Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion angående partibyte under mandatperiod

K onstitution su tsk ottets betänkande nr 4 2 är 1973 KU 1973:42

Nr 4 2

K o n s titu tio n s u ts k o tte ts b e tä n k a n d e m ed an le d n in g av m o tio n an gående p a rtib y te u n d e r m a n d a tp e rio d .

M o tio n en

I m o tio n e n 1 9 7 3 :9 7 1 av fru L ew én-E liasson (s) o ch h e rr W ictorsson (s) h em ställs ” a tt rik sd ag en h o s K ungl. Maj :t begär

1. a tt frågan om p a r tib y te u n d e r m a n d a tsp e rio d i la n d stin g o c h k o m m u n fu llm ä k tig e u tre d s ,

2. a t t m o tsv a ra n d e p ro b le m i rik sd ag en i sa m b a n d m ed b e red n in g en av g ru n d la g sre fo rm e n b e a k ta s ” .

M o tio n ä re rn a e rin ra r om a tt de p o litisk a p a rtie rn a h a r en fu n d a m e n ta l roll i den svenska d e m o k ra tin . D e t är p a rtie rn a som b ä r ansvar fö r de b e slu t som fa tta s i de fo lk v a ld a o rg an en . V id de a llm ä n n a valen kan v äljarna sed an g en o m sin rö s t u tk rä v a d e t p o litisk a an sv aret av p a rtie rn a . I m o tio n e n an fö rs v id are a tt d e t vid flera tillfä lle n i k o m m u n a la fö rsam lin g ar fö re k o m m it a tt fu llm ä k tig e le d a m ö te r u n d e r lö p a n d e m an ­ d a tp e rio d b y tt p a rti. D e tta in n e b ä r enligt m o tio n ä r e rn a en fö rä n d rin g av sty rk e fö rh å lla n d e n a p a rtie r n a em ellan som sk e r u ta n väljarnas h ö ra n d e o ch m o t d en vilja om d e n p o litisk a in rik tn in g e n u n d e r v alp erio d en som v äljarn a u tta la t vid de a llm ä n n a valen.

F råg an om p a rtib y te u n d e r m a n d a tp e rio d ak tu a lise ra s enligt m o tio n ä ­ re rn a y tte rlig a re om n åg o n fo rm av ö k a t m a jo rite tsin sla g skulle g e n o m fö ­ ras i d et k o m m u n a la s ty re t. E tt fåtal en sk ild a fu llm ä k tig e le d a m ö te r skulle i e tt så d a n t läge, g en o m e tt p a rtib y te , k u n n a å s ta d k o m m a en to ta l fö rä n d rin g av d e n p o litisk a situ a tio n e n i en k o m m u n , v ilk et u r väljarnas o c h d e n k o m m u n a la d e m o k ra tin s sy n p u n k t skulle vara synnerligen o tillfre d s tä lla n d e . M o tio n ä re rn a a n fö r slu tlig en a tt de d is k u te ra d e p ro b le ­ m en o ck så fin n s p å rik sp la n e t.

U ts k o tte t

I fö rev aran d e m o tio n begärs a tt riksdagen skall h e m stä lla h o s K ungl. M aj:t om u tre d n in g av frågan om p a r tib y te u n d e r m a n d a tp e rio d i lan d stin g och k o m m u n fu llm ä k tig e o c h a tt m o tsv a ra n d e p ro b le m fö r rik sd ag en s del b e a k ta s i sa m b a n d m ed b e re d n in g e n av fö rfa ttn in g sre fo rm en.

S om en k o n sek v en s av d e t v alsy stem som tilläm p as u tses n u m era u n d a n ta g s lö st le d a m ö te rn a i rik sd ag en o ch la n d stin g frå n k a n d id a tlis to r som u p p r ä tta ts in o m olika p o litis k a p a rtie r. F ö rh å lla n d e t är i h u v u d sak d e ts a m m a vad g äller k o m m u n fu llm ä k tig e . L e d a m ö te rn a i de n ä m n d a fö rsam lin g arn a få r sålu n d a i p ra k tik e n regelm ässigt s itt m a n d a t som

1 R iksdagen 1973. 4 sami. N r 4 2

fö re trä d a re fö r visst p a rti. D en g ru n d läg g an d e p rin c ip e n är d o ck a lltjä m t a tt de fö rtro e n d e v a ld a h a r e tt p erso n lig t m a n d a t a tt fö rv alta. G ällande lag stiftn in g in n e h å lle r in te h e lle r några b eg rän sn in g ar i de fö r tro e n d e ­ valdas rä tt a tt u n d e r lö p a n d e m a n d a tp e rio d an slu ta sig till an n a t p o litisk t p a rti än d e t fö r v ilk e t de invalts.

