Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:45 angående stödåtgärder på fiskets område, m. m. jämte motion
Jordbruksutskottets betänkande nr 11 år 1974
JoU 1974:11
Nr 11
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:45 angående stödåtgärder på fiskets område, m. m. jämte motion.
Propositionen
I propositionen 1974:45 har Kungl. Maj:t (jordbruksdepartementet)
dels föreslagit riksdagen att antaga inom jordbruksdepartementet upprättade förslag till
1. lag om prisreglering på fiskets område,
2. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.,
dels föreslagit riksdagen att
3. medge att för tiden till utgången av juni 1975 reglering av priserna på fisk m. m. liksom importen och exporten av fisk jämte vad därmed hänger samman samt användningen av medel i statens jordbruksnämnds prisregleringskassa för fisk sker enligt de grunder som förordats i propositionen,
4. medge att stöd till fiskare som drabbas av förbud mot sillfiske i Nordsjön och Skagerak lämnas enligt de grunder som förordats i propositionen,
5. godkänna de grunder för statliga kreditgarantier på fiskets område som förordats i propositionen.
Lagförslagen återfinns på s. 2-8 i propositionen.
I propositionen föreslås att omkring 8 milj. kr. ställs till förfogande för marknadsreglering av fisk, m. m. under budgetåret 1974/75. Vidare föreslås att gällande förordningar om prisregleringsavgift för fisk och om reglering av införseln resp. utförseln av fisk och skaldjur m. m. skall ersättas med en enda lag om prisreglering på fiskets område av huvudsakligen samma innehåll som de nuvarande förordningarna.
I propositionen föreslås särskilda stödåtgärder med anledning av visst förbud mot sillfiske i Nordsjön och Skagerak. Vidare föreslås vissa ändrade förutsättningar för erhållande av statliga kreditgarantier på fiskets område.
Motionen
I detta sammanhang har utskottet behandlat den vid riksdagens början väckta motionen 1974:815 av herr Kronmark m. fl. (m, c, fp), vari föreslås att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer att fiskerinäringsut -
1 Riksdagen 1974. 16 sami. Nr II
JoU 1974:11
redningen ges i uppdrag dels att verkställa utredning i syfte att öka möjligheterna till statliga fiskerilån, dels att verkställa utredning i syfte att genom kreditgaranti åstadkomma täckning av den del av fiskelagens investeringskostnader som ej täcks av statliga fiskerilån och egna investeringar.
Utskottet
Föreliggande proposition innehåller dels förslag om reglering av priserna på fisk för nästa budgetår och dels förslag om vissa andra statliga stödåtgärder på fiskets område.
I fråga om prisregleringen på fiskets område överensstämmer departementschefens förslag med vad jordbruksnämnden förordat efter överläggningar med fiskets förhandlingsdelegation. Nämndens konsumentdelegation har lämnat nämndens förslag utan erinran. Förslaget innebär att fiskprisregleringen liksom regleringen av importen och exporten skall ske i huvudsak på samma sätt som under innevarande budgetår. Omkring 8 milj. kr. ställs till förfogande för marknadsregleringen av fisk, m. m.
Utskottet kan forsin del biträda det framlagda förslaget rörande regleringen av priserna på fisk för nästa budgetår. Detta innebär att utskottet även tillstyrker att ett gemensamt belopp för samtliga kuststräckor ställs till föreningen Svensk fisks förfogande för att bl. a. öppna möjlighet till en samordnad avsättning av överskott på fiskmarknaden. Likaså ansluter sig utskottet till departementschefens förslag att de tre nu gällande prisregleringsförordningarna på fiskets område sammanförs till en författning.
I vad gäller andra statliga stödåtgärder på fiskets område föreslås i propositionen delvis ändrade former för det stöd som utgår till fiskare som drabbas av förbud mot sillfiske i Nordsjön och Skagerak. Förslaget innebär att nuvarande system med särskilda bidrag, beräknade med utgångspunkt i lottfördelningen åren 1968— 1970, slopas och ersätts med ett stöd som anknyter till båtarnas fångstkapacitet, uttryckt i båtarnas motorstyrka och differentieras med hänsyn till denna.
F. n. är sillfiske i Nordsjön och Skagerak med vissa undantag förbjudet under perioden den 1 februari—den 15 juni i år. Förbud mot sillfiske i angivna områden kommer med stor sannolikhet att råda även under kommande budgetår i form av regler om tidsbegränsning, fångstkvotering e. d.
