Bet. 1973:KU30

Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion om ökad rättshjälp i rättstvist med kommun

Typ: Betänkande
Datum: 1973-12-31
Källa: data.riksdagen.se

K onstitution su tsk ottets betänkande nr 3 0 år 1973 KU 1973 :3 0

Nr 30

K onstitutionsutskottets betänkande med anledning av m otion om ökad rättshjälp i rättstvist med kommun.

M o tio n en

I m o tio n e n 1 9 7 3 :3 6 8 av h e rra r H edin (m ) o ch C arlsh am re (m ) h em ställs ” a tt riksdagen h o s K ungl. M aj:t a n h å lle r o m tilläg g sd irek tiv till u tre d n in g e n om d en k o m m u n a la d e m o k ra tin fö r a tt m edge ö k ad m ö jlig h et fö r den en sk ild e a tt e rh ålla lättillgänglig rådgivning o ch h jälp i sa m b a n d m ed ä re n d e n som h a n d la g ts av p rim är- eller se k u n d ä rk o m m u nala o rg a n ” .

I m o tio n e n an fö rs a tt d e n en sk ild es rä tts s k y d d g e n te m o t statlig a och k o m m u n a la o rg an av m ånga u pplevs som o tillrä c k lig t. M o tsä ttn in g a r m ellan en sk ild a m ed b o rg a re eller m e d b o rg a rg ru p p e r o ch k o m m u n a la o rg an k an enligt m o tio n ä re rn a b o ttn a i a tt k u n s k a p e n o m la g stiftn in g och sam h ällsb eslu t är b eg rän sad . M o tio n ä re rn a e fte rly se r e t t k o m p le m e n t till d en rä ttsh jä lp i o lik a fo rm e r som red an fin n s i sa m h ä lle t. R ä ttsh jä lp e n i fråga so m även skulle tjä n a som e tt k o m p le m e n t till JO -ä m b e te t o ch bl. a. län ssty relsern as b esv ärsp rö v n in g skulle b e stå i k v alificerad ju rid isk rådgivning i rä tts tv is te r m ellan m e d b o rg a re o ch k o m m u n a la o rgan. E nligt m o tio n e n b o rd e d e n n a n y a fo rm av rä ttsh jä lp a d m in is tre ra s på länsnivå och förverkligas g en o m av lä n s sty re lse rn a fin an sierad e arvodes- eller d e ltid s tjä n s te r helst i a n slu tn in g till alla stö rre k o m m u n c e n tra .

S am h ällets rä ttsh jä lp

D en g e n o m g rip an d e re fo rm av sam h ällets rä tts h jä lp som riksdagen b e slö t 1972 o c h som tr ä tt i k ra ft d en 1 ju li 1973 (p ro p . 1 9 7 2 :4 , Ju U 1 9 7 2 :1 2 , rs k r 1 9 7 2 :2 0 5 ) in n e b ä r bl. a. a tt rä tts h jä lp får läm n as i rättslig an g elä g en h et, o b e ro e n d e av o m sa k e n b eh a n d la s vid d o m s to l eller a n n an m y n d ig h e t. R ä ttsh jä lp k an o ck så avse rådgivning eller b iträ d e i angelägen h e t som in te är fö re m å l fö r b e h a n d lin g vid m y n d ig h e t. E tt a n ta l b e g rän sn in g ar i tillä m p n in g so m rå d e t fö r d e n a llm ä n n a rä ttsh jä lp e n föreligger em ellertid .

Bl. a. är p e rso n e r i de h ö g sta in k o m stläg en a u te s lu tn a från allm än rä ttsh jä lp . De h ar d o c k m ö jlig h et a tt u tn y ttja de statlig a allm än n a a d v o k a tb y rå e rn a som in r ä tta ts i varje län . V id are få r allm än rä ttsh jä lp läm n as e n d a st om särskilda skäl föreligger b e trä ffa n d e an g elä g en h et som h a r sa m b a n d m ed d en rä ttss ö k a n d e s n ärin g sv erk sam h et. Vissa a n d ra b eg rän sn in g ar gäller.

1 Riksdagen 1973. 4 sami. N r 30

KU 197 3 :3 0 2

T idigare b e h a n d lin g av an g rän san d e fråga

V id fö rra å re ts rik sd ag b e h a n d la d e s m o tio n e n 1 9 7 2 :2 9 2 av h e rra r R ingaby (m ) o c h T u resso n (m ). I d e n n a m o tio n föreslogs in r ä tta n d e av en k o m m u n a l ju s titie o m b u d s m a n m ed u p p g ift a tt b istå a llm ä n h e te n i rä ttsfrå g o r. E nligt m o tio n e n s h e m s tä lla n beg ärd es a tt riksdagen skulle an h ålla om tilläg g sd irek tiv till u tre d n in g e n om d e n k o m m u n a la d e m o k ra tin m ed de krav som a n fö rts i m o tio n e n .

