Civilutskottets betänkande I anledning av propositionen 1974:170 angående utgifter på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 i vad avser anslag under bostadsdepartementets handläggning jämte motioner
Civilutskottets betänkande nr 37 år 1974 CU 1974: 37
Nr 37
Civilutskottets betänkande I anledning av propositionen 1974:170 angående utgifter på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 i vad avser anslag under bostadsdepartementets handläggning jämte motioner.
TOLFTE HUVUDTITELN B. Bostadsbyggande m. m.
1. Vissa energibesparande åtgärder. Kungl. Maj:t har i propositionen 1974: 170, bilaga 10, s. 57—59 (punkt 1 i utdrag av statsrådsprotokollet över bostadsärenden för den 25 oktober 1974) föreslagit riksdagen att
1. medge att beslut om särskilda lån för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet samt bostadslån för sådana åtgärder får meddelas inom en ram av 155 000 000 kr.,
2. medge att beslut om särskilda bidrag för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet får meddelas inom en ram av 80 000 000 kr.,
3. medge att av den under 1 upptagna ramen 1 300 000 kr. tas i anspråk för administrationskostnader,
4. till Vissa energibesparande åtgärder på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 120 000 000 kr.
Utskottet har i detta sammanhang behandlat
dels den i anledning av propositionen 1974:150, angående riktlinjer för bostadspolitiken m. m., väckta motionen 1974:
1907 av herr Helén m. fl. (fp) vari — såvitt nu är i fråga — hemställs att riksdagen med anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974: 150 beslutar
G. såvitt avser energibesparande åtgärder inom bostadssektorn att ett samlat program för hushållning med energi inom bostadssektorn bör föreläggas 1975 års riksdag, i vilket bl. a. följande delinsatser bör ingå:
a. skärpning av normer och riktlinjer för isolering och värmekontroll av bostäder,
b. tioårsprogram för tilläggsisolering inom det äldre fastighetsbeståndet,
c. översyn av lånebestämmdserna i syfte att främja ett energisnålt byggande,
1 Riksdagen 1974.19 sami. Nr 37
CU 1974: 37
d. övergång till individuell mätning och debitering av kostnader för el, varmvatten och, där så är möjligt, värme,
e. försöksverksamhet med byggande av energisnåla småhus och flerfamiljshus,
f. statligt stöd till utveckling av värmeväxlare, värmepumpar och andra tekniska system som främjar energihushållning,
dels den i anledning av propositionen 1974:170 väckta motionen 1974:1945 av herr Wictorsson m. fl. (s, c) vari hemställs att riksdagen uttalar att nuvarande och kommande ram för bidrag till energibesparandc åtgärder i kommunala och landstingskommunala byggnader får användas även för icke kommunägd samlingslokal, där kommunen svarar för kostnaderna för de energibesparande åtgärderna.
Över motionen 1974: 1907 har näringsutskottet avgett yttrande såvitt avser punkten G i motionens hemställan. Yttrandet (NU 1974: 3 y) omfattar även motionen 1974: 1916, behandlad i civilutskottets betänkande CU 1974: 36. Yttrandet har som bilaga fogats till sistnämnda betänkande.
Utskottet
Årets vårriksdag anvisade på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1973/74 ett reservationsanslag av 248 milj. kr. till energibesparande åtgärder (prop. 1974: 69, CU 21). Bestämmelserna om lån och bidrag för sådana åtgärder finns bl. a. i kungörelsen (1974: 252) om statligt stöd till energibesparande åtgärder i bostadshus. I denna anges bl. a. att till ägare av hus som innehåller bostadslägenhet utgår stöd i form av bidrag och lån för förbättring eller utbyte av värme- och ventilationssystem. Bidrag och lån utgår om åtgärden påbörjas före utgången av år 1975 och kostnaden uppgår till minst 1 500 kr. Närmare tillämpningsföreskrifter meddelas av bostadsstyrelsen.
