Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:139 med förslag till lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse m. m. jämte motion
Nr 62
N äringsutskottets betänkande i anledning av p rop osition en 1 9 7 3 :1 3 9 m ed förslag till lag om ändring i lagen (1 9 5 5 : 1 8 3 ) om bankrörelse m . m . jäm te m otion .
Ärendet
I p ro p o s itio n e n 1 9 7 3 :1 3 9 h a r K ungl. M ajit föreslagit riksdagen a tt an tag a in o m fin a n s d e p a rte m e n te t u p p rä tta d e förslag till
1. lag om ä n d rin g i lagen ( 1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse ,
2. lag om än d rin g i lagen ( 1 9 6 8 :5 5 5 ) om r ä tt fö r u tlä n n in g och u tlä n d s k t fö re ta g a tt id k a n ärin g h ä r i rik e t.
I a n led n in g av p ro p o s itio n e n h a r v ä c k ts en m o tio n , som redovisas n ed an .
Propositionen
L agförslagen å te rfin n s i p ro p o s itio n e n p å s. 2 f. D e in n e b ä r a tt b estäm m else in fö rs om a tt tillstå n d av K ungl. M ajit krävs fö r a tt u tlä n d s k t b a n k fö re ta g skall få in r ä tta re p r e s e n ta tio n s k o n to r i Sverige. F ö r n ärv aran d e gäller a tt såd an b a n k v e rk s a m h e t in te faller u n d e r b e g re p p e t b a n k rö re lse i b a n k lag e n s m en in g o c h a tt d e t är tv iv elak tig t om v e rk sam h eten är a tt anse som så d a n t n ä rin g sid k an d e som faller in o m tillä m p n in g so m rå d e t fö r lagen (1 9 6 8 :5 5 5 ) om r ä t t fö r u tlä n n in g o c h u tlä n d s k t fö re ta g a t t id k a n ärin g h ä r i rik e t.
M otionen
I m o tio n e n 1 9 7 3 :2 0 2 1 av h e rr H erm an sso n m . fl. (v p k ) hem ställs a tt riksdagen skall an ta g a förslag till lag o m ä n d rin g i lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om b an k rö relse en lig t fö ljan d e:
P ro p o sitio n e n s fö rsla g M o tio n ä rern a s fö rsla g
1 § B ankrörelse m å ----------------------- sä rsk ilt sta d g a t. U tlä n d sk t b a n k fö re ta g m å e fte r U tlä n d s k t b a n k fö re ta g få r ej
tillstå n d av K o n u n g e n fr å n k o n to r h ä r i rik e t b edriva verksam het. eller a n n a t fa s t d riftstä lle h ä r i rik e t driva v e rk s a m h e t i vilken ej
ingår inlånings- eller utlåningsrö-
relse.
1 Riksdagen 1973. 17 sami. Nr 62
Motivering
I m o tio n e n hänvisas till a tt svensk s to rfin a n s s ta rk t ö k a r sin e x p o rt av k a p ita l och a tt sa m tid ig t u tlä n d s k a bolag i ö k a n d e o m f a ttn in g k ö p e r in sig i svenskt näringsliv eller e ta b le ra r sig i Sverige. D e t in te rn a tio n e lla s to rk a p ita le t slår tillb a k a k rav frå n de lö n a rb e ta n d e o c h u n d erg räv er fo lk en s n a tio n e lla s jä lv b e stä m m a n d e rä tt, säger m o tio n ä re rn a . P ro p o si tio n e n s förslag in n e b ä r, m e n a r de, a tt u tlä n d sk a b a n k e r i fråga om v e rk sa m h e t i Sverige får n å g o t friare ty g la r än a n d ra u tlä n d s k a fö retag , v ilk et bl. a. fö rsv årar e tt av m o tio n ä re rn a ö n s k a t to t a lt fö rsta tlig a n d e av b a n k v ä se n d e t. Med ta n k e på d e n c e n tra la o c h s tra te g isk t viktiga roll som b a n k k a p ita le t sp e la r b o rd e u tlä n d s k a b a n k e r i s tä lle t h e lt fö rb ju d as a tt b ed riv a v e rk s a m h e t i Sverige.
