Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om avdrag vid taxeringen för uppförande av skyddsrum

Skatteutskottets betänkande nr 49 år 1973 SkU 1973:49

Nr 49

S k a tteu tsk o ttets betänkande i anledning av m o tio n om avdrag vid taxeringen för uppförande av skyddsrum .

M o tio n en

I m o t io n e n 197 3:131 av h e rr K o m s t e d t m. fl. ( m ) hemställs a tt riksdagen be slu ta r a tt fö retags k o s t n a d e r f ö r u p p f ö r a n d e av s k y d d s r u m i s k a t te h ä n s e e n d e skall b e tr a k ta s som o m k o s t n a d e r i rörelse o c h a tt v e d e r b ö r a n d e u ts k o tt u t a r b e t a r h ä r f ö r erford erliga fö r fa ttn in g sä n d rin g a r .

G ällande b e stä m m e lse r m . m.

Enligt civilförsvarslagen ( 1 9 6 0 : 7 4 ) skall sk y d d s r u m a n o r d n a s för civilförsvarets v e rk s am h et och f ö r be fo lk n in g e n s s k y d d u n d e r krig. S k y d d s r u m b e n ä m n s med h ä n s y n till d e n avse dda a n v ä n d n in g e n a llm ä n t s k y d d s r u m eller enskilt s k y d d s r u m .

A llm ä n n a s k y d d s r u m fö r s k y d d av c ivilb efolk ningen - befo lkningss k y d d s r u m — in rättas i in n e r o m r å d e n a o ch a n d ra särskilt u t s a tt a delar av h o ta d e o rter. I övriga delar av dessa o r t e r o c h i de m i n d re u t s a t t a o r te r n a in rättas enskild a sk y d d s ru m . Enskilt s k y d d s r u m a n o r d n a s av ägaren till den anläggning eller byggnad f ö r vilken s k y d d s r u m m e t är avsett. S k y d d s r u m m e n skall i regel in r ä tta s in o m anläggningen eller b y g gnaden. K an n ärbelägna anläggningar eller b y g g n a d e r in te läm pligen förses med s k y d d s r u m var fö r sig skall g e m e n s a m t s k y d d s r u m vara a n o r d n a t .

1969 års s k y d d s r u m s u t r e d n i n g h a r i sitt b e tä n k a n d e (SO U 19 7 2 :5 0 ) S k y d d s r u m föreslagit en g e n o m g r ip a n d e o m a r b e t n i n g av gällande regler fö r s k y d d s ru m s b y g g a n d e t. Förslaget in n e b ä r bl. a. a tt e tt k ollektivt ansvar fö r s k y d d s r u m s k o s tn a d e r n a skall läggas på fastighetsä garna. U tre d n i n g e n föreslår sålunda a t t k o s t n a d e r n a skall ta s u t av fastighets­ ägarna i fo rm av s k y d d s ru m s a v g ifte r i s a m b a n d m e d ny b y g g n ad . Avg ifterna är avsedda a tt användas till e rs ä ttn in g a r till de fastighetsägar e som a n o r d n a r sk y d d s r u m eller till a t t tä c k a k o s tn a d e r , som u p p k o m m i t fö r k o m m u n e n g e n o m s k y d d s ru m s b y g g e n i egen regi.

Av p r o p . 1973:1 bilaga 6 (s. 3 3 ) fram g år a tt flera fråg o r som r ö r s k y d d s r u m s b y g g a n d e t, bl. a. på grundval av förslagen från 196 9 års s k y d d s r u m s u tr e d n in g , f.n. övervägs in o m fö r sv a r s d e p a r te m e n te t . Enligt vad f ö r s v a r s u t s k o tte t u p p ly s t i sitt b e tä n k a n d e F ö U 1 9 7 3 :1 6 är förslag till riksdagen a t t v änta tidigast nästa år.

S k y d d s r u m är i b e s k a ttn in g s h ä n s e e n d e a t t h ä n f ö r a till byg g n ad eller del av byggnad. K o s tn a d fö r u p p f ö r a n d e av s k y d d s r u m får d ä r f ö r vid in k o m s tta x e r in g e n i princip e n d a s t dras av i f o r m av årliga värdem in skningsavdrag i in k o m s tk ä ll o r n a jo r d b r u k s f a s tig h e t, a n n a n fastighet eller