I motionen 1974:1907 (fp), yrkandet G, föreslås att ett samlat program för hushållning med energi inom bostadssektorn föreläggs 1975 års riksdag. I programmet bör ingå vissa insatser, såsom bl. a. skärpning av normer och riktlinjer för isolering och värmekontroll av bostäder, ett tioårsprogram för tilläggsisolering inom det äldre fastighetsbeståndet samt översyn av lånebestämmelserna för att främja energisnålt byggande. Till årets vårriksdag väcktes en motion med ungefär samma förslag som motionen 1974: 1907 såvitt nu är i fråga.
över motionen 1974: 1907 har yttrande inhämtats från näringsutskottet som förutsätter att frågan om energibesparing och förbättrad hushållning med energiresurserna kommer att få stort utrymme i det
CU 1974:37
energipolitiska handlingsprogram som nästa år skall föreläggas statsmakterna för ställningstagande.
Mot bakgrund av att 1975 års riksdag kommer att få ta ställning till ett energipolitiskt handlingsprogram och med beaktande dessutom av det pågående utredningsarbetet i energifrågor finner näringsutskottet det inte lämpligt att föreslå riksdagen att göra ett så preciserat uttalande som yrkas i motionen 1974: 1907 i här behandlad del. Civilutskottet har ingen annan bedömning än näringsutskottet. Motionsyrkandet avstyrks alltså.
I motionen 1974: 1945 (s, c) hemställs att riksdagen uttalar att nuvarande och kommande bidrag för energibcsparande åtgärder i kommunala och landstingskommunala byggnader får användas även för icke kommunägd samlingslokal där kommunen svarar för kostnaderna för de energibesparande åtgärderna.
Enligt gällande bestämmelser är det inte möjligt att bevilja bidrag för energibesparande åtgärder för allmänna samlingslokaler som inte ägs av kommun. Utskottet finner det värdefullt om möjligheter härtill öppnas. Något krav på att kommun — som föreslagits i motionen — skall svara för kostnaderna för de energibesparande åtgärderna bör inte uppställas. Däremot bör krävas att stöd för energibesparande åtgärder för allmän samlingslokal endast bör utgå för sådan lokal för vilken man fått eller kan få statligt lån eller bidrag för uppförande eller upprustning. Det tillkommer Kungl. Maj:t att göra den omfördelning mellan ramarna för olika ändamål som kan visa sig lämplig. Vad utskottet anfört om bidrag för energibesparande åtgärder för samlingslokaler bör riksdagen som sin mening ge Kungl. Maj:t till känna.
Som ovan angivits utgår stöd i form av bidrag och lån till ägare av bostadshus för bl. a. förbättring eller utbyte av värme- och ventilationssystem. Någon föreskrift om att t. ex. stöd för utbyte av värmepanna inte skall kunna utgå för flerfamiljshus med ett visst antal lägenheter har inte getts. Om stöd vägras bör detta sålunda kunna motiveras av andra skäl. Utskottet har förutsatt att tillämpningen står i överensstämmelse med statsmakternas riktlinjer och i anledning därav närmare beslutade föreskrifter.
Vad i propositionen 1974: 170 (bil. 10 s. 57—59) föreslagits om lån och bidrag för energibesparande åtgärder samt om administrationskostnader för sådana åtgärder har inte föranlett någon utskottets erinran.
Utskottet hemställer
1. beträffande program för hushållning med energi att riksdagen avslår motionen 1974: 1907, yrkandet G,
2. beträffande lån och bidrag för energibesparande åtgärder för allmänna samlingslokaler att riksdagen i anledning av motionen 1974: 1945 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört,
CU 1974:37
3. beträffande ramar för energibesparande åtgärder att riksdagen
a. medger att beslut om särskilda lån för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet samt bostadslån för sådana åtgärder får meddelas inom en ram av 155 000 000 kr.,
b. medger att beslut om särskilda bidrag för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet får meddelas inom cn ram av 80 000 000 kr.,
c. medger att av den under a. upptagna ramen 1 300 000 kr. tas i anspråk för administrationskostnader,
4. att riksdagen på driftbudgeten till Vissa energibesparande åtgärder på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 120 000 000 kr.
IV. STATENS UTLÅNINGSFONDER
2. Lånefonden för inventarier i vissa specialbostäder. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt 2, s. 59—62) och hemställer
att riksdagen medger att återstående låneskuld på de inventarielån, som beviljats Stiftelsen Umeå studentbostäder, efterges.
