionen 1973:796 utan åtgärd,

3. anser m otionerna 1973:800 och 1973:1420 besvarade med

vad u ts k o tte t anfört.

Stockholm den 7 novem ber 1973 På jo rd b ru k su tsk o tte ts vägnar NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s), H edin (m ), H edström (s), Jonasson (c), Magnusson i Tanum (s), Augustsson (s), fru Lindberg (s), fru Thorsson (s)*, fru Olsson i Helsingborg (c), herr Åberg (fp), fru Theorin (s), herrar Leuchovius (m )* och Ström berg (fp )* , dock att vid behandlingen av m otionerna 1973:800 och 1973:1420 även herr A ndersson i Storfors (s) deltagit.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 73 5360 S Stockholm 1973