1 Riksdagen 1973. 6 sami. Nr 49

rörelse enligt b e s tä m m e ls e r i p u n k t 3 av anvisningarna till 22 §, p u n k t 2 a av anvisningarna till 25 § och p u n k t 7 av anvisningarna till 29 § k o m m u n a ls k a tte la g e n ( 1 9 2 8 : 3 7 0 ) — KL. Vissa u tr u s tn in g s d e t a lje r i s k y d d s r u m , som har intresse e n d a st från c ivilförsvarssynpunkt, f å r d o c k dras av som o m k o s tn a d på en gång. Enligt s t a d g a n d e n i p u n k t 1 tr edje st y c k e t av an visningarn a till 22 §, 25 § 1 m o m . o ch 29 § 1 m o m . KL medges således avdrag fö r a n sk a f fn in g o c h in s ä ttn in g av sådana u t r u s t ­ n in gsdeta lje r i s k y d d s r u m so m h a r värde e n d a s t från civilförsvarssyn­ p u n k t , såsom speciella d ö rrar, lu c k o r o c h k a r m a r fö r dessa, inre begränsningsväggar f ö r gasfång vid ingångar o c h reservutgångar , lu f tre n a re o c h tillh ö ra n d e fördelningsledningar.

I pro p . 1 9 5 8 :1 2 4 , vari förslag om r ä tt till avdrag f ö r o v a n n ä m n d a u tr u s tn in g s d e ta lje r i s k y d d s r u m fram la des, avvisade d e p a r t e m e n t s c h e f e n ta n k e n på a tt in fö ra särskilda avdragsregler f ö r s k y d d s ru m s an läg g n in g ar i övrigt.

U ts k o tte t

Enligt gä llande bestä m m e lse r är k o s tn a d e r f ö r u p p f ö r a n d e av s k y d d s­ ru m avdragsgilla vid in k o m s tta x e r in g e n e n d a st i f o r m av årliga värdeminskningsavdrag. K o s tn a d e r f ö r a n sk affn in g av vissa u tr u s tn in g s d e ta lje r i sk y d d s r u m , som har värd e endast från c ivilförsvarssynpunkt, få r emeller­ tid dras av s o m o m k o s tn a d på en gång.

I m o t io n e n y rk as a t t företags k o s t n a d e r f ö r u p p f ö r a n d e av s k y d d s r u m skall u tg ö r a o m e d e l b a r t avdragsgilla o m k o s tn a d e r i rörelsen. Till stö d f ö r y r k a n d e t a n f ö r m o t i o n ä r e r n a , a t t fö retag en inte kan u t n y t t j a sk y d d s ­ r u m m e n på e tt r a tio n e llt sätt och a tt sådana inves teringar inte alltid m e d f ö r e n h öjning av fö r e ta g e ts försäljningsvärde.

U ts k o t te t vill fram h ålla, a t t ett bifall till förslaget i m o t io n e n skulle in nebära e tt avsteg fr å n allm än n a princip er vid i n k o m s tb e s k a ttn in g e n be tr ä f f a n d e avdrag f ö r by ggnadsinvesteringar. S a m m a a r g u m e n t som m o t io n ä r e r n a a n f ö r t till stöd fö r s itt y r k a n d e o m o m e d e l b a r avdra gsrä tt skulle med fog k u n n a å b e ro p a s i fråga om andra k o s tn a d e r vid u p p f ö r a n d e t av byggnader, exempelv is k o s tn a d e r för b r a n d s k y d d o c h a rb e ta rs k y d d . Därtill k o m m e r a tt g e n o m g r ip a n d e än d rin g ar i civilförsvars­ lagens regler o m byggande av s k y d d s r u m är u n d e r övervägande. Mot b a k g ru n d härav saknas enligt u ts k o tt e ts mening anled n in g a tt f. n. överväga ä n d rin g a r av gällande avdragsregler. U ts k o t t e t a v s t y rk e r således bifall till lags tiftn in g sy rk an d et i m o tio n e n .

U ts k o t te t hem ställer

a t t riksdagen avslår m o t io n e n 1 973:131.

S to c k h o lm d e n 16 o k t o b e r 1973 På s k a t t e u t s k o t t e t s vägnar E RIK B R A N D T

N ärvarande: h e rrar B ra n d t (s), Magnusso n i Borå s (m ), Engkvist (s), fr u N e tte lb r a n d t ( f p ) , h e r r a r K ris te n s o n (s), Jo s e f s o n i A rrie (c), W ärn berg (s), Larsson i U m e å ( f p ) , C arls tein (s), Sundkvis t (c), Wikner ‘ (s), Stadling (s), W estberg i H o fo rs (s), O lo f J o h a n s s o n i S to c k h o lm (c) o c h S ö d e r s tr ö m (m ).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

\

GOTAB 73 5162 S Stockholm 1973