Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion angående behandlingen av politiska fångar

N r 5

Utrikesutskottets betänkande i anledning av m otion angående behand­ lingen av politiska fångar.

M o tio n en

I m o tio n e n 1 9 7 3 :6 2 9 av h e rra r H jo rth o c h S vensson i K ungälv (s) h e m stä lls ” a t t rik sd ag en i skrivelse till K ungl. M aj:t a n h å lle r a t t frågan om to r ty r eller g rym , o m än sk lig eller fö rn e d ra n d e b eh a n d lin g eller b e stra ff­ n in g å te r a k tu a lis e ra s i läm pliga fo rm e r av d en svenska re g erin g en i v e d e rb ö ra n d e in te rn a tio n e lla o rg an i e n lig h et m ed in n e h å lle t i d en n a m o tio n ” .

A rtik e l 5 i d en fö rk la rin g o m de m änskliga rä ttig h e te rn a so m FN :s g en eralfö rsam lin g a n to g i d e c e m b e r 1 9 4 8 ly d e r: ” In g en m å u ts ä tta s fö r to r ty r eller gry m , o m ä n sk lig eller fö rn e d ra n d e b e h a n d lin g eller b e stra ff­ n in g .”

M o tio n ä re rn a fra m h å lle r a tt k rav et i F N -d e k la ra tio n e n in te h a r h in d ra t a tt b ru k e t av to r ty r en lig t v ä ld o k u m e n te ra d e ra p p o r te r fo r ts ä tte r i m ånga lä n d e r o c h a t t d e n n a fo rm av ö v erg rep p till o c h m ed sp rid e r sig till n y a o m rå d e n .

D et ä r självfallet o f ta svårt a tt h u n d ra p r o c e n tig t bevisa a t t to r ty r fö re k o m m it, då d e t ligger i de ansvarigas in tresse a tt d ö lja dess ex isten s. D essu to m k an d e t fin n a s e t t p ro p a g a n d istisk t in tresse h o s o p p o s itio n s ­ p a rtie r, m o ts tå n d s rö re ls e r e tc . a tt rik ta anklagelser m o t reg erin g ar om ju s t to r ty r . D ä rfö r fin n s all an le d n in g a t t pröva p å stå e n d e n o m så d a n t övervåld k ritisk t.

M o tio n ä re rn a fö r o rd a r a tt F N :s g en eralfö rsam lin g skall a n ta tidigare in o m F N -sy ste m e t u ta r b e ta d e rik tlin je r fö r b eh a n d lin g e n av fångar ( ” S ta n d a rd M inim um R u les fo r th e T re a tm e n t o f P riso n e rs” ), a tt g en eralfö rsam lin g en skall fa tta b eslu t o m u ta r b e ta n d e t av en k o n v e n tio n m o t to r ty r , in n e h å lla n d e bl. a. ö v erv ak n in g sb estäm m elser, sam t a tt g en eralfö rsam lin g en i av v ak ta n på e n sådan k o n v e n tio n b e slu ta r om in r ä tta n d e t av e tt m a sk in e ri fö r ra p p o rte rin g till g e n e ra lse k re te ra re n från m e d le m s sta te rn a o m tillä m p n in g e n av rik tlin je rn a fö r b e h a n d lin g e n av fån g ar i re sp e k tiv e lan d .

U ts k o tte t

1948 års F N -d e k la ra tio n o m de m änskliga rä ttig h e te rn a in n e h å lle r, som p å p e k a s i m o tio n e n , e n a rtik e l som fö rb ju d e r to r ty r o c h gry m , om än sk lig eller fö rn e d ra n d e b eh an d lin g eller b e straffn in g . D e k la ra tio n e n är in te fo lk rä ttslig t b in d a n d e . M otsvarande b estäm m else o m fö rb u d m o t to r ty r o c h a n n a n m issh an d el h a r d o c k in tag its i 1966 års F N -k o n v e n tio n

1* Riksdagen 1973. 9 sami. N r 4 - 8

om m ed b o rg erlig a o c h p o litisk a rä ttig h e te r. K o n v e n tio n e n in n e h å lle r d e ss u to m a llm ä n n a b estäm m elser o m a t t ” en v ar so m b erö v ats sin frih e t skall b e h a n d la s h u m a n t o c h m ed a k tn in g fö r m ä n n isk a n s in n e b o e n d e v ärd e” . K o n v e n tio n e n h a r ä n n u ej t r ä t t i k ra ft.