A tt en sk ild a le d a m ö te r i olika p o litis k t valda fö rsa m lin g a r b y te r p a rti u n d e r lö p a n d e m a n d a tp e rio d k a n , som m o tio n ä re rn a fra m h å lle r, in n e b ä ra a tt sty rk e fö rh å lla n d e n a m ellan p a rtie rn a fö rä n d ra s u ta n a tt väljarna få tt ge sin m en in g till k ä n n a . U p p k o m ste n av en såd an s itu a tio n är givetvis in te tillfre d s stä lla n d e . S å d a n a p a rtib y te n som åsy ftas i m o tio n e n h a r em ellertid h ittills fö re k o m m it e n d a st i ringa u ts trä c k n in g . M ed h än sy n till p a rtie rn a s c e n tra la roll fö r d e t p o litisk a a rb e te t på olika nivåer kan d e t a n ta s a tt d e t även i fra m tid e n k o m m e r a tt vara sä llsy n t a tt enskilda le d a m ö te r av o lik a p o litis k t valda fö rsa m lin g a r övergår till a n n a t p a rti u n d e r lö p a n d e m a n d a tp e rio d . B ehovet av särskilda å tg ä rd e r fö r a tt fö rh in d ra så d a n t p a r tib y te m å ste d ä rfö r en lig t u ts k o tte ts m ening be­ d ö m as som ringa.

S åd an a fö rh å lla n d e n som m o tio n ä re rn a v ä n d e r sig m o t kan i o ch fö r sig u p p k o m m a även u ta n fo rm e llt p a rtib y te . D et är t. ex. in g en tin g som h in d ra r a tt en le d a m o t av en fö rtro e n d e v a ld fö rsam lin g m e d b ib eh ållan d e av sin p a rtitillh ö rig h e t g e n o m g åe n d e ger s itt stö d till e tt an n a t p artis p o litik . E t t in g rip an d e m e d la g stiftn in g så tg ä rd e r på d e tta o m råd e k an enligt u ts k o tte ts m en in g in te gärna k o m m a i fråga. M an skulle i så fall k n a p p a st k o m m a ifrå n a t t i hö g grad lagreglera o c k så p a rtie rn a s o rg a n isa tio n o ch a rb e ts fo rm e r. E n ig h et h a r e m e lle rtid sed an länge rå tt om a tt d e tta b ö r u n dvikas. U ts k o tte t vill i sa m m a n h a n g e t hänvisa till de u tta la n d e n av d en n a in n e b ö rd som fö re k o m från g ru n d lag b ered n in g en s, regeringens o ch riksdagens sida u n d e r a rb e te t m ed d e t n u vilande fö rfa ttn in g sfö rsla g e t.

De av m o tio n ä re rn a u p p ta g n a fråg eställn in g arn a k a n k o m m a a tt ak tu aliseras i sam b an d m ed d e t i våras aviserade u tre d n in g s a rb e te t rö ran d e v a lk re tsin d e ln in g e n och p e rs o n m o m e n te t vid valen. V idare kan u tre d n in g e n om d en k o m m u n a la d e m o k ra tin som e tt led i s itt a rb ete m ed fråg o rn a om m a jo rite ts s ty re i k o m m u n e rn a fin n a a n le d n in g a tt b e rö ra de ifrågavarande fö rh å lla n d e n a . M ot b ak g ru n d av d e t ovan an fö rd a är u ts k o tte t in te b e r e tt a tt tills ty rk a a tt rik sd ag en n u ta r n åg o t särskilt in itiativ till u tr e d n in g av de i m o tio n e n a k tu a lis e ra d e fråg o rn a.

På gru n d av vad u ts k o tt e t sålu n d a a n fö r t h e m s tä lle r u ts k o tte t

a t t riksdagen avslår m o tio n e n 1 9 7 3 :9 7 1 .

S to c k h o lm d en 23 o k to b e r 1973 På k o n s titu tio n s u ts k o tte ts väg n ar H IL D IN G JO H A N SSO N

N ärvarande: h e rr a r Jo h a n s so n i T ro llh ä tta n (s), L arsson i L u ttr a (c ), N e la n d e r (fp ), fru T h u n v all (s), h e rr a r M ossberg (s), Svensson i E sk ilstu n a (s), P e tte rss o n i Ö re b ro (c ), B ergqvist (s), W erner i M alm ö (m ), K arlsson i M alung (s), F isk esjö (c), G u stav sso n i Ä n g elh o lm * (s), M olin (f p ), O lsson i E d a n e (s) o ch W ijkm an (m ).

"Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 73 5371 S Stockholm 1973