Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion om rätt för församling att bevilja anslag till svenska kyrkans mission och utvecklingsbistånd
K onstitution su tsk ottets betänkande nr 31 år 1973 KU 1973:31
Nr 31
K on stitu tion su tsk ottets betänkande m ed anledning av m o tio n om rätt för försam ling att bevilja anslag till svenska kyrkans m ission och utvecklingsbistånd.
M o tio n en
I m o tio n e n 1 9 7 3 :5 4 6 av h e rr W em er i M alm ö m . fl. (2 m , 1 c) h em ställs ” a tt rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t h e m s tä lle r om förslag sy fta n d e till a tt svensk k y rk o fö rsa m lin g skall erh ålla r ä t t a tt bevilja anslag till svenska k y rk a n s m ission o ch u tv e c k lin g s b istå n d ” .
F rågans tidigare b eh an d lin g
Vid 1971 års rik sd ag b e h a n d la d e s m o tio n e n 1 9 7 1 :5 5 7 (m ) m ed sam m a sy fte som d en fö rev aran d e.
I s itt b e tä n k a n d e (K U 1 9 7 1 :4 3 ) re d o g jo rd e u ts k o tt e t fö r gällande reg ler o ch d eras b ak g ru n d ävensom fö r frågans b eh a n d lin g vid 1968 och 1970 års k y rk o m ö te n . U ts k o tte t lä m n a d e även vissa u p p g ifte r om v e rk sa m h e te n h o s Svenska k y rk a n s m issio n ssty reise o ch L u th e rh jä lp e n . I d essa d e la r hänvisas till 1971 års u ts k o tts b e tä n k a n d e . F ö r egen del a n fö rd e u ts k o tt e t fö lja n d e :
G ällan d e reglering av d e n k o m m u n a la k o m p e te n s e n f ö r u ts ä tte r i p rin c ip a tt k o m m u n a l v e rk s a m h e t skall vara k n u te n till k o m m u n e n och sålu n d a av lo k a l n a tu r. D e tta gäller även m ed avseende på ky rk lig k o m m u n . Med h ä n sy n h ä rtill kan d e t in te anses falla in o m ky rk lig k o m m u n s k o m p e te n s a tt bevilja anslag av u td e b ite r a d e m ed el till m ission eller u -landshjälp. I fö rev aran d e m o tio n h e m s tä lls nu a tt fö rsam lin g skall m edges såd an rä tt.
M o tio n en ö v e re n s stä m m e r till s itt sy fte h e lt m e d en fra m stä lln in g till regeringen i sa k e n av 19 7 0 års k y rk o m ö te . E n lig t vad u ts k o tt e t in h ä m ta t avser regeringen a tt ta stä lln in g till d en n a fram ställn in g i sam b an d m ed p rö v n in g en av d e t b e tä n k a n d e om d en k o m m u n a la k o m p e te n se n , som k o m m u n a lr ä tts k o m m itté n v än tas avläm na in o m k o rt. E nligt u ts k o tte ts m en in g b ö r d e n o ck så läm p lig en prövas m ed b e a k ta n d e av k o m m u n alrä tts k o m m itté n s förslag till k o m m u n a l k o m p e te n sre g le rin g i s to rt. D et to rd e d ä rfö r in te föreligga sk äl till n ågon rik sd ag en s åtgärd i an led n in g av m o tio n e n .
I e tt sä rsk ilt y ttr a n d e a n fö rd e h e rr W erner i M alm ö fö lja n d e :
K risten m issio n o ch d ia k o n i h a r sin g ru n d i ev angelierna o ch h ö r d ä rf ö r till e n k y rk a s ä k tk r is tn a liv sy ttrin g ar. S venska k y rk a n s u p p g ift a tt b ed riv a m ission ä r fastslagen i K ungl. M aj:ts sta d g a fö r Svenska k y rk an s m issionsstyrelse. D en d ia k o n a la v e rk s a m h e te n , som s y f ta r till om so rg om h ela m ä n n isk a n , är fö r k y rk a n lika självklar som m issio n en . I k a m p en m o t n öd o ch u n d e ru tv e c k lin g i d e fattig a lä n d e rn a m åste också k y rk a n
1 Riksdagen 1973. 4 sami. N r 31
KU 1973:31 2
a k tiv t d e lta . V arje fö rsam lin g h a r d el i ansvaret fö r k y rk a n s u p p g ifte r, också vad gäller m ission o c h d ia k o n a l v e rk sam h et. D et fra m stå r d ä rfö r som o rim lig t, a tt k y rk lig fö rsam lin g enligt gällande k o m p e te n sre g le rin g sa k n a r r ä tt a tt m ed s k a tte m e d e l stö d ja k y rk a n s eget a rb e te i främ m a n d e land.