U tsk ottet
B an k rö relse, dvs. v e rk s a m h e t vari ingår in lån in g från a llm ä n h e te n på räk n in g som a llm ä n t an v än d s av b a n k , får h ä r i la n d e t drivas bara av svenska rä tts s u b je k t. H in d e r m o t a tt u tlä n d s k t b a n k fö re ta g ö p p n a r s. k. re p r e s e n ta tio n s k o n to r i Sverige fö r a tt e ta b le ra fö rb in d e ls e r m ed d en svenska m a rk n a d e n fin n s d ä re m o t in te . D et b e te c k n a s i p ro p o s itio n e n som tv e k sa m t o m v e rk s a m h e t av d e tta slag är a tt anse so m såd an t n ärin g sid k an d e som faller in o m tillä m p n in g so m rå d e t fö r lagen (1 9 6 8 : 5 5 5 ) om r ä tt fö r u tlä n n in g o c h u tlä n d s k t fö re ta g a tt id k a näring h är i rik et.
I p ro p o s itio n e n föreslås a tt lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse skall k o m p le tte ra s m ed b e stä m m e lse om a tt tills tå n d av K ungl. M aj:t krävs fö r a tt u tlä n d sk b a n k skall få h a r e p r e s e n ta tio n s k o n to r i Sverige. F örslaget h a r fö ra n le tts av a t t en a m e rik a n s k b an k n y lig en h ar in r ä tta t e tt så d a n t k o n to r fö r S k an d in av ien m ed sä te i S to c k h o lm .
I m o tio n e n 19 7 3 :2 0 2 1 hävdas a tt fö rslag et in n e b ä r a tt d e t u n d e rlä tta s fö r u tlä n d sk a b a n k e r a tt s ta r ta r e p r e s e n ta tio n s k o n to r i Sverige. D etta o m d ö m e synes vara g ru n d a t på u p p fa ttn in g e n a tt n y ss n ä m n d a 1968 års lag är tilläm p lig på såd an v e rk s a m h e t. E n lig t p ro p o s itio n e n ä r d e t, som ovan sagts, tv iv elak tig t om d e tta ä r fallet. T v ä rte m o t vad som anförs i m o tio n e n in n e b ä r alltså d e t n u förelig g an d e fö rslag et e n b eg rän sn in g av u tlä n d sk a b a n k e rs m ö jlig h e t till a k tiv ite t i Sverige.
U ts k o tte t fin n e r fö rslag et i p ro p o s itio n e n väl avvägt. E n lig t d e tta får K ungl. M aj:t tillfälle a tt på grundval av angivna k rite rie r d is k re tio n ä rt p rö v a om u tlä n d sk b a n k som så ö n s k a r skall få u p p r ä tta re p re s e n ta tio n s k o n to r i Sverige. T illstån d k a n fö re n a s m ed v illk o r bl. a. om k o n tro llm ö j lig h e te r fö r b a n k in s p e k tio n e n . L iksom c h e fe n fö r fin a n sd e p a rte m e n te t an ser u ts k o tt e t a tt d e t in te b ö r k o m m a i fråga a tt — såsom föreslås i m o tio n e n — in fö ra fö rb u d fö r u tlä n d sk a b a n k e r a tt ö p p n a re p re se n ta tio n s k o n to r h är.
Å b e ro p a n d e vad n u a n fö rts h e m s tä lle r u ts k o tte t
a tt rik sd ag en
1. m e d avslag p å m o tio n e n 1 9 7 3 :2 0 2 1 a n ta r i p ro p o s itio n e n
1 9 7 3 :1 3 9 fram lag t förslag till lag om än d rin g i lagen
(1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse ,
2. a n ta r i p ro p o s itio n e n 1 9 7 3 :1 3 9 fram la g t förslag till lag om
än d rin g i lagen ( 1 9 6 8 :5 5 5 ) om r ä tt fö r u tlä n n in g o c h
u tlä n d s k t fö re ta g a tt id k a n ärin g h ä r i rik e t.
S to c k h o lm d en 13 n o v e m b e r 1973 På n ä rin g s u ts k o tte ts vägnar C. G. R E G N É L L
N ärvarande: h e rra r R egnéll (m ), B ö rjesso n i G lö m m in g e (c ), B engtsson i L a n d sk ro n a (s), A n d ersso n i Ö re b ro (f p ), H aglund (s), A n d ersso n i S to rfo rs (s ), R ask (s), B lo m k v ist (s), Wååg (s), H o v h a m m a r (m ), Svensson i M alm ö (v p k ), G u sta fsso n i Säffle (c ), R y d é n (f p ), fru H am b ra e u s (c) och fru H an sso n (s).
