Finansutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:160 angående förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236) jämte motion
Finansutskottets betänkande nr 38 år 1974
FiU 1974: 38
Nr 38
Finansutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:160 angående förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236) jämte motion.
Propositionen
Kungl. Majit har i propositionen 1974: 160 (handelsdepartementet) föreslagit riksdagen att godkänna att Kungl. Majit förordnar om fortsatt tillämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen under tiden den 21 december 1974—den 20 december 1975.
Allmänna prisregleringslagen är, med undantag för vissa bestämmelser, i tillämpning sedan den 21 december 1972. Enligt nu gällande kungörelse (1973: 904) äger lagens 2—4, 6, 8 och 9 §§ tillämpning till och med den 20 december 1974. Kungörelsen är utfärdad med stöd av ett förhandsgodkännande från riksdagen (prop. 1973: 165 bil. 5, FiU 40, rskr 344).
I prop. 1973: 165 bil. 5 redovisas de regler som fram till hösten 1973 införts om prisstopp på kött- och mejerivaror och på trävaror samt om anmälningsskyldighet i fråga om pappersved, pappersmassa och vissa pappersprodukter.
Den 15 mars 1974 utvidgades prisstoppet till att gälla även mjöl och bröd samt vissa pappersprodukter, bl. a. tidningspapper. Samtidigt infördes prisstopp på viktigare byggnadsmaterial. Prisstoppet på tidningspapper upphävdes med verkan fr. o. m. den 21 juni 1974.
Den 24 juli 1974 upphävdes prisstoppet på pappersprodukter med undantag av blöjor. I stället infördes i fråga om dessa varor skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar enligt 3 b § allmänna prisregleringslagen. Sådan anmälningsskyldighet infördes samtidigt också i fråga om sanitetsbindor och tamponger.
Prisstoppet på trävaror upphävdes den 11 september 1974 och ersattes med skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar. Samma dag infördes prisstopp på lantbruksmaskiner och gödselmedel.
För närvarande gäller sålunda prisstopp på vissa livsmedel (kött, mejerivaror, mjöl och bröd), byggnadsmaterial, lantbruksmaskiner och gödselmedel samt blöjor. Skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar föreligger i fråga om vissa trä- och pappersvaror m. m. Bestämmelserna finns i kungörelsen (1974: 415) om prisstopp m. m. (ändrad 1974: 649 och 664).
1 Riksdagen 1974. 5 sami. Nr 38
FiU 1974: 38
2 Prisreglering har också fått tillgripas i samband med den oljekris som uppstod hösten 1973. Den 19 oktober 1973 infördes skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar på motorbensin, motorbrännolja och eldningsolja. Den 7 december 1973 bemyndigade regeringen statens prisoch kartellnämnd att föreskriva högstpriscr på nämnda varuslag. Sådana högstpriser fastställdes att gälla fr. o. m. den 21 december 1973. De har därefter ändrats den 30 januari och den 1 maj 1974.
Bakgrunden till de beslut om prisstopp som regeringen fattat under år 1974 är självfallet de tendenser till onormalt kraftiga prisstegringar som visat sig i fråga om berörda varugrupper. Priserna på matbröd steg sålunda från mars 1973 till mars 1974 med i genomsnitt omkring 10 %. Den genomsnittliga prisstegringen för byggnadsmaterial var under samma tid ungefär 26 %. Priserna på maskiner och redskap för lantbruket steg från juli 1973 till juli 1974 med i genomsnitt omkring 22 %. För handelsgödsel var prisstegringen under samma tid i det närmaste 80 %.
Det bör även i fortsättningen vara möjligt att ingripa mot en inflationistisk utveckling med åtgärder som avses i allmänna prisregleringslagen. Bestämmelserna i lagen bör därför vara i tillämpning ytterligare ett år. En sådan förlängning kräver riksdagens godkännande.
När lagen är i tillämpning, ankommer det på Kungl. Maj:t att bestämma i vilken utsträckning regleringsåtgärder skall vidtas och hur åtgärderna skall utformas.
Motionen
Utskottet har i detta sammanhang behandlat den i anledning av propositionen väckta motionen 1974: 1958 av herr Magnusson i Borås (m) vari hemställs att riksdagen måtte besluta att med avslag på Kungl. Maj:ts proposition 1974: 160 förlänga tillämpningstiden för den allmänna prisregleringslagen (1956: 236) till den 31 maj 1975.