I en h ällig t y tt r a n d e äver m o tio n e n a n fö rd e u ts k o tt e t (K U 1 9 7 2 :5 2 ) e fte r e n red o g ö relse fö r vissa frå g o r rö ra n d e riksdagens o m b u d sm ä n s tillsy n sk o m p e te n s p å d e t k o m m u n a la o m rå d e t m . m . fö ljan d e:

I m o tio n e n föreslås a tt en särskild ju s titie o m b u d s m a n in rä tta s fö r a tt b istå a llm ä n h e te n i rä ttsfrå g o r på d e t k o m m u n a la o m rå d e t. E nligt gällande regler h a r rik sd ag en s o m b u d s m ä n ganska v ittg å e n d e tillsy n sb efo g e n h e te r i fråga o m k o m m u n a l v e rk s a m h e t. N yligen h a r riksdagen tillsa tt en u tre d n in g m ed u p p g ift a tt överväga fråg o r b e tr ä ffa n d e o m b u d s m ä n nens u p p g ifte r m . m . D en n a u tre d n in g to r d e in o m ra m e n fö r s itt u p p d ra g vara o fö rh in d ra d a t t p rö v a h u ru v id a b eh o v föreligger a tt in r ä tta en särskild riksdagens o m b u d s m a n fö r k o m m u n a la frågor. Även d en fö r e tt par år sed an tills a tta u tre d n in g e n o m d e n k o m m u n a la d e m o k ra tin k an få an led n in g a tt b e h a n d la fråg o r om d e n en sk ild es rä ttss k y d d g e n te m o t k o m m u n e rn a . M ed hän v isn in g till d e t a n fö rd a an ser u ts k o tte t in te p å k a lla t a tt föreslå n åg o n riksdagens å tg ä rd i a n led n in g av m o tio n e n .

R iksdagen avslog m o tio n e n i e n lig h e t m ed u ts k o tte ts h em ställan .

U ts k o tte t

I m o tio n e n föreslås å tg ä rd e r i sy fte a t t b istå d e n en sk ild e m ed råd o ch h jälp i ä re n d e n som handläggs av k o m m u n a la o rgan.

D en g e n o m g rip a n d e refo rm av sa m h ällets rä tts h jä lp som nyligen g e n o m fö rts to r d e en lig t u ts k o tte t v ara ägnad a tt u n d e rlä tta fö r m e d b o r garna a tt erh ålla e ffe k tiv t b is tå n d i rättslig a an g e lä g e n h e te r på d e t k o m m u n a la o m rå d e t. B e trä ffa n d e k o m m u n a l v e rk sa m h e t h ar vidare riksdagens o m b u d s m ä n ganska v ittg å e n d e tillsy n sb e fo g e n h e te r vilket fö rh å lla n d e självfallet är av s to r b e ty d e lse fö r d en en sk ild e. U ts k o tte t vill i sa m m a n h a n g e t e rin ra om a tt en särskild u tre d n in g som tillsa tts av riksdagen h ar till u p p g ift a tt överväga fråg o r om ju s titie o m b u d s m ä n n e n s u p p g ifte r.

D en av K ungl. M aj:t tillsa tta u tre d n in g e n om d en k o m m u n a la d e m o k ra tin slu tlig en to r d e in o m ra m e n fö r s itt u p p d ra g ha a n led n in g a tt b e h a n d la en rad fråg o r om d en en sk ild es ställn in g i fö rh å lla n d e till k o m m u n a la organ.

I avvaktan på e rfa re n h e te rn a av d e n n y a rä ttsh jä lp s re fo rm e n sam t re s u lta te t av angiven u tre d n in g sv e rk sa m h e t an ser u ts k o tte t in te p å k a lla t a tt föreslå n ågon rik sd ag en s åtg ärd i an led n in g av m o tio n e n u ta n h e m stä lle r

a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 3 :3 6 8 .

S to c k h o lm den 17 o k to b e r 1973 På k o n s titu tio n s u ts k o tte ts vägnar H IL D IN G JO H A N S S O N

N ärvarande: h e rra r Jo h a n s so n i T ro llh ä tta n (s ), L arsson i L u ttra (c), H en n in g sso n * (s), N e la n d e r ( f p ), fru T h u n v all (s), h e rra r H ern eliu s (m ), P e tte rss o n i Ö reb ro (c ), B ergqvist (s ), K arlsson i M alung (s), F isk esjö (c), G u stav sso n i Ä n g elh o lm (s), N o rrb y i Å k ersb erg a* (f p ), W ictorsson* (s), O lsson i E dane (s) o c h W ijkm an (m ).

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 73 5220 S Stockholm 1973