I e n lig h et m ed u ts k o tt e ts h e m stä lla n avslog riksdagen m o tio n e n .
Ny u tre d n in g
D en 25 m aj 1973 b e m y n d ig a d e K ungl. M aj:t c h e fe n fö r c iv ild ep arte m e n te t a tt tillk alla s a k k u n n ig a m ed u p p d ra g a tt u tre d a frågan om k o m m u n a la o ch la n d stin g sk o m m u n a la å tg ä rd e r i a n slu tn in g till d en svenska in te rn a tio n e lla b istå n d sv e rk sa m h e te n .
D en 5 ju n i 1973 b e slö t K ungl. M aj:t a tt till d en ifrågavarande u tre d n in g e n fö r ö v ervägande ö verläm na skrivelsen 1 9 7 0 :4 3 från 1970 års k y rk o m ö te så v itt den gällde såd an ä n d rin g av lagen om försam lin g ssty relse, a tt fö rsam lin g äger bevilja anslag till in te rn a tio n e llt b istånds- och u tv e c k lin g sa rb e te o ch — i b egränsad u ts trä c k n in g - till svenska k y rk an s m ission.
U ts k o tte t
F ö re v a ra n d e m o tio n ö v e re n s stä m m e r till s itt sy fte m ed en fram ställ ning till reg erin g en frå n 1 9 7 0 års k y rk o m ö te . 1 d e n n a b egärdes såd an än d rin g av fö rsam lin g ssty relselag en a tt fö rsam lin g skall äga bevilja anslag till in te rn a tio n e llt b istå n d s- o c h u tv e c k lin g s a rb e te sa m t — i begränsad u ts trä c k n in g — till svenska k y rk a n s m ission. S edan m o tio n e n v äcktes, h ar regeringen b e s lu ta t tills ä tta e n u tre d n in g om k o m m u n a la o ch lan d stin g s k o m m u n a la å tg ä rd e r i a n slu tn in g till d en svenska in te rn a tio n e lla bestå n d sv e rk s a m h e te n . U tre d n in g e n skall i s itt a rb e te bl. a. överväga fram ställn in g en från 19 7 0 års k y rk o m ö te . D en i m o tio n e n u p p ta g n a frågan är sålu n d a n u m e ra fö re m å l fö r u tre d n in g i e tt s tö rre sam m an h an g . Med h än sy n h ä rtill b ö r m o tio n e n enligt u ts k o tte ts m en in g in te fö ran led a n ågon riksdagens åtg ärd .
U ts k o tte t h e m s tä lle r
a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 3 :546.
S to c k h o lm d en 17 o k to b e r 1973 På k o n s titu tio n s u ts k o tte ts v äg n ar H IL D IN G JO H A N S S O N
N ärvarande: h e rr a r Jo h a n s so n i T ro llh ä tta n (s), L arsso n i L u ttra (c ), H en n in g sso n * (s), N e la n d e r ( f p ), fru T h u n v all (s ), h e rra r H ern eliu s (m ), P e tte rsso n i Ö re b ro (c ), B ergqvist (s), K arlsson i M alung (s ), Fiskesjö (c ), G ustavsson i Ä ngelholm (s), N o rrb y i Å kersberga* ( f p ), W ictorsson* (s), O lsson i E d an e (s) o ch W ijkm an (m ).
* Ej närvarande vid justeringen.
GOTAB 73 5183 S S tockholm 1973