Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:170 angående utgifter inom arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 jämte motioner

Inrikesutskottets betänkande nr 32 år 1974 InU 1974: 32

Nr 32

Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974: 170 angående utgifter inom arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 jämte motioner.

I betänkandet behandlas propositionen 1974:170 angående utgifter på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75, bilaga 9, arbetsmarknadsdepartementet (s. 55—56) samt de i anslutning härtill väckta motionerna 1974: 1970 och 1974: 1971.

Propositionen

I propositionen föreslås riksdagen godkänna vad statsrådet Leijon förordat angående ändrade grunder för utbildningsbidrag.

Propositionens förslag innebär att grundbidraget till deltagare i arbetsmarknadsutbildning höjs från den 1 januari 1975 med 40 kr. till 745 kr. för gift och 695 kr. för övriga. Kostnaden för bidragshöjningen beräknas till 9,2 milj. kr. under innevarande budgetår.

Motionerna

I motionen 1974:1970 av herr Jonsson i Alingsås (fp) föreslås att riksdagen beslutar att den föreslagna uppräkningen icke får understiga det belopp som skulle utgått om bidragen varit värdesäkrade.

Motionären anser det inte vara realistiskt att föreslå väsentliga förstärkningar av utbildningsbidraget med hänsyn till att en omläggning av bidragssystemet kan väntas till följd av förslag från kommittén för översyn av arbetsmarknadsutbildningen (KAMU). Det är dock rimligt att eleverna i arbetsmarknadsutbildning inte får vidkännas en reell försämring. Om indexreglering införts t. ex. år 1966 skulle grundbidraget enligt motionärens beräkning i dag vara ca 800 kr.

I motionen 1974:1971 av herr Lorentzon m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen i anledning av prop. 1974: 170 på tilläggsstat I till riksstaten, bilaga 9, arbetsmarknadsdepartementet, under B. Arbetsmarknad m. m. beslutar att det i propositionen föreslagna grundbidraget vid arbetsmarknadsutbildning för samtliga elever, oavsett civilstånd, skall utgå med 900 kr. per månad räknat från och med den 1 juli 1974 samt att kostnaderna för delprogrammet Arbetsmarknadsutbildning uppräknas med 92 000 000 kr. under innevarande år.

1 Riksdagen 1974.18 sami. Nr 32

InU 1974:32

2 Motionärerna anför att eleverna i arbetsmarknadsutbildning sedan länge haft ett grundbidrag om 900 kr. som stående krav och att det kravet fått stöd från fackligt håll. En höjning av grundbidraget till denna nivå, framhålls vidare, motsvarar endast den höjning som skett av livsmedelspriserna. Motionärerna åberopar härvidlag bl. a. av KAMU gjord sammanställning av utvecklingen av grundbidraget och livsmedelspriser under perioden 1960—1974 (SOU 1974: 79 s. 268).

Utskottet

Till deltagare i arbetsmarknadsutbildning utgår utbildningsbidrag som består av grundbidrag, hyresbidrag, barntillägg, traktamente vid utbildning utom hemorten och särskilt bidrag. Sistnämnda bidrag är avsett att täcka utgifter för bl. a. kursavgifter och resekostnader. Av bidragen följer hyresbidraget och det särskilda bidraget automatiskt den allmänna kostnadsutvecklingen, övriga förmåner utgår med bestämda belopp som omprövas med hänsyn till förändringar i prisnivån. Grundbidraget har senast höjts den 1 juli i år med 40 kr. och utgår per månad med f. n. 705 kr. för gift kursdeltagare och 655 kr. för övriga.

I propositionen föreslås att beloppen höjs med ytterligare 40 kr. från den 1 januari 1975. Utskottet tillstyrker detta förslag och avstyrker således motionen 1971 av herr Lorentzon m. fl. (vpk) om ytterligare höjning. Den i propositionen föreslagna höjningen av grundbidraget får anses berättigad med hänsyn till förändringarna i prisnivån. Den föreslagna uppräkningen motsvarar den höjning som skulle skett om bidraget varit värdesäkrat i förhållande till konsumentprisindex om man tar år 1966 som utgångspunkt. Det i motionen 1970 framförda yrkandet av herr Jonsson i Alingsås (fp) att höjningen inte skall underskrida det belopp som skulle utgå om bidraget var värdesäkrat är alltså tillgodosett med propositionens förslag.

