Finansutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:65 med förslag till lag med särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning, m. m.
F inansutskottets betänkande nr 21 år 1974 FiU 1974:21
Nr 21
F in an su tsk ottets betänkande i anledning av p rop osition en 1974:65 m ed förslag till lag m ed särskilda bestäm m elser om riksbankens sedelutgivning, m. m .
Kungl. Maj:t h ar i propositionen 1974:65 (finansdepartem entet) föreslagit riksdagen a tt 1. antaga e tt vid p ropositionen fogat förslag till lag m ed särskilda bestäm m elser om riksbankens sedelutgivning, 2. medge, a tt riksbanken för tiden den 1 ju li—den 31 decem ber 1974 fritas från skyldigheten a tt vid anfordran inlösa av banken utgivna sedlar med guld e fte r deras lydelse. Det vid p ropositionen fogade lagförslaget är äv följande lydelse:
Förslag till Lag m ed särskilda bestäm m elser om riksbankens sedelutgivning1
H ärigenom förordnas, a tt under tid en den 1 ju li—den 31 decem ber 1974 följande särskilda bestäm m elser skall gälla i stället för bestäm m el serna i 9 § och 11 § första stycket lagen (1 9 3 4 :4 3 7 ) för Sveriges riksbank. 1 § R iksbanken får utge sedlar till e tt belopp av högst ad erto n m iljarder fem hundra m iljoner kronor. 2 § U nder tid då riksdagen ej håller session får K onungen på fram ställ ning av fullm äktige i riksbanken och efter hörande av fullm äktige i riksgäldskontoret medge riksbanken a tt utge sedlar till e tt belopp av ytterligare högst sjuhundra miljoner k ronor, om det är nödvändigt med hänsyn till u to m ordentliga om ständigheter. Blir sådant m edgivande icke godkänt av riksdagen inom tjugo dagar från början av nästa session, upp h ö r m edgivandet a tt gälla vid utgången av näm nda tid. 3 § Som riksbankens m etalliska kassa räknas allt guldm ynt och o m y n ta t guld som tillh ö r riksbanken.
U tskottet. I fråga om riksbankens rä tt a tt utge sedlar gäller för tiden den 1 ju li 1 9 7 3 -d e n 30 ju n i 1974 — i stället för riksbankslagens m otsvarande bestäm m elser — lagen (19 7 3 :2 9 7 ) m ed särskilda bestäm m el ser om riksbankens sedelutgivning. De föreslagna särskilda lagbestäm m el serna rörande sedelutgivningsrätten är i princip identiska m ed de bestäm m elser som riksdagen antagit u nder en lång följd av år (se FiU 1971:14). Det enda som ändrats från år till år är m axim ibeloppet för riksbankens sedelutgivning. 1 Senaste lag i äm net 1973:297.
1 Riksdagen 1974. 5 samt. Nr 21
De provisoriska bestäm m elser om riksbankens r ä tt a tt ge u t sedlar som sedan lång tid tillbaka har getts i särskild lagstiftning har sin bakgrund i de regler om skyldighet för riksbanken a tt inlösa sina sedlar m ed guld som finns i 72 § i 1809 års regeringsform och de till dessa regler knu tn a föreskrifterna i 9 och 11 §§ riksbankslagen om riksbankens m etalliska kassa och om det i relation till denna kassa ställda sedeltaket. Den nya regeringsform en (KU 1974:8, rskr 1974:19; öp p et brev uppläst den 6 m ars 1974) innebär a tt den nu grundlagsstadgade skyldigheten a tt inlösa sedlar m ed guld avskaffas Qfr- 9 kap. 13 § i den nya regeringsform en). B orttagandet av guldinlösningsskyldigheten innebär a tt föreskrifterna i 9 och 11 §§ riksbankslagen kan upphävas. D etta m edför dock inte a tt riksbanken får en oinskränkt sedelutgivningsrätt. F o rtfaran d e kom m er sålunda a tt gälla, a tt o m fattningen av sedelutgivningen begränsas av bestäm m elserna om den s. k. supplem entära sedeltäckningen i 10 § riksbankslagen. D etta stadgande innebär a tt riksbankens sedelutgivning ej får överstiga sum m an av de i lagrum m et angivna tillgångarna. En sådan begränsning får anses naturlig från de utgångspunkter som u ppbär riksbankslagen. Den nya regeringsform en skall börja tilläm pas den 1 jan u ari 1975. 1 prop. 1974:35 m ed förslag till följdändringar till den nya regeringsform en h ar bl. a. föreslagits a tt de näm nda bestäm m elserna i 9 och 11 § § riksbankslagen skall u p p h ö ra a tt gälla när den nya regerings form en börjar tilläm pas. I och med a tt den nya regeringsform en börjar tilläm pas och 9 och 11 §§ riksbankslagen sam tidigt u p p h ö r a tt gälla bortfaller behovet av provisorisk lagstiftning om sedelutgivningsrätten. Intill dess behövs em ellertid en sådan lagstiftning. Riksbanksfullm äktige har hem ställt om förlängning av den proviso riska lagstiftningen u n d er tid en den 1 ju li—den 31 decem ber 1974 sam tidigt som m axim ibeloppet för sedelutgivningen höjs från 16,2 till 18,5 m iljarder kronor. U tsk o tte t har liksom departem entschefen in te t att erinra m ot förslaget. F ullm äktige har vidare begärt, a tt riksbanken u n d er samma tid fritas från skyldigheten a tt inlösa av banken utgivna sedlar med guld efter deras lydelse. Inte heller m ot d etta har u ts k o tte t någon erinran. Med stöd av vad sålunda anförts hem ställer u tsk o tte t a tt riksdagen 1. antar d et vid propositionen 1974:65 fogade förslaget till lag med särskilda bestäm m elser om riksbankens sedelutgivning, 2. medger, a tt riksbanken för tiden den 1 ju li—den 31 decem ber 1974 fritas från skyldigheten a tt vid anfordran inlösa av banken utgivna sedlar m ed guld efter deras lydelse.
Stockholm den 23 april 1974 På fin an su tsk o ttets vägnar NILS G. ÅSLING
Närvarande vid beslutet: herrar Åsling (c), E kström (s), Burenstam Linder (m ), K nut Johansson i S tockholm (s), Kristiansson (c), Löfgren (fp), Larsson i Karlskoga (s), Fågelsbo (c), Jansson (s), S öderström (m ), fru Söder (c), herrar W irtén (fp), Bergman i N yköping (s), fru S tröm (s) och herr W erner i Tyresö (vpk).