Bet. 1974:JoU21

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:81 med förslag till ändrad lagstiftning om rätt att döda annans hund, m. m. jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1974-05-09
Källa: data.riksdagen.se

Jordbruksutskottets betänkande nr 21 år 1974 JoU 1974: 21

Nr 21

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974: 81 med förslag till ändrad lagstiftning om rätt att döda annans hund, m. m. jämte motioner.

Propositionen

I propositionen 1974: 81 har Kungl. Maj:t (jordbruksdepartementet) föreslagit riksdagen att antaga i propositionen framlagda förslag till

1. lag om ändring i lagen (1938: 274) om rätt till jakt,

2. lag om ändring i lagen (1943: 459) om tillsyn över hundar,

3. lag om ändring i rennäringslagen (1971: 437),

4. lag om ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd.

I propositionen föreslås att jakträttsinnehavare fråntas den befogenhet som han nu har enligt lagen (1938: 274) om rätt till jakt att döda annans hund som löper lös och jagar eller ofredar villebråd. Det skall i stället ankomma på polismyndigheten att avgöra om hunden skall avlivas.

Vidare föreslås att polismyndigheten skall inhämta yttrande från veterinär, innan myndigheten enligt lagen (1943:459) om tillsyn över hundar fattar beslut huruvida s. k. bitsk hund skall avlivas. Dessutom begränsas nuvarande bestämmelse i samma lag om rätt för envar att under vissa förutsättningar döda bitsk hund till att gälla endast den som äger eller vårdar hemdjur.

I propositionen föreslås därjämte smärre ändringar i rennäringslagen (1971: 437) och i lagen (1944: 219) om djurskydd.

1 Riksdagen 1974.16 sami Nr 21

JoU 1974:21

2 Lagförslagen

De vid propositionen fogade lagförslagen har följande lydelse.

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1938: 274) om rätt till jakt

Härigenom förordnas att 22 § lagen (1938: 274) om rätt till jakt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22 §*

Löper hund lös i mark där villebråd finnes, äger jakträttsinnehavaren eller hans folk rätt att upptaga hunden. Det åligger den som sålunda upptagit hund att därom ofördröjligen underrätta hundens ägare eller innehavare eller, om denne är okänd eller icke kan träffas, polismyndigheten i orten. Den som vill återfå upptagen hund skall lösa den med femtio kronor, om hunden upptagits under tiden den 1 mars—den 20 augusti, och med tjugofem kronor i annat fall samt utgiva ersättning för hundens föda och övriga kostnader. Har ej ägaren eller innehavaren löst hunden inom en vecka efter det han underrättades om upptagandet eller inom två veckor efter det polismyndigheten underrättades, får jakträttsinnehavaren behålla hunden. Väcker han inom en månad efter utgången av nu angiven tid talan om att i stället erhålla lösen, är hundens ägare eller innehavare skyldig att utgiva sådan enligt förut angivna grunder.

Jagar eller ofredar hund, som löper lös, villebråd, vare hundens ägare eller innehavare skyldig ersätta jakträttsinnehavaren skada som därigenom må anses hava skett å villebrådsbeståndet.

Låter hund, som löper lös och Låter hund, som löper lös och jagar eller ofredar villebråd, sig jagar eller ofredar villebråd, sig ic icke

upptagas och framgår av om- ke upptagas får polismyndigheten

ständigheterna uppenbarligen, att låta döda hunden, om det är angehundens löslöpande beror på äga- läget från viltvårdssynpunkt och

rens eller innehavarens vårdslös- försvarligt även med hänsyn till

het, må under tiden från och med övriga omständigheter. Polismyn den

1 mars till och med den 20 digheten kan uppdraga åt jakträtts augusti

jakträttsinnehavaren eller innehavaren eller hans folk att dö hans

folk döda hunden. Den som da hunden,

sålunda dödat hund skall därom ofördröjligen göra anmälan till polisman i orten vid äventyr att eljest icke äga till sitt fredande åberopa förhållande som nyss sagts.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

1 Senaste lydelse 1970: 192.

JoU 1974:21

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1943: 459) om tillsyn över hundar

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1943: 459) om tillsyn över hundar

dels att 6 och 7 §§ skall upphöra att gälla, dels att 3 och 5 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Eftersättes tillsynen över hund, äger polischefen i orten meddela de föreskrifter som omständigheterna påkalla, såsom att hunden skall vara försedd med munkorg eller hållas bunden eller instängd. Vad sålunda föreskrivits skall bevisligen delgivas hundens ägare eller annan som mottagit hunden till underhåll eller nyttjande.