Vid ställningstagandet till propositionen har utskottet beaktat det nyligen av KAMU avgivna betänkandet, i vilket bl. a. bidragsfrågan behandlas. Utskottet förutsätter att proposition i ämnet kommer att föreläggas riksdagen nästa år.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med avslag på motionen 1974: 1971 godkänner vad i propositionen 1974: 170, bilaga 9, förordats angående ändrade grunder för utbildningsbidrag,

2. att motionen 1974: 1970 inte föranleder någon riksdagens åtgärd.

Stockholm den 3 december 1974

På inrikesutskottets vägnar BENGT FAGERLUND

InU 1974:32

3 Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp)*, Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund (c), Nordgren (m), Nilsson i Östersund (s), fru Hörnlund (s), herr Johansson i Simrishamn (s)*, fru Jonäng (c), fru Ludvigsson (s)*, herrar Oskarson (m)*, Nilsson i Kalmar (s), Ekinge (fp)*, Rämgård (c) och Hallgren (vpk).

* Ej närvarande vid justeringen.

Reservation

av herr Hallgren (vpk) som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

Till deltagare (=utskottet) för övriga.

I propositionen föreslås att beloppen höjs med ytterligare 40 kr. från den 1 januari 1975. I sammanhanget åberopas att KAMU i sitt nyligen överlämnade betänkande Utbildning för arbete (SOU 1974: 79) föreslagit ett helt nytt bidragssystem. Utskottet vill med anledning härav anföra följande.

KAMUis förslag till reformering av utbildningsbidragen får ses mot bakgrunden av att bidragen enligt kommitténs uppfattning är för låga. Utskottet förutsätter att proposition på grundval av betänkandet föreläggs riksdagen nästa år. En framtida bidragsreform får emellertid inte tas till intäkt för att man nu skall avstå från att tillförsäkra eleverna i arbetsmarknadsutbildning ekonomiskt stöd som medger en någorlunda dräglig levnadsnivå. Den föreslagna bidragsuppräkningen är liksom tidigare justeringar av grundbidraget klart otillräcklig för att motverka den successiva urholkning som skett under åren. Med hänsyn särskilt till den starka stegringen av livsmedelspriserna är det nödvändigt att göra en relativt kraftig uppräkning av bidraget. Ett belopp om 900 kr. synes därvid lämpligt avvägt. Ett bidrag på denna nivå bör gälla samtliga elever. Nuvarande differentiering av bidraget i olika belopp beroende på civilstånd bör således slopas. På grund av de fördyringar som inträffat i år bör höjningen ges retroaktiv verkan från den 1 juli 1974. De administrativa hanteringsproblem som kan uppkomma därigenom bedömer utskottet som överkomliga.

En uppräkning av grundbidraget i enlighet med vad utskottet har förordat kan beräknas medföra en merutgift på den under anslaget Arbetsmarknadsservice upptagna posten Arbetsmarknadsutbildning med 92 milj. kr. Anslaget, som för innevarande budgetår uppförts med 1 472 794 000 kr., bör därför förstärkas med nyssnämnda belopp.

Av det anförda framgår att utskottet tillstyrker motionen 1971 av herr Lorentzon m. fl. (vpk). I motionen 1970 av herr Jonsson i Alingsås (fp) framförs önskemål om värdesäkring av grundbidraget med hänsyn till förändringarna i konsumentprisindex. Med utskottets ställningstagande är den motionens syfte tillgodosett.

InU 1974:32

4 Utskottet hemställer

1. att riksdagen i anledning av propositionen 1974:170, bilaga 9, och med bifall till motionen 1974: 1971

dels godkänner vad utskottet anfört angående ändrade grunder för utbildningsbidrag,

dels till Arbetsmarknadsservice under elfte huvudtiteln för budgetåret 1974/75 — utöver tidigare anvisat belopp — anvisar ytterligare 92 000 000 kr.,

2. att motionen 1974: 1970 inte föranleder någon riksdagens åtgärd.

Särskilt yttrande

av herrar Eriksson i Arvika (fp) och Ekinge (fp):

Folkpartiet har senast i partimotionen 1974: 561 begärt värdesäkring av grundbidraget. I betänkandet InU 1974: 3 reserverade vi oss för bifall till det yrkandet. I detta sammanhang vill vi understryka att vi alltjämt vidhåller vår principiella uppfattning att grundbidraget bör värdesäkras. Bidraget bör framdeles ges en sådan konstruktion att detta krav tillgodoses.

MARCUS BOKTR. STOCKHO LM 1*74