Utskottet finner angeläget att det stöd som lämnas till fiskare som får vidkännas förluster på grund av sillfiskestoppet blir effektivt. Nuvarande stödsystem, som delvis är baserat på inkomstförhållanden under en förhållandevis avlägsen basperiod, är som framgår av propositionen inte tillfredsställande härvidlag. En omläggning av stödet enligt av departementschefen föreslagna grunder bör enligt utskottets mening innebära en betydande förbättring i nämnda avseende. Utskottet tillstyrker därför propositionen även i nu förevarande del.
JoU 1974:11
3 I årets statsverksproposition (prop. 1974:1, bil. 11, s. 68) har Kungl. Maj:t föreslagit att statliga kreditgarantier för budgetåret 1974/75 får lämnas för lån till konsolidering av fiskeföretag intill ett sammanlagt belopp av 20 milj. kr. och för lån till investeringar inom fiskets berednings- och konserveringsindustri intill ett belopp av 5 milj. kr. Utskottet har i sitt betänkande 1974:1 tillstyrkt nyssnämnda förslag, vilket även bifallits av riksdagen.
I propositionen 1974:45 erinras om att det statliga stödet till investeringar i fisket hittills har lämnats genom lån från fiskerilånefonden. Fiskets investeringar har i betydande utsträckning även finansierats genom borgenslån i allmänna kreditinrättningar. Borgenslånen medförde dock svårbemästrade problem i samband med de ekonomiska svårigheterna inom fisket i slutet av 1960-talet. Olika statliga åtgärder har vidtagits för att stabilisera det ekonomiska läget för fisket.
För att möjliggöra en stabilisering av förhållandena i samband med finansieringen av fiskeinvesteringar bör enligt departementschefen lånen från fiskerilånefonden kunna kompletteras med statliga lånegarantier. Utskottet delar denna uppfattning och biträder sålunda departementschefens förslag att statlig lånegaranti fr. o. m. nästa budgetår får utgå även i samband med investeringar i fisket. Vad departementschefen anfört i fråga om de närmare förutsättningarna för erhållande av sådan garanti kan utskottet likaså ansluta sig till. Kreditgaranti bör sålunda få lämnas för rationaliseringsåtgärder som är ägnade att effektivisera och förbilliga driften och mera varaktigt förbättra de tekniska anordningarna på ett fiskefartyg. Även i övrigt bör garanti få lämnas till åtgärder som är nödvändiga för att fisket skall kunna bedrivas effektivt och fångsterna tas om hand på ett rationellt sätt. En huvudprincip bör vara att statliga lånegarantier i samband med investeringar i fisket bör få utgå i samband med samtliga åtgärder som höjer näringens effektivitet.
Utskottet finnér sig kunna biträda i propositionen framförda förslag och uttalanden också i de delar, som ej berörts i det föregående.
I den vid riksdagens början väckta motionen 1974:815 föreslås att fiskerinäringsutredningen ges i uppdrag dels att verkställa utredning i syfte att öka möjligheterna till statliga fiskerilån, dels att verkställa utredning i syfte att genom kreditgaranti åstadkomma täckning av den del av fiskelagens investeringskostnader som ej täcks av statliga fiskerilån och egna investeringar.
Ett genomförande av det förslag om vidgade förutsättningar för erhållande av statliga kreditgarantier på fiskets område, som utskottet i det föregående tillstyrkt, innebär att den senare delen av motionsyrkandet blir tillgodosett.
I frågan om att öka möjligheterna till statliga fiskerilån vill utskottet erinra om att fiskerinäringsutredningen vid sina fortsatta överväganden rörande olika stödformer för yrkesfisket har möjlighet att pröva densamma. Utskottet förutsätter därför att hithörande spörsmål kommer att beaktas utan någon särskild framställning från riksdagens sida.
JoU 1974:11 4
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet, att riksdagen
1. antar inom jordbruksdepartementet upprättade förslag till
a. lag om prisreglering på fiskets område,
b. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.,
2. medger att för tiden till utgången av juni 1975 reglering av priserna på fisk m. m. liksom importen och exporten av fisk jämte vad därmed hänger samman samt användningen av medel i statens jordbruksnämnds prisregleringskassa för fisk sker enligt de grunder som förordats i propositionen,
3. medger att stöd till fiskare som drabbas av förbud mot sillfiske i Nordsjön och Skagerak lämnas enligt de grunder som förordats i propositionen,
4. godkänner de grunder för statliga kreditgarantier på fiskets område som förordats i propositionen,
5. lämnar motionen 1974:815 utan åtgärd, såvitt den ej kan anses besvarad med vad utskottet anfört i det föregående.
Stockholm den 18 april 1974
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s)*, Magnusson i Tanum (s), herr Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s)*, herr Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s)*, Takman (vpk), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c) och herr Åberg (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 74 7399 S Slockholm 1974