Är fråga om hund som avses i 2 §, äger polischefen ock, där så finnes nödigt, låta döda hunden. Anträffas hunden lös på område, varöver hundens ägare eller annan som mottagit hunden till underhåll eller nyttjande ej äger förfoga, må den av envar dödas.

Den som icke iakttager vad som stadgas i 2 § eller föreskrivits med stöd av 3 § första stycket, straffes med dagsböter.

Föreslagen lydelse 3 §

Eftersättes tillsynen över hund, äger polismyndigheten meddela de föreskrifter som omständigheterna påkalla, såsom att hunden skall vara försedd med munkorg eller hållas bunden eller instängd. Vad sålunda föreskrivits skall bevisligen delgivas hundens ägare eller annan som mottagit hunden till underhåll eller nyttjande.

Är fråga om hund som avses i 2 §, äger polismyndigheten ock, där så finnes nödigt, låta döda hunden. Dessförinnan skäll polismyndigheten inhämta yttrande från veterinär, om det ej är uppenbart obehövligt eller fara i dröjsmål.

Anträffas hund som avses i 2 § lös på område där hemdjur finnas, får hunden, om den ej låter sig upptagas, dödas av den som äger eller vårdar hemdjuren. Den som sålunda dödat hund är skyldig att snarast möjligt anmäla förhållandet till polismyndigheten.

5 §

Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 2 § eller 3 § tredje stycket andra punkten eller mot föreskrift som meddelats med stöd av 3 § första stycket, dömes till böter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

lf Riksdagen 1974.16 sami. Nr 21

JoU 1974: 21

3 Förslag till

Lag om ändring i rennäringslagen (1971: 437)

Härigenom förordnas att 93 § rennäringslagen (1971:437) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

93 §

När renar befinner sig inom betesområde där renskötsel då är tillåten, skall hund i trakten som ej användes i renskötseln hållas i band eller instängd, om ej länsstyrelsen medger annat. Detsamma gäller när renar flyttas, såvida hundens ägare i förväg underrättats om tiden för flyttningen.

Anträffas hund medan den jagar eller på annat sätt ofredar ren inom område där renskötsel då är tillåten, får hunden dödas av den som äger eller vårdar ren. Detsamma skall gälla om hund utan tillsyn anträffas omedelbart efter det att den på sådant område jagat eller på annat sätt ofredat ren.

Den som sålunda dödat hund är skyldig anmäla förhållandet till polismyndigheten.

Anträffas hund medan den jagar eller på annat sätt ofredar ren inom område där renskötsel då är tillåten, får hunden, om den ej låter sig upptagas, dödas av den som äger eller vårdar ren. Detsamma skall gälla om hund utan tillsyn anträffas omedelbart efter det att den på sådant område jagat eller på annat sätt ofredat ren.

Den som sålunda dödat hund är skyldig att snarast möjligt anmäla förhållandet till polismyndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd

Härigenom förordnas att 7 och 9 §§ lagen (1944: 219) om djurskydd skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §

Om slakt av husdjur är särskilt stadgat.

Närmare bestämmelser om avlivning av djur i annat fall än som avses i första stycket meddelas av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer.

JoU 1974:21

5 Nuvarande lydelse

9 Nötkreatur som är äldre än åtta månader och hund får kastreras endast om det är påkallat av medicinska skäl.

Föreslagen lydelse §*

Nötkreatur som är äldre än åtta månader och hund får kastreras endast om det är påkallat av medicinska skäl, såvida ej Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer förordnar annat.

Kastrering av djur får utföras endast av veterinär, om ej Konungen förordnar annat.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

Motionerna

I motionen 1974: 1698 av herr Johansson i Holmgården m. fl. (c, s, m, fp) hemställs att riksdagen måtte besluta att 93 § rennäringslagen får följande lydelse:

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

93 §

När renar befinner sig inom betesområde där renskötsel då är tillåten skall hund i trakten som ej användes i renskötseln hållas i band eller instängd, om ej länsstyrelsen medger annat. Detsamma gäller när renar flyttas, såvida hundens ägare i förväg underrättats om tiden för flyttningen.