Motionären anför att han i dagens ekonomiska situation är beredd att tillstyrka en förlängning av tillämpningstiden för prisregleringslagen men vill samtidigt understryka att prisreglering är ett allvarligt ingrepp i ekonomin som på sikt kan förväntas leda till allvarliga ekonomiska rubbningar. Det är därför enligt motionärens uppfattning rimligt att 1975 års riksdag inför det nya budgetåret bereds möjlighet att pröva frågan om fortsatt prisreglering med tanke på dess konsekvenser. Detta borde ske i samband med riksdagens behandling av kompletteringspropositionen i maj månad. Av denna anledning anser motionären att en förlängning av tillämpningen av prisregleringslagen längre än till den 31 maj 1975 nu inte bör ske.
FiU 1974: 38
3 Utskottet
Ett markant inslag i den senaste tidens ekonomiska utveckling har varit kraftiga prisstegringar på vissa varugrupper. Under tolvmånadersperioden augusti 1973—augusti 1974 steg konsumentprisindex med 9,2 % och konjunkturinstitutet beräknar i sin höstrapport att prissstegringen under 1974 som helhet kommer att uppgå till ca 12 %. En stor del av denna prisuppgång förklaras av den internationella prisfaktorn, dvs. höjda import- och exportpriser. För år 1975 förutser konjunkturinstitutet en prisuppgång med 7 å 8 %. Andra bedömningar talar också för att prisstegringarna blir kraftiga 1975, även om en viss dämpning i jämförelse med 1974 kan väntas.
En grannlaga uppgift för den ekonomiska politiken i detta känsliga ekonomiska läge är att tillse att varken de kraftiga prisfluktuationerna på den internationella marknaden eller inhemska förhållanden leder till oskäliga prisstegringar inom landet. Det är därför av vikt att Kungl. Maj:t ges fortsatt möjlighet att vid behov använda de instrument som allmänna prisregleringslagen tillhandahåller. Utskottet förutsätter att eventuella prisregleringsåtgärder även framgent tillämpas smidigt och avvecklas så snart marknadssituationen tillåter detta utan kraftiga prisstegringar som följd. Utskottet vill också betona vikten av att prisövervakning sker på sådant sätt att om prisstopp måste införas detta kan tillämpas utan eller i varje fall med så liten retroaktiv verkan som möjligt.
Mot bakgrund av föreliggande samstämmiga bedömningar angående prisutvecklingen för 1975 anser utskottet att skäl inte föreligger att begränsa lagens tillämpning till maj månads utgång, som föreslås i motionen 1958.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1974: 1958 godkänner att Kungl. Maj:t förordnar om fortsatt tillämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen under tiden den 21 december 1974—den 20 december 1975.
Stockholm den 28 november 1974.
På finansutskottets vägnar NILS G. ÅSLING
Närvarande vid beslutet: herrar Åsling (c), Ekström (s), Kristiansson (c), Franzén (s), Löfgren (fp), Larsson i Karlskoga (s), Fågelsbo (c), Jansson (s), Söderström (m), Pettersson i Malmö (s), Hermansson (vpk), Wirtén (fp), Gadd (s) och af Ugglas (m).
FiU 1974: 38
4 Reservation
av herrar Söderström (m) och af Ugglas (m) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Mot bakgrund” och slutar med ”motionen 1958” bort ha följande lydelse:
Utskottet vill emellertid i likhet med vad som anförts i motionen 1974: 1958 understryka, att prisreglering är ett allvarligt ingrepp i ekonomin, som på sikt kan förväntas leda till allvarliga ekonomiska rubbningar. Inte minst på jordbrukssektorn, där en konstlat låg prisnivå upprätthålls, kan svårigheter befaras. Det finns också anledning att peka på de mycket stora belopp som via statskassan måste slussas till jordbruket till följd av den subventionering av livsmedelskonsumtionen som prisregleringen gjort nödvändig.
I likhet med vad som anförts i ovannämnda motion anser utskottet att det är väsentligt att 1975 års riksdag inför det nya budgetåret beredes möjlighet att pröva frågan om fortsatt prisreglering. Detta bör lämpligen ske i samband med riksdagens behandling av kompletteringspropositionen i maj månad. Utskottet anser sålunda, att en förlängning av tillämpningen av prisregleringslagen längre än till den 31 maj 1975 nu inte bör ske.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse
att riksdagen med anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1974: 1958 godkänner att Kungl. Maj:t förordnar om fortsatt tillämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen under tiden den 21 december 1974—den 31 maj 1975.
MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 7AOOR5