Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion om undersökning rörande förekomsten av kemisk krigföring i Angola och Mozambique
N r 11
Utrikesutskottets betänkande i anledning av m otion om undersökning rörande förekom sten av kemisk krigföring i Angola och Mozambique.
M otionen
I m o tio n en 1973:277 av h err H erm ansson m. fl. (vpk) föreslås ” a tt riksdagen hos regeringen hem ställer om a tt ta initiativ till bildandet av en internationell expertkom m ission fö r undersökning av den kem iska krigföringen i Angola och M ozam bique sam t fö r undersökning av andra krigsförbrytelser begångna av Portugals regering” .
M otionärerna påtalar a tt Sverige i FN:s kolon ialk o m m itté i april 1971 avstått från a tt rösta på en resolution om Portugals användande av giftgaser i Angola. Sedan dess har enligt m o tionärerna ytterligare bevis fram kom m it fö r a tt den kem iska krigföringen intensifierats i Angola och utvidgats till M ozam bique. Även i Guinea-Bissau finns tecken på a tt kemisk krigföring förbereds. Den exakta o m fattningen och verkningarna av giftanvändningen är em ellertid fo rtfaran d e okänd fö r om världen. Regeringen borde därfö r ta initiativ till bild an d et av en in ternationell expertkom m ission för undersökning av den kem iska krigföringen i Angola och M ozam bique. Även Portugals användande av NATO-vapen och b ro tt m o t in te rnationella konventioner borde kunna ingå i en sådan undersökningskom m issions uppgifter. R ep resen tan ter för befrielserörelserna h ar sagt sig välkom na e tt initiativ av d etta slag.
U tsk o ttet
FN :s k olonialkom m ittés resolution, som åberopas i m otionen, inne höll e tt fördöm ande av den portugisiska regeringen fö r bru k av växtförstöringsm edel av avlövningsmedel, vare sig det skedde i Angola eller andra portugisiska kolonier. I resolutionen fästes bl. a. säkerhets rådets uppm ärksam het på det trängande behovet av åtgärder fö r a tt få Portugal a tt sluta använda sådana kem iska m edel.
Till grund för beslutet låg e tt telegram från ledaren för befrielse rörelsen MPLA, vari Portugal anklagades för a tt sedan början av år 1970 ha begagnat dessa stridsm edel i de av MPLA behärskade om rådena av Angola.
Sverige avstod från a tt rösta på resolutionen och förklarade utförligt sina skäl. E ftersom säkerhetsrådet var engagerat i frågan om de portugisiska kolonierna i deras helhet, fann man d e t rimligt om rådets uppm ärksam het fästes på telegram m et från MPLA. Men d e tta kunde m o t Portugals bestridande inte i och för sig tas som bevis för a tt kem isk krigföring verkligen förekom m it. Påståenden k unde in te vara någon ersättning för fakta, det var en grundläggande rättsprincip som Sverige
inte k unde frångå.
Som initiativtagare till 1969 års F N -resolution om kem iska och bakteriologiska vapen h yste Sverige inga tvivel om a tt b ru k et av sådana växtförstörande m edel som herbicider i väpnade kon flik ter stred m ot allm änt erkända in ternationella rättsregler och in te heller om a tt dessa regler var tilläm pliga på de k o n flik te r som pågick i de portugisiska kolonierna. Om anklagelserna m o t Portugal bevisades, skulle svenska regeringen inte tveka a tt ansluta sig till fö rd ö m an d et av portugisiska regeringen. Men det var e tt allvarligt steg för varje regering a tt u tfärd a en sådan dom . Den m åste så långt det stod i mänsklig m akt vila på oem otsägliga fakta. Sverige fann a tt det skulle ligga i Portugals intresse a tt ta initiativ till en opartisk in ternationell undersökning. Om anklagel serna verkligen var falska, skulle d e tta ge portugisiska regeringen en m öjlighet a tt rentvå sig.
1 den resolution som generalförsam lingen antog h östen 1972 om om råden under portugisisk adm inistration förekom bl. a. e tt fördöm ande av ” d et hänsynslösa b ru k et av napalm och kem iska äm nen i Angola, G uinea (Bissau) och Kap V erdeöarna sam t M ozam bique” . Sverige liksom övriga nordiska sta te r röstade för denna resolution. I en gemensam nordisk röstförklaring fram fördes em ellertid vissa betänkligheter b eträff ande ifrågavarande form uleringar i resolutionen. De nordiska länderna m enade a tt varje fördöm ande m åste grundas på b esty rk ta uppgifter, vilka de inte ansåg vara för handen i d e tta fall.
I det svenska anförandet i d eb a tte n om de portugisiska om rådena fram hölls a tt vissa rap p o rter gav vid handen a tt kem iska vapen av o b estäm t ursprung skulle ha kom m it till användning i de portugisiska om rådena. En opartisk studie i FN-regi skulle kunna bidra till a tt kasta ljus över Portugals m ilitära aktiv iteter i dessa om råden.
FN :s kom m ission fö r de mänskliga rättigheterna uppdrog 1971 å t en särskild arbetsgrupp a tt göra en studie av bl. a. kolonialism ens m anifesta tio n er i de av vita m inoritetsregim er behärskade om rådena i Afrika. A rbetsgruppen har i m ars 1973 avgett en rap p o rt, i vilken bl. a. uttalas a tt napalm , avlövningsmedel, herbicider och kem iska äm nen används av portugiserna i terrorsyfte. A rbetsgruppen grundar sina slutsatser på ett antal vittnesm ål, vilka em ellertid in te närm are analyseras i rapporten.
R a p p o rten kom m er a tt diskuteras i kom m issionen fö r de mänskliga rättig h etern a, där bl. a. Norge är m edlem .
U tsk o tte t finner a tt starka indicier föreligger a tt växtgifter och avlövningsmedel m. fl. kem iska äm nen används av de portugisiska styrkorna i krigföringen i de afrikanska territorierna. Utvecklingen synes därför m otivera a tt en opartisk expertkom m ission tillsätts för a tt u ndersöka förekom sten av sådana folkrättsstridiga krigföringsm etoder i ifrågavarande om råden.
Som av ovanstående redogörelse fram går h ar Sverige i FN fö ro rd at en dylik opartisk undersökning.
S y fte t med m o tio n en 1973:277 synes vara tillgodosett.
U tsk o ttet hem ställer
a tt riksdagen anser m o tio n en 1973:277 besvarad m ed vad
u tsk o tte t anfört.
S tockholm den 24 april 1973 På u trik e su tsk o tte ts vägnar ARNE G EIJER
Närvarande: h errar Arne Geijer i Stockholm (s), Dahlén (fp), fru Lewén-Eliasson (s), herrar A dam sson (s), Johansson i Jönköping (s), Wirmark (fp), Palm (s), G öransson (s), Turesson (m ), H ellström (s), fröken Bergegren (s) och fru Nilsson i K ristianstad (c).