Anträffas hund medan den jagar Anträffas hund medan den ja eller

på annat sätt ofredar ren inom gar eller på annat sätt ofredar ren

område där renskötsel då är tillå- inom område där renskötsel då är

ten, får hunden dödas av den som tillåten, får hunden, om den ej lå äger

eller vårdar ren. Detsamma ter sig upptagas, dödas av den som

skall gälla om hund utan tillsyn äger eller vårdar ren.

anträffas omedelbart efter det att den på sådant område jagat eller på annat sätt ofredat ren.

Den som sålunda dödat hund är Den som sålunda dödat hund är

skyldig anmäla förhållandet till po- skyldig att snarast möjligt anmäla

lismyndighet. förhållandet till polismyndigheten.

I motionen 1974:1767 av herr Kronmark (m) hemställs att riksdagen beslutar att med avslag på propositionen 1974: 81 hos Kungl. Maj:t anhålla om skyndsam utredning rörande dels polismyndighetens handläggning av anmälningar om lösdrivande hund, dels renägares rätt att döda annans hund i enlighet med vad i motionen anförts.

1 Senaste lydelse 1973: 269.

JoU 1974: 21

6 Utskottet

I förevarande proposition föreslås vissa ändrade lagregler i vad gäller rätten att döda annans hund, m. m. Ändringarna berör lagen om rätt till jakt, lagen om tillsyn över hundar, rennäringslagen och lagen om djurskydd. Innebörden av förslaget är i korthet att jakträttsinnehavare inte längre skall ha den honom nu enligt jaktlagen tillkommande befogenheten att döda annans hund som löper lös och jagar eller ofredar villebråd. Det skall i stället ankomma på polismyndighet att låta döda sådan hund i fall då det anses angeläget från viltvårdssynpunkt och försvarligt även med hänsyn till övriga omständigheter. Polismyndighet kan enligt förslaget uppdra åt jakträttsinnehavaren eller dennes folk att döda hunden. Det föreslås vidare att polismyndigheten skall inhämta yttrande från veterinär innan myndigheten enligt lagen om tillsyn över hundar beslutar huruvida s. k. bitsk hund skall avlivas. I sistnämnda lag given föreskrift att under vissa angivna omständigheter envar äger rätt att döda bitsk hund föreslås begränsas så att endast den som äger eller vårdar hemdjur skall äga sådan rätt. Enligt rennäringslagen gäller f. n. att hund som anträffas medan den jagar eller på annat sätt ofredar ren inom område där renskötsel då är tillåten, får dödas av den som äger eller vårdar ren. Detsamma gäller om hund utan tillsyn anträffas omedelbart efter det att den på sådant område jagat eller på annat sätt ofredat ren. Beträffande dessa regler föreslås den ändringen att dödande av hunden får ske endast i de fall, då den ej låter sig upptas. I djurskyddslagen föreslås ett tillägg till 7 § av innebörd att närmare bestämmelser om avlivning av djur i annat fall än vid slakt meddelas av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer. Vidare föreslås en ny bestämmelse rörande kastrering.

Utskottet får beträffande det närmare innehållet i förslaget hänvisa till propositionen men vill i det följande beröra vissa frågor i anslutning till ett par i ämnet väckta motioner.

Enligt förslaget skall det som nämnts ankomma på polismyndighet att under vissa förutsättningar låta döda löslöpande hund som jagar eller ofredar villebråd och inte låter sig upptas. I fråga om bitsk hund skall polismyndigheten innan hund dödas inhämta yttrande från veterinär om det inte är uppenbart obehövligt eller dröjsmål med dödandet medför fara. I motionen 1974: 1767 anförs bl. a. att de nu angivna förfarandena kan befaras i många fall innebära en tidsutdräkt som kan medföra betydande skador. Enligt motionärens mening bör ytterligare utredning och prövning av lagstiftningsfrågan i vad avser polismyndighetens tidsåtgång vid handläggning av anmälningar rörande lösdrivande hundar göras innan ett lagförslag antas. Härvid bör prövas om det inte är möjligt att mycket nära ansluta till nu gällande lag vilken ger markägare/jakträttsinnehavare möjlighet att under vissa förutsättningar av -

JoU 1974:21

liva lösdrivande hund. Detta bör dock ske på sådant sätt att markägaren/jakträttsinnehavaren åläggs hela bevisbördan för att eventuell avlivning varit det enda möjliga handlingssättet.

