Näringsutskottets betänkande i anledning av motion om översyn av de privata bevakningsföretagens ställning och funktioner
Nr 24
N äringsutskottets betänkande i anledning av m o tio n om översyn av de privata bevakningsföretagens ställning och funktioner.
Ä rendet
I m o tio n e n 1 9 7 3 :2 1 8 av h e rr B jö rk i G ö te b o rg m . fl. (s) h e m s tä lls a tt riksdagen skall h o s K ungl. M aj.t an h ålla om en g e n o m g rip a n d e översyn u n d e r p a rla m e n ta ris k m e d v e rk a n av de p riv a ta b ev ak n in g sfö retag en s ställn in g o c h fu n k tio n e r.
Nuvarande förhållanden
E nligt k u n g ö re lse n (1 9 5 1 :6 4 0 , ä n d rad 1 9 6 1 :7 ) om a u k to ris a tio n av e n sk ild a b ev ak n in g sfö retag får län ssty relse m e d d e la a u k to ris a tio n åt en sk ilt fö re ta g som y rk esm ässig t o m b e s ö rje r b ev ak n in g . Som v illk o r fö r erh ållan d e av a u k to ris a tio n gäller a tt fö re ta g e ts o rg a n isa tio n o ch planlägg ningen av dess v e rk s a m h e t u p p fy lle r de krav som skäligen k a n ställas fö r a tt b e v ak n in g e n skall k u n n a bli e ffe k tiv , a tt fö r v e rk s a m h e te n fin n s an ställd en fö re stå n d a re som g o d k ä n n s av lä n ssty re lse n o ch a tt p e rs o n a len h o s fö re ta g e t h a r b livit p rö v a d av p o lism y n d ig h e t m ed avseende på la g ly d n a d o c h m ed b o rg erlig p å litlig h e t och därvid g o d k ä n ts fö r an ställ ning vid så d a n t fö re ta g . I fråga om tillfälliga u p p d ra g k a n län ssty relsen i vissa fall m edge u n d a n ta g frå n reg lern a om p rö v n in g av bevak n in g sp erso nal.
D et fin n s fö r n ärv a ra n d e d ry g t 100 en sk ild a b ev ak n in g sfö re ta g i Sverige. E ta b le rin g s rä tte n på o m rå d e t är e m e lle rtid fri, o ch d e t finns e tt o k ä n t a n ta l icke a u k to ris e ra d e b ev ak n in g sfö retag . D et h a r i flera fall fö re k o m m it a tt p e rs o n e r som v a rit k la rt o läm p lig a fö r såd an a u p p g ifte r h a r s ta r ta t o ch le t t b e v a k n in g sfö re ta g eller f å t t a n stä lln in g i såd an a fö retag . F le ra e x e m p e l fin n s på a tt v a k te r i ic k e -a u k to rise ra d e fö re ta g h a r g jo rt sig skyldiga till stö ld av eg en d o m som de h a ft a tt bevaka. Även o b e h ö rig t u tö v a n d e av våld h a r fö re k o m m it.
I b ö rja n av år 19 7 2 b ild ad es på in itia tiv av ju s titie d e p a r te m e n te t en a rb e tsg ru p p m ed u p p d ra g a tt fö re ta en generell ö v ersy n av a u k to risa tio n s k u n g ö relsen . I a rb e ts g ru p p e n ingick fö re trä d a re fö r d e p a rte m e n te t, rik sp o lissty relsen o ch fö rsv a rssta b e n .
Riksdagsbehandling av frågan år 1972
I en m o tio n vid 19 7 2 års rik sd ag h e m s tä lld e s a tt rik sd ag en skulle h o s K ungl. M aj:t an h ålla o m förslag till o b lig a to risk a u k to r is a tio n av b evak nin g sfö retag . N ä rin g s u ts k o tte t (N U 1 9 7 2 :2 0 ) h än v isad e till d e n ovan
1 Riksdagen 1973. 17 sami. N r 24
n ä m n d a a rb e tsg ru p p e n , som skulle b e h a n d la bl. a. frågan h u ru v id a a u k to ris a tio n skulle vara o b lig a to risk , o c h fa n n in te n ågon å tg ä rd i an led n in g av m o tio n e n vara m o tiv e ra d . I en lig h et m e d u ts k o tte ts förslag avslog rik sd ag en m o tio n e n .
