Skatteutskottets betänkande angående ändring i förordningen (1972:820) om skatt på spel

Skatteutskottets betänkande nr 37 år 1973 SkU 197

Nr 37

Skatteutskottets betänkande angående ändring i förordningen (1972: 820) om skatt på spel.

1972 års höstriksdag antog på skatteutskottets hemställan (SkU 1972: 66) det i propositionen 1972: 128 framlagda förslaget till förord­ ning om skatt på spel med de ändringar som utskottet förordade. D är­ igenom verkställdes en omläggning av beskattningen av bingospelet och infördes beskattning av spel på autom ater och rouletter. Samtidigt an­ togs en ändring i stämpelskatteförordningen (1964: 38) som innebar att bingospel undantags från stämpelskatt. Dessa bestämmelser trädde i kraft den 1 april 1973.

I fråga om bingospelet innebar ändringarna i princip inte någon skärpning av beskattningen utom beträffande spel m ed insatser på högst 15 000 kr. Enligt stämpelskatteförordningen var sådana spel av mindre omfattning undantagna från skatt medan något motsvarande undantag inte föreslogs i fråga om spelskatten. D et kan här erinras om att det förelåg motioner om bibehållande av detta undantag, men att dessa yr­ kanden avvisades av riksdagen.

Av den ursprungliga utredningen, propositionen, utskottsbetänkande! och riksdagsbeslutet fram går alltså att avsikten var att den 5-procentiga .skatten på bingospel skulle vara generell och syftet var att m an skulle få en m era rättvis och bättre kontrollerbar beskattningsform än tidi­ gare.

I fråga om tillståndsgivningen fö r bingospel liksom fö r övriga jäm ­ förliga lotterier gäller bestämmelserna i lotteriförordningen (1939: 207). I 1 § förordningen stadgas att lotteri inte får anordnas utan tillstånd av Kungl. M aj:t i andra fall eller i annan ordning än som stadgas i förord­ ningen. Reglerna för bingospel i övrigt anges i förordningens 3 §, av vilken fram går bl. a. att tillstånd av polismyndighet kan lämnas om in­ satserna är högst 30 000 kr. och av länsstyrelsen om insatserna är högst 200 000 kr.

Om bingospelet avser insatser på m er än 200 000 kr. per år måste alltså tillstånd meddelas av Kungl. M ajit med stöd av 1 § lotteriförord­ ningen. Enligt vad utskottet erfarit h ar Kungl. M ajit efter den 1 april 1973 och fram till dagen för utskottets beslut i detta ärende meddelat tillstånd till bingospel med sammanlagda insatser på närm are 90 milj. kr., vilket m otsvarar 4,5 milj. kr. i skatt.

I förslaget till förordning om skatt på spel hade av förbiseende som skattepliktigt spel angetts endast automat-, roulett- eller bingospel som 1 Riksdagen 1973. 6 sami. Nr 37

kräver tillstånd enligt 1 a, 1 b eller 3 § lotteriförordningen, men alltså inte spel som enligt 1 § kräver tillstånd av Kungl. M aj:t. Innebörden av felet är alltså att de stora bingospelen skulle gå fria från skatt me­ dan de mindre spelen skulle beskattas. Förbiseendet upptäcktes inte vid riksdagsbehandlingen och följden har blivit att felaktigheten, som up­ penbart strider mot lagstiftarens syfte, finns med i den gällande för­ ordningen.

D å det inte films någon annan form för rättelse av denna typ av fel än att riksdagen antar ett förslag om ändring i förordningen av spel­ skatt förordar utskottet, som inte vill undandra sig sin del av ansvaret för det inträffade, att riksdagen snarast möjligt beslutar härom.

Utskottet h ar noga övervägt om den ändrade lydelse av 1 § spel­ skatteförordningen som utskottet förordar skall gälla från och med den 1 april, d å förordningen i övrigt trädde i kraft, eller från någon senare tidpunkt och då eventuellt med kompletterande bestämmelser som ger ett i stort sett oförändrat resultat men utan någon formell retroaktivi­ tet. D et har därvid emellertid fram stått som uppenbart att det för alla parter skulle vara förenat med betydande nackdelar med särskilda över­ gångsbestämmelser av antytt slag. H ärtill kommer att alla de föreningar som hos Kungl. M aj:t sökt tillstånd till bingospel torde ha utgått från att de nu liksom tidigare skall betala den 5-procentiga skatten. Det hade enligt utskottets mening varit ett annat rättsläge om m an infört en ny skatt som inte haft någon tidigare motsvarighet. Det bör vidare obser­ veras att skatten på bingospel skall deklareras kvartalsvis i efterhand. Föreningar som erhållit Kungl. M aj:ts tillstånd till bingospel har också anmält sig som skattskyldiga till beskattningsmyndigheten. Med hänsyn till de angivna omständigheterna förordar utskottet att 1 § förord­ ningen om skatt på spel får den lydelse som från början var avsedd och att denna lydelse skall äga tillämpning på bingospel från och med tid­ punkten för spelskatteförordningens ikraftträdande.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar följande

Förslag till

Förordning om ändring i förordningen (1972: 820) om skatt på spel

Härigenom förordnas, att 1 § förordningen (1972: 820) om skatt på spel skall h a följande ändrade lydelse.

Denna förordning träder i kraft en vecka efter den dag då den en­ ligt därå meddelad uppgift utkom m it från trycket i Svensk författnings­ samling. Förordningen äger dock tillämpning på bingospel som påbör­ jats efter utgången av mars m ånad 1973.

Stockholm den 10 maj 1973 På skatteutskottets vägnar ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Engkvist (s), Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), W ärnberg (s), Larsson i U m eå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c), W ikner (s), Nilsson i Trobro (m), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olof Johansson i Stockholm (c) och Levin (fp)-

MARCUS BOKTR. S TOCKHOLM 1 9 7 3 7 3 0 0 4 6