R eservation
av h e rr Svensson i M alm ö (v p k ), so m a n se r a tt u ts k o tte ts y ttr a n d e och h e m stä lla n b o r t h a fö ljan d e ly d else:
U n d e r hän v isn in g till e n in te rn a tio n e ll u tv eck lin g ” m o t e n friare e ta b le rin g s rä tt” föreslås i p ro p o s itio n e n a tt u tlä n d sk a b a n k e r skall h a rä tt a tt ö p p n a s. k . re p r e s e n ta tio n s k o n to r i Sverige. T illstån d av reg erin g en skall visserligen e rfo rd ra s , m en de k rite rie r fö r tillstå n d sp rö v n in g e n som anges i p ro p o s itio n e n ger in te an led n in g a n ta a tt b estäm m elsen h ä ro m får någon v äsen tlig t h ä m m a n d e in v erk an på såd an a e ta b le rin g a r som d e t är fråga o m . I p ra k tik e n k an sålu n d a d e t in te rn a tio n e lla s to rk a p ita le t y tte rlig a re fö rs tä rk a sin m a k tstä lln in g i Sverige. V å rt lan d s m ö jlig h e te r a tt föra en självständig e k o n o m isk p o litik m ed e ffe k tiv p lan h u sh å lln in g o c h e tt fa st s ta tlig t g rep p o m b a n k v ä se n d e t m inskas.
Av vad h ä r sagts fö lje r a tt p ro p o s itio n e n s förslag till än d rin g i lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse in te kan g odtagas. Såsom fö ro rd a s i m o tio n e n 1 9 7 3 :2 0 2 1 b ö r u tlä n d sk a b a n k e r i stä lle t h e lt fö rb ju d a s a tt b ed riv a v e rk s a m h e t i Sverige.
Å b e ro p a n d e vad h ä r a n fö rts h e m s tä lle r u ts k o tte t
a tt rik sd ag en
1. m ed b ifall till m o tio n e n 1 9 7 3 :2 0 2 1 o c h m ed avslag på
p ro p o s itio n e n 1 9 7 3 :1 3 9 p u n k te n 1 a n ta r förslag till lag om
ä n d rin g i lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse enligt bilaga,
2. a n ta r i p ro p o s itio n e n 1 9 7 3 :1 3 9 fram la g t förslag till lag om
ä n d rin g i lagen (1 9 6 8 :5 5 5 ) om r ä tt fö r u tlä n n in g o c h
u tlä n d s k t fö re ta g a tt id k a n ärin g h ä r i rik e t.
Bilaga
(tillh ö r re se rv a tio n e n )
Förslag till Lag om ändring i lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om bankrörelse
H ärig en o m fö ro rd n a s , a tt 1 § lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse skall h a n e d a n angivna ly d else.
N u va ra n d e lyd else Föreslagen ly d e lse
1 §*
B an k rö relse m å , fö r u to m av Sveriges rik sb a n k , drivas e n d a s t av b a n k a k tie b o la g , so m d ä rtill e rh å llit K o n u n g en s tillstå n d (o k tro j) .
M ed b a n k rö re lse fö rstå s i d e n n a lag sådan v e rk s a m h e t, i v ilk en ingår in lån in g från a llm ä n h e te n p å räk n in g so m av b a n k allm än n elig en begagnas.
A n g åen d e p o s tb a n k e n m ed p o stsp a rb a n k s - o c h p o stg iro rö re ls e n , sp ar b a n k , c e n tra lk a ssa fö r jo r d b ru k s k r e d it och jä r n k o n to r e t ä r särsk ilt sta d g a t.
U tlä n d s k t b a n k fö r e ta g få r ej
driva v e rk s a m h e t här i rik e t.
D en n a lag tr ä d e r i k ra ft en v eck a e f te r d en dag, då lagen en lig t därå m e d d e la d u p p g ift u tk o m m it från tr y c k e t i Svensk fö rfa ttn in g ssa m lin g .
1 Senaste lydelse 1960:269.
GOTAB 73 5432 S Stockholm 1973