Utskottet vill i anledning av motionen anföra att dröjsmål vid polisens handläggning av ärenden av här ifrågavarande slag givetvis kan innebära olägenheter bl. a. i form av skador på villebrådsstammarna, onödigt lidande för djur och skador även på människor. Utskottet vill understryka vikten av att onödiga dröjsmål undviks och att de möjligheter som finns att vid fattande av beslut i hithörande ärenden ta hänsyn till sådana omständigheter i de särskilda fallen som bör föranleda en skyndsam handläggning blir tillvaratagna. Utskottet förutsätter att så kommer att ske och finner inte tillräckliga skäl biträda motionsyrkandet om ny utredning i förevarande del.

I 93 § rennäringslagen i dess nuvarande lydelse stadgas som tidigare nämnts att hund under vissa angivna omständigheter får dödas av den som äger eller vårdar ren. Den i propositionen föreslagna nyheten innebär att dödande av hund inte i något fall får ske annat än om hunden ej låter sig upptas. Däremot kvarstår bestämmelsen att hund utan tillsyn som anträffas omedelbart efter det att den jagat eller på annat sätt ofredat ren får dödas — givetvis under nyss angivna villkor angående upptagandet. I motionen 1974: 1698 yrkas att sistnämnda bestämmelse i 93 §, andra stycket, andra punkten, rennäringslagen skall utgå ur lagen. Motionärerna anser bl. a. att bestämmelsen om att en hund efter ett angrepp, sedan skadan väl är skedd, skall få dödas går för långt och inte gagnar samernas intressen. Dessutom innebär bestämmelsen, att vilken lös hund som helst kan dödas, när den varit i närheten av renar, eftersom hunden ej behöver ha angripit utan det räcker med att den som dödar hunden anser att den på annat sätt än genom angrepp ofredat renarna. I det fall en hund dödats obefogat finns enligt motionärernas mening i praktiken ingen möjlighet att beivra detta. Frågan om den här berörda särskilda bestämmelsen i rennäringslagen tas även upp i motionen 1974: 1767, vari hemställs om en utredning av spörsmålet.

Utskottet finner sig i allt väsentligt kunna ansluta sig till de förslag till lagändringar som Kungl. Maj:t framlagt i förevarande proposition. När det gäller ändringen av 93 § rennäringslagen finner dock utskottet skäl tala för att lagrummet ges den utformning som föreslagits i motionen 1974: 1698. Utredningsyrkandet i motionen 1974: 1767 bör i enlighet härmed inte föranleda någon åtgärd.

Utskottet hemställer att riksdagen

1. för sin del antar vid propositionen 1974: 81 fogat förslag till lag om ändring i lagen (1938: 274) om rätt till jakt,

2. för sin del antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1943: 459) om tillsyn över hundar,

JoU 1974:21

3. med förmälan att Kungl. Maj:ts förslag inte kunnat oförändrat antagas och med bifall till motionen 1974: 1698 för sin del antar följande som utskottets förslag betecknade nya lydelse av 93 § rennäringslagen:

Kungl. Majtts förslag

Utskottets förslag

Härigenom förordnas att 93 § rennäringslagen (1971: 437) skall ha nedan angivna lydelse.

93 §

När renar befinner sig inom betesområde där renskötsel då är tilllåten, skall hund i trakten som ej användes i renskötseln hållas i band eller instängd, om ej länsstyrelsen medger annat. Detsamma gäller när renar flyttas, såvida hundens ägare i förväg underrättats om tiden för flyttningen.

Den som sålunda dödat hund är skyldig att snarast möjligt anmäla förhållandet till polismyndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.,

4. för sin del antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd,

5. lämnar motionen 1974:1767 utan åtgärd.

Stockholm den 9 maj 1974

På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON

JoU 1974: 21

9 Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), Magnusson i Tanum (s), Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herr Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar Pettersson i Lund (s), Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården (c), Takman (vpk) och Enlund (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herrar Magnusson i Tanum (s), Lindberg (s), Takman (vpk) och Enlund (fp), som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med ”Utskottet finner” och slutar med ”någon åtgärd” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill i anledning av de sist nämnda motionsyrkandena understryka att enligt propositionen dödande av hund omedelbart efter det att den jagat eller eljest ofredat ren endast får ske i fall, då hunden ej låter sig upptagas. Utskottet förutsätter att detta särskilda krav kommer att strikt följas och att sådana risker för missbruk som motionärerna synes befara inte skall behöva föreligga. Utskottet finner inte skäl biträda motionsyrkandena utan anser sig böra till alla delar tillstyrka de i propositionen framlagda lagförslagen.

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. med bifall till Kungl. Maj ris förslag och med avslag på motionen 1974: 1698 för sin del antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i rennäringslagen (1971: 437),

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 740056