M otionen
I m o tio n e n red o g ö rs fö r b e stä m m e lse rn a om a u k to ris a tio n av b ev ak nin g sfö retag o ch fö r b ra n sc h e n s s tr u k tu r , varvid b l. a. läm n as n ä rm a re u p p g ifte r om några stö rre b ev ak n in g sfö retag . V id are erin ras om tid ig are rik sd ag sb eh an d lin g av fråg o r rö ra n d e b ev a k n in g sfö re ta g e n , senast 1972. D et k a n , m e n a r m o tio n ä re rn a , ifråg asättas om in te de p riv a ta bevakningsfö re ta g e n s ställn in g och fu n k tio n e r m o tiv e ra r b e ty d lig t rad ik alare å tg ä r d e r än t. o. m . en o b lig a to risk a u k to ris a tio n . M o tio n ä re rn a fä s te r u p p m ä rk sa m h e te n på de in te g rite tsp ro b le m som u p p k o m m e r vid u tn y ttja n d e av m o d e rn b e v a k n in g sa p p a ra tu r. D e fin n e r d e t o tillfre d s stä lla n d e a tt u tb ild n in g fö r b ev ak n in g sv erk sam h et sk er i p riv a t regi och a n fö r b e tä n k lig h e te r m o t sa m m a n k o p p lin g e n av å en a sidan tillv erk n in g , utv eck lin g o c h fö rsäljn in g av olika te k n is k a h jä lp m e d e l fö r bevakningsu p p g ifte r, å a n d ra sidan b ev ak n in g sv erk sam h et i v ilk en såd an a h jä lp m e d e l u tn y ttja s . D en sta rk a p riv a ta m a k tk o n c e n tr a tio n e n inom b ra n sc h e n befaras k u n n a skapa p ro b le m som in te u ta n vidare lå te r sig lösas g en o m n y a b e stä m m e lse r om sam hällelig k o n tr o ll o ch in s y n . M o tio n ä re rn a fra m fö r ta n k e n a tt h a lv sta tlig a eller h a lv k o m m u n a la bolag skulle vara en läm pligare fö re ta g sfo rm ä n de h e lp riv a ta fö re ta g som n u d o m in e ra r b ra n sc h e n . D en av ju s titie d e p a rte m e n te t b ild ad e a rb e tsg ru p p e n h a r en lig t m o tio n ä re rn a s u p p fa ttn in g in te f å tt tillräck lig t o m f a tta n d e d ire k tiv fö r en ö n sk v ärd g e n o m g rip a n d e b ely sn in g av de p riv a ta b e v a k n in g sfö re ta g e n s ställn in g och u p p g ifte r.
Förslag om obligatorisk auktorisation av enskilda bevakningsföretag, m. m.
D en o v an n ä m n d a , av ju s titie d e p a r te m e n te t b ild ad e a rb e tsg ru p p e n h a r i m ars 1973 fram la g t en p ro m e m o ria angående en sk ild a b ev ak n in g sfö re tag. 1 p ro m e m o ria n fram läggs förslag till lag och till k u n g ö relse om sådana fö re ta g . L agen in n e h å lle r bl. a. e n b e stäm m else om o b lig ato risk a u k to ris a tio n av en sk ild a b ev ak n in g sfö retag . K u n g ö relsen in n e h å lle r b estä m m e lse r om a u k to r is a tio n s fö rf a ra n d e t, om b ev ak n in g sv erk sam h eten och o m b e v ak n in g sp erso n al. R ik sp o lissty relsen skall en lig t k u n g ö re lse n u tfä rd a n ä rm a re b e stä m m e lse r om bl. a. u tb ild n in g av v ä k tare.
U tsk ottet
U ts k o tte t b e h a n d la d e fö rra åre t e n m o tio n som gick u t p å a tt b e v ak n in g sfö retag in te skulle få drivas u ta n a u k to r is a tio n . D ärvid k u n d e u ts k o tte t hänvisa till a tt e n a rb e tsg ru p p h a d e b ild a ts på ju s titie d e p a rte
m e n te ts in itia tiv f ö r a tt överväga bl. a. frå g a n o m o b lig a to risk a u k to risa tio n av b e v ak n in g sfö retag . G ru p p e n h a r, so m ovan red o v isas, n u fram lagt förslag i ä m n e t.
I d en n u fö relig g a n d e m o tio n e n , som h a r v ä c k ts i v e tsk a p o m a rb e tsg ru p p e n s p åg åen d e överv äg an d en , u tta la s a tt de p riv a ta bevakningsfö re ta g e n s ställn in g o c h fu n k tio n e r k a n tä n k a s m o tiv e ra även m era v ittg åen d e å tg ä rd e r än in fö ra n d e av o b lig a to risk a u k to r is a tio n . U ts k o tte t d elar m o tio n ä re rn a s u p p fa ttn in g a tt b e v a k n in g sv e rk sa m h e te n i p riv ata fö retag s regi p å k a lla r ö k a d u p p m ä rk s a m h e t frå n sa m h ällets sida. F ö r slaget om o b lig a to risk a u k to r is a tio n , k o m b in e ra d m e d tillsy n o c h d irektivgivning g en o m rik sp o lissty re lse n s fö rso rg , fö re fa lle r m ed h än sy n d ä rtill b e ty d e lse fu llt. U ts k o tte t u tg å r frå n a tt fö rslag et b lir p rö v a t i p o sitiv an d a. I av v ak ta n p å a tt slu tlig ställn in g ta s till fråg an om o b lig ato risk a u k to r is a tio n av b ev ak n in g sfö retag — en re fo rm som to rd e fö r u ts ä tta rik sd ag en s m e d v e rk a n — a n se r sig u ts k o tt e t in te b ö ra fö reslå an d ra å tg ä rd e r m ed avseende på dessa fö re ta g .
Med hänvisning till d e t a n fö rd a h e m s tä lle r u ts k o tte t
a tt rik sd a g e n avslår m o tio n e n 1 9 7 3 :2 1 8 .
S to c k h o lm d e n 20 m ars 1973 På n ä rin g s u ts k o tte ts vägnar IN G V A R SV A N B E R G
N ä rva ra n d e: h e rra r Svanberg (s), R egnéll (m ), B örjesson i G lö m m in g e (c ), A n d ersso n i Ö re b ro (f p ), H aglund (s ), A n d e rsso n i S to rfo rs (s), G u stafsso n i B yske (c ), R ask (s), W irtén (f p ), B lo m k v ist (s), S jönell (c ), Wååg (s), H o v h a m m a r (m ), fru H ansson (s) o c h h e rr H allgren (vpk).
GOTAB 73 3530 S S tockholm 1973