A rb e te t på en m era d e ta lje ra d reglering av fråg an om b eh an d lin g av fångar bedrivs in o m ra m e n fö r F N s k rim in o lo g k o n fe re n se r o m fö rh in d ­ ran d e av b ro tts lig h e t o c h b eh an d lin g av la g b ry ta re . V id d e n fö rsta k o n fe re n se n 1955 a n to g s d e ta lje ra d e rik tlin je r fö r b e h an d lin g av fångar ( ” S ta n d a rd M in im u m R ules fö r th e T re a tm e n t o f P riso n ers” ). D essa rik tlin je r h a r s ta d fä sts av F N :s e k o n o m isk a o c h sociala råd (E C O S O C ), m en de h a r ä n n u in te b e h a n d la ts av g en eralfö rsam lin g en . R ik tlin je rn a h ar v arit fö re m å l fö r y tte rlig a re d iskussion vid 1970 års k rim in o lo g k o n fe re n s, o c h f o r ts a t t b e h a n d lin g v ä n ta s ske vid 1975 års k o n fe re n s.

Av b e ty d e lse i d e tt a sam m an h an g ä r vidare a t t F N :s g en eralfö rsam lin g h ö ste n 19 7 2 h a r a n ta g it en re s o lu tio n o m fö r h in d ra n d e o ch k o n tr o ll av b ro ttslig h e t, g en o m v ilk en bl. a. e n särskild k o m m itté tillsa tts fö r dessa frågor. K o m m itté n s m a n d a t är re la tiv t v id s trä c k t, bl. a. skall d en föreslå m e to d e r fö r fö r b ä ttr in g av b e h an d lin g en av la g b ry ta re . R a p p o rt skall avges till 1976 å rs g en eralfö rsam lin g .

E tt fö r e u ro p e isk a s ta te r gällande fö rb u d m o t t o r t y r o c h m issh an d el av fån g ar fin n s i d e n in o m E u ro p a rå d e ts ra m an tag n a e u ro p e isk a k o n v e n tio n e n o m de m änskliga rä ttig h e te rn a . D e n n a h a r v a rit i k ra ft sedan å r 1 9 5 3 . D e ssu to m h a r e tt a rb e te p å g å tt in o m E u ro p a rå d e t fö r a tt u ta r b e ta en m era lån g tg åen d e v ersio n av de tid ig a re n ä m n d a , in o m ra m e n fö r F N s k rim in o lo g k o n fe re n se r u ta r b e ta d e rik tlin je rn a fö r b eh a n d lin g e n av fångar. D e n n a v ersio n a n to g s av E u ro p a rå d e ts m in is te rk o m m itté i ja n u a ri 1973.

U ts k o tte t d elar m o tio n ä re rn a s sy n på ö n sk v ä rd h e te n av a tt Sverige f o r ts ä tte r a t t v erk a f ö r e ffe k tiv a in te rn a tio n e lla fö rb u d m o t t o r ty r o ch g ry m , o m än sk lig eller fö rn e d ra n d e b eh a n d lin g eller b e stra ffn in g . U t­ s k o tte t k o n s ta te ra r a t t h ith ö ra n d e frå g o r s tå r p å d a g o rd n in g e n f ö r flera F N -organ, i vilkas a rb e te Sverige a k tiv t d e lta r. U ts k o tte t u tg å r frå n a tt de förslag so m m o tio n e n a k tu a lis e ra r d ärv id k o m m e r a t t prövas.

U ts k o tte t fin n e r a tt m o tio n e n s sy fte ä r tillg o d o se tt. U ts k o tte t h e m s tä lle r

a tt rik sd ag en an ser m o tio n e n 1 9 7 3 :6 2 9 besvarad m e d vad

u ts k o tt e t a n fö rt.

S to c k h o lm d e n 2 4 a p ril 1973 På u tr ik e s u ts k o tte ts vägnar A R N E G E IJE R

N ä rva ra n d e: h e rra r A rne G eijer i S to c k h o lm (s), D a h lé n (f p ), B en g tso n i J ö n k ö p in g (c ), fru L ew én-E liasson (s), h e rra r A d am sso n (s), J o h a n s so n i Jö n k ö p in g (s), W irm ark (f p ), Palm (s), G ö ra n sso n (s ), T u resso n (m ), H ellströ m (s), frö k e n B ergegren (s) o c h fru N ilsson i K ristia n sta d (c).