Betänkande 1974:JoU12
Jordbruksutskottets betänkande nr 12 år 1974
JoU 1974:12
Nr 12
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder mot buller.
Motionerna
I motionen 1974:513 av herr Johnsson i Blentarp m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär utredning angående högsta tillåtna bullernivå från mindre flygplan.
I motionen 1974:828 av fröken Pehrsson m. fl. (c) hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslag om åtgärder för att begränsa miljöstörningar till följd av buller i enlighet med vad som i motionen anförts.
Utskottet
I båda de här behandlade motionerna begärs utredningar i syfte att finna vägar att minska bullerstörningar. Motionärerna framhåller att utredningsarbete pågår beträffande möjligheterna att begränsa olika slag av buller men att vissa bullertyper lämnats utanför. Till de sistnämnda hör enligt motionen 1974:828 sådana bullerstörningar som förorsakas omgivningen av exempelvis sophämtningsbilar och pneumatiska borrar vid gatuarbete. Denna del av bullerproblemen bör enligt motionen snarast bli föremål för kartläggning varvid förslag till åtgärder, innefattande bl. a. fastställande av högsta tillåtna bullernivåer, bör framläggas. I motionen 1974:513 begärs motsvarande utredning beträffande buller från mindre flygplan, såsom sportflygplan och flygplan som användes för bepudring och besprutning m. m. Sistnämnda verksamhet är enligt motionen mycket störande genom att flygningarna ofta måste ske på låg höjd och genomföras tidigt på morgonen.
Utskottet får liksom vid tidigare riksdagsbehandling av hithörande frågor understryka att bullerstörningar ofta kan utgöra mycket allvarliga miljöproblem. 1972 års FN-konferens i Stockholm om den mänskliga miljön fäste sådan vikt vid bullerfrågan att man på svenskt förslag antog en resolution om internationella normer för bulleremissioner från vägfordon och arbetsredskap. Utredningsarbete för att komma till rätta med bullerproblemen pågår i olika sammanhang. Trafikbullerutredningen har sålunda i uppdrag att utarbeta förslag till normer för buller från civila och militära luftfartyg samt från motordrivna vägfordon och fritidsbåtar. Utredningen beräknas avge sina förslag rörande vägtrafikbuller inom kort samt beträffande övriga frågor, bl. a. flygbuller, under nästa år. Med hänsyn till att den typ av buller som tas upp i motionen 1974:513 faller
1 Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 12
Joll 1974:12
inom ramen för trafikbullerutredningens uppdrag finner utskottet att motionen inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.
En annan viktig del av bullerproblemet behandlas av arbetsmiljöutredningen som har att göra en allmän översyn av arbetarskyddslagstiftningen. Utredningen skall enligt sina direktiv bl. a. uppmärksamma de risker för hörselskador som följer av ökande bullernivå hos maskiner och anläggningar. Den centrala tillsynsmyndigheten på området, arbetarskyddsstyrelsen, utfärdar tillämpningsföreskrifter till arbetarskyddslagstiftningen. Utskottet vill i sammanhanget också erinra om att statens naturvårdsverk i egenskap av tillsynsmyndighet enligt miljöskyddslagen har att på bullerområdet utarbeta erforderliga riktlinjer och rekommendationer. Sådana riktlinjer har utfärdats för externt industribuller och kommer enligt uppgift från naturvårdsverket att senare detta år lämnas beträffande buller från byggarbetsplatser.
Utskottet får i anledning av motionen 1974:828 hänvisa till det arbete med bullerproblemen som sålunda pågår inom nämnda utredningar och myndigheter. Utskottet utgår från att åtgärder vidtas för att komma till rätta med alla typer av bullerstörningar allt eftersom det befinns möjligt att avdela resurser för forsknings- och utredningsarbete på området. Utskottet finner det dock vara riktigt att, såsom skett i det hittillsvarande arbetet, ansträngningar i första hand sätts in på att begränsa bullerstörningarna på arbetsplatserna och från trafiken. Genom begränsning av bullret på arbetsplatserna följer också en minskning av sådana störningar på omgivningen som nämns i motionen 1974:828. Utskottet finner under angivna förhållanden motionen inte böra föranleda någon riksdagens åtgärd.
Utskottet hemställer således att riksdagen
1. lämnar motionen 1974:513 utan åtgärd,
2. lämnar motionen 1974:828 utan åtgärd.
Stockholm den 18 april 1974
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s)*, Magnusson i Tanum (s), Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s)*, herr Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s)*, Takman (vpk), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c) och herr Enlund (fp).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
JoU1974:12
3 Reservation
av herrar Larsson i Borrby, Jonasson, fru Olsson i Helsingborg och fru Fredrikson (samtliga c) som anser att
dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet får” och slutar med ”riksdagens åtgärd” bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar således att olika delar av bullerproblemen är föremål för behandling av statliga utredningar och myndigheter. Dock finns det vissa typer av bullerstörningar som inte tagits upp i dessa sammanhang. Exempel härpå lämnas i motionen 1974:828. Utskottet vill här nämna de bullerstörningar omgivningen utsätts för vid gatuarbeten, av sophämtningsbilar osv. Även om det av arbetsmiljöskäl vidtas åtgärder mot bullerstörningar, kan ändå allvarliga störningar kvarstå för omgivningen. Utskottet finner det därför angeläget att, såsom redan 1971 års riksdag (JoU 1971:62, rskr 1971:278) begärde, en samlad prövning av hela bullerproblematiken görs. En särskild utredning bör därför göras rörande de väsentliga kvarstående bullerproblemen och förslag om åtgärder för att begränsa dessa miljöstörningar utarbetas.
dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. med bifall till motionen 1974:828 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i det föregående anfört om utredning av vissa bullerfrågor.
GOTAB 74 7442 S Stockholm 1974