Justitieutskottets betänkande angående uppskov med behandlingen av Kungl. Maj:ts i propositionen 1973:1 framlagda förslag rörande ändringar inom den regionala polisverksamheten jämte motioner
Justitieutskottets betänkande nr 4'år 1973 A
Nr 4
Justitieutskottets betänkande angående uppskov med behandlingen av Kungl. Maj:ts i propositionen 1973:1 framlagda förslag rörande änd ringar inom den regionala polisverksamheten jämte motioner.
Propositionen
Kungl. M ajit h ar i propositionen 1973: 1, bilaga 4, under punkten B (s. 30 och 31), såvitt nu är i fråga, föreslagit riksdagen att godkänna att Västernorrlands län och Jäm tlands län förenas till ett regionalt verksam hetsområde inom polisorganisationen och att länspolisorganisationen för detta verksamhetsområde skall vara inordnad i länsstyrelsen i H ärnö sand.
Motionerna
I motionen 1973: 143 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m) hemställs att riksdagen avslår Kungl. M aj:ts förslag att Västernorrlands och Jäm t lands län skall förenas till ett verksamhetsområde inom polisorganisatio nen. I motionen 1973: 615 av herr Stjernström m. fl. (c, fp, vpk) hemställs att riksdagen dels icke godkänner att Västernorrlands och Jämtlands län förenas till ett regionalt verksamhetsområde inom polisorganisationen, dels som sin mening ger Kungl. M ajit till känna att eventuella förslag till ändringar av polisdistriktsindelningen bör underställas riksdagen för prövning m ed hänsynstagande även till medborgarservice och till den önskade regionala strukturen. I m otionen 1973: 1081 av herrar Jonsson i M ora (fp) och Öhvall (fp) hemställs att riksdagen avslår Kungl. M aj:ts förslag att Västernorrlands och Jämtlands län förenas till ett regionalt verksamhetsområde inom po lisorganisationen.
Utskottet
Statsmakternas ställningstagande till den fram tida polis- och åklagardistriktsindelningen och till den regionala polisverksamheten (prop. 1971: 173, JuU 1972: 1, rskr 1972: 19) innebär, att vissa allmänna riktlinjer har dragits upp för en reform. Reformen syftar i första hand till en in dragning av en del mindre polis- och åklagardistrikt men kan också kom m a att medföra att vissa län inte kan behållas som självständiga verksam hetsområden för den regionala polisorganisationen. Län som består av 1 Riksdagen 1973. 7 sami. Nr 4
endast ett eller två polisdistrikt kan enligt de principer som har antagits av riksdagen föras samman med angränsande län till ett verksamhetsom råde. D et ankom m er i princip på Kungl. M aj:t att efter erforderlig utred ning besluta om de ändringar i polis- och åklagardistriktsindelningen som anses motiverade. Övervägs en ändrad indelning i verksamhetsområden för den regionala polisorganisationen, skall frågan underställas riksda gens prövning. Inom justitiedepartementet har under 1972 upprättats två promemo rior angående indelningsändringar på polisväsendets område, den ena (Ds Ju 1972: 30) avseende Jäm tlands län och den andra (Ds Ju 1972: 32) avseende Västernorrlands län. Beträffande Jämtlands län föreslås att Svegs polisdistrikt skall förenas med östersunds polisdistrikt med ö ste r sund som centralort. I fråga om Västernorrlands län föreslås att K ram fors polisdistrikt skall sammanföras m ed Härnösands polisdistrikt med Härnösand som centralort. N ågra beslut har inte fattats med anledning av förslagen i promemoriorna. U nder hänvisning till riksdagens beslut om principerna för den regio nala polisindelningen och med beaktande av att Jämtlands län, även om Svegs polisdistrikt behålls, kom m er att bestå av högst två polisdistrikt föreslås i statsverkspropositionen att Jämtlands län förenas m ed Väster norrlands län till ett regionalt verksamhetsområde inom polisorganisa tionen. N ågot annat alternativ till sammanföring synes enligt departe mentschefen uteslutet med hänsyn till de geografiska förhållandena, de väl utvecklade kom m unikationerna mellan Jämtlands och V ästernorr lands län och det förhållandet att de båda länen inom åklagarorganisationen redan bildar ett regionalt verksamhetsområde. Länspolischefsorganisationen för det nya verksamhetsområdet föreslås bli inordnad i läns styrelsen i Västernorrlands län. I m otionerna 1973: 143, 1973: 615 och 1973: 1081 yrkas avslag på den föreslagna ändringen av den regionala polisverksamheten. Motionen 1973: 615 upptar dessutom ett yrkande rörande polisdistriktsindelningen. I de två förstnäm nda motionerna ifrågasätts huruvida en sammanfö ring av Jämtlands och Västernorrlands län lämpligen bör ske med hän syn bl. a. till de lokala förhållandena i Jämtlands län. M otionärerna pe kar särskilt på de speciella problem för den regionala polisverksamhe ten som sammanhänger med länets stora yta, dess vidsträckta fjällvärld och den tidvis starka tillströmningen av turister. I motionen 1973: 1081 framhålls att ytterligare centralisering av polisens resurser särskilt i gles bygder är ägnad att motverka uppfyllandet av de allmänna målsättning arna för polisverksamheten. Den i propositionen föreslagna ändringen är i och för sig förenlig med de av statsm akterna beslutade riktlinjerna för en begränsad reform av den regionala polisverksamheten. Lämpligheten av en indelningsänd-
ring måste emellertid, som fram går av utskottets av riksdagen godkända betänkande i ämnet föregående år, i varje särskilt fall bedömas under hänsynstagande till den regionala problematiken. I motionerna uttalas farhågor fö r att en indelningsändring i enlighet m ed Kungl. M aj:ts förslag skulle m edföra problem för den regionala polisverksamheten. E tt beslut härom skulle också enligt motionärerna kunna föregripa länsberedningens ställningstaganden till den regionala samhällsförvaltningens uppgifter och organisation. M ed hänsyn härtill och då önskemål framställts om att utskottet — innan ställning tas till Kungl. M aj:ts förslag — på ort och ställe informerar sig om de lokala förhållandena och berörda kommuners och myndigheters syn på en in delningsändring förordar utskottet att ifrågavarande ärende uppskjuts till höstsessionen med 1973 års riksdag. Talmanskonferensen har för klarat sig intet ha att erinra m ot ett sådant uppskov. U tskottet hemställer att riksdagen beslutar att till höstsessionen med 1973 års riksdag uppskjuta behandlingen av dels propositionen 1973: 1, bilaga 4, punkten B Polisväsendet såvitt gäller ändringar inom den re gionala polisverksamheten, dels motionerna 1973: 143, 1973: 615 och 1973: 1081.
Stockholm den 27 februari 1973 På justitieutskottets vägnar ASTRID KRISTENSSON
Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Bergegren (s), herrar Docke red (c)*, E m ulf (fp), Larfors (s), Jönsson i Malmö (s), Johansson i Växjö (c), Nygren (s), Westberg i Ljusdal (fp), fru Hjelm-Wallén (s)*, fru Ber gander (s), herrar Schött (m), Alf Pettersson i Malmö (s), Stjernström (c) och Lövenborg (vpk).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
MARCUS BOKTR. S TOCKHOLM 7 3 0 0 4 7