3. Lånefonden för kommunala markförvärv. I detta betänkande har utskottet även behandlat motionen 1974:1908 av herr Hermansson m. fl. (vpk), yrkandet 2, såvitt avser förslaget att riksdagen till Lånefonden för kommunala markförvärv för tiden från den 1 januari 1975 anvisar ytterligare ett belopp av 125 milj. kr. Motionen har väckts i anledning av prop. 1974: 150 angående riktlinjer för bostadspolitiken m. m. För innevarande budgetår har anvisats 125 milj. kr. till fonden.
Utskottet. I propositionen 1974: 150 (s. 384) anför departementschefen att markförvärvslånefondens utlåningskapacitet måste ökas om det i propositionen föreslagna markvillkoret genomförs. Eftersom markvillkoret — enligt departementschefens förslag — kommer att träda i kraft den 1 januari 1975 påverkar det inte nämnvärt medelsbehovet under innevarande budgetår. För följande år får anslag till fonden prövas mot redovisade behov och det statsfinansiella läget.
Vad departementschefen föreslagit beträffande markförvärvslånefondens utåningskapacitet m. m. har inte givit utskottet anledning till erinran. Utskottet är alltså inte berett tillstyrka förslaget i motionen 1974: 1908, yrkandet 2, såvitt nu är i fråga.
Utskottet hemställer
beträffande anslag på kapitalbudgeten under Statens utlåningsfonder till Lånefonden för kommunala markförvärv att riksdagen avslår motionen 1974:1908, yrkandet 2, i motsvarande del,
CU 1974:37
5 V. FONDEN FÖR LÅNEUNDERSTÖD
4. Tilläggslån till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt 3, s. 63) och hemställer
att riksdagen medger att Stiftelsen Umeå studentbostäder för ombyggnad av vissa studentbostäder beviljas ett under tio år ränteoch amorteringsfritt lån, motsvarande en kostnad av 3 987 000 kr. enligt kostnadsläget i juni 1974.
Stockholm den 3 december 1974
På civilutskottets vägnar ELVY OLSSON
Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s) Petersson i Nybro (s), Wennerfors (m), Lindkvist (s), Åkerfeldt (c), Henrikson (s), Ullsten (fp), Högström (s), Mattsson i Skee (c), Jadestig (s), Claeson (vpk), fru Ingvar-Svensson (c), herrar Håkansson i Trelleborg (s) och Danell (m).
Reservationer
1. beträffande program för hushållning med energi av herr Ullsten (fp) som anser att
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Mot bakgrund” och slutar med ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse:
Som anförts i motionen 1974:1907 (fp) förbrukas en stor del av den energi som åtgår i landet inom bostadssektorn. I motionen ges flera förslag på åtgärder som skulle begränsa energiförbrukningen inom bostadsbeståndet. Utskottet finner det värdefullt att ett samlat program för hushållning med energi inom bostadssektorn föreläggs 1975 års riksdag samt att i programmet ingår de delsatser som anges i motionen 1974:1907, yrkandet G. Motionen tillstyrks i aktuell del.
dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande program för hushållning med energi att riksdagen bifaller motionen 1974:1907, yrkandet G,
2. beträffande anslag för markförvärvslån av herr Claeson (vpk) som anser att
CU 1974:37
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med ”Vad departementschefen” och slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse: I likhet med vad som föreslagits av byggkonkurrensutredningen finner motionärerna i motionen 1974: 1908 (vpk) det nödvändigt att markförvärvslånefondens kapacitet ökas till 250 milj. kr. per år. Ett sådant förslag stöddes f. ö. av flera av de remissinstanser som yttrade sig över byggkonkurrensutredningen. För att markvillkoret skall få någon effekt måste fondens utlåningskapacitet ökas.
dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande anslag på kapitalbudgeten under Statens utlåningsfonder till Lånefonden för kommunala markförvärv att riksdagen bifaller motionen 1974: 1908, yrkandet 2, i motsvarande del,
MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 7400SS