Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående barmarkskörning med terrängfordon

Jordbruksutskottets betänkande nr 36 år 1974 JoU 1974:36

Nr 36

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angåen­ de barmarkskörning med terrängfordon.

M otionerna

I m o tio n en 1974:323 av h e rr S tröm berg i B otkyrka (fp) och fru A n ér (fp) h em ställs a tt riksdagen hos K ungl M aj:t begär såd an än d rin g av lagen om k ö rn in g i terräng m ed m o to rd riv et fordon a tt förbud m o t b a rm a rk s­ k ö rn in g infors.

I m o tio n en 1974:509 av h err H jorth m. fl. (s) föreslås a tt riksdagen i s k ri­ velse till K ungl. M aj:t h e m ställer om förbud m o t b arm a rk sk ö rn in g m ed m o to rd riv n a fordon i fjälltrak ter och an d ra känsliga o m råd en .

I m o tio n en 1974:822 av h e rr N ilsson i A gnäs m . fl. (m ) h em ställs a tt riksdagen hos K ungl. M aj:t a n h åller o m förslag o m åtg ärd er sy fta n d e till e tt i princip generellt förbud m o t trafik m ed te rrä n g m o to rfo rd o n i hela riket u n d e r b a rm ark sfö rh ållan d en i e n lig h et m ed vad i m o tio n e n anförs.

U tskottet

I föreliggande m o tio n e r begärs i v arieran d e o m fa ttn in g förbud m o t b ar­ m a rk sk ö rn in g m ed terrän g fo rd o n . M otionärerna an fö r a tt e tt sto rt an tal ty p er av terrän g g åen d e m o to rfo rd o n har u tv eck lats u n d e r sen are år. B arm ark s­ kö rn in g m ed sådana terrän g fo rd o n h ar enligt m o tio n e rn a fö re k o m m it bl. a. i fjälltrakterna. M otionärerna påtalar de m ed sådan trafik förenade riskerna för sk a d o r på m ark och v eg eta tio n sa m t fö rstö rn in g a r för d ju r och m än n isk o r. D et föreslagna förbudet b ö r enligt m o tio n en 1974:509 o m fa tta fjälltrakterna och a n d ra känsliga o m rå d e n , m ed an d e t enligt m o tio n e rn a 1974:323 och 1974:822 i princip bör o m fa tta hela landet. U tsk o ttet vill erinra o m a tt fram fö ran d e av m o to rfo rd o n i terräng regleras och begränsas på olika sätt i lagar och förordningar. E nligt bro ttsb alk en s 12 kap. 4 § är d et sålu n d a förbjudet a tt färdas öv er a n n a n s to m t, p lantering eller a n n a n äga, som kan sk a d a s därav. D en n a b e stä m m e lse reglerar s tö r­ n in g ar, d ä r m arkägares e k o n o m isk a eller a n d ra privata in tressen berörs, och ä r alltså av civilrättslig natur. A llm än n a intressen kan tillvaratas m ed hjälp av b e stä m m e lse r som u t­ färdas m ed stöd av lagen (1972:606) om k örning i terrän g m ed m o to rd riv et fordon eller enligt a llm ä n n a ord n in g sstad g an . M ed stö d av s istn ä m n d a stadga kan k o m m u n reglera fram fö ran d e av m o torfordon i terrän g på a llm ä n n a I R iksdagen 1974. 16 sam i. N r 36

platser och in o m a n d ra o m råd en so m u p p låtits till a llm än t begagnande. E nligt lagen om kö rn in g i terräng m ed m o to rd riv e t fordon kan förbud m o t fram fö ran d e av terrän g fo rd o n u tfärd as in o m o m råd e d ä r såd an t fra m ­ förande kan m edföra o lägenhet från n a tu rv å rd ss y n p u n k t eller an n a n allm än sy n p u n k t. Ä ven o m d e n n a lag tillk o m främ st på g ru n d av d en ök an d e sn ö sk o te rtra fik e n , g äller d en - såsom fram går av bl. a. u ttalan d en i sam band m ed lagens tillk o m st (prop. 1972:99, Jo U 1972:52, rskr 1972:271) - även an d ra terrän g g åen d e m o to rd riv n a ford o n , således äv e n sådana som kan fra m ­ föras på barm ark . K ungl. M aj:t h ar delegerat till länsstyrelse a tt m eddela föresk rifter en lig t lagen. Sådana föreskrifter h ar n u m e ra u tfärd ats för stora d elar av fjälltrakterna. 1 sa m b a n d m ed a tt n u ifrågavarande lag an to g s a v riksdagen u ttalade jo rd b ru k su tsk o tte t a tt e n d ast den k o m m a n d e u tv eck lin g en k u n d e utvisa om den nya lagen sk u lle vara tillräcklig. Frågan borde d ärfö r e fte r någon tid tas u pp till förnyad p rövning inom riksdagen. På g ru n d härav begränsades lagens g iltig h et till u tg ån g en av år 1975. U n d er tid e n borde K ungl. M aj:t och berörda m y n d ig h e te r ägna u tv eck lin g en av sk o tertrafik en ingående u pp­ m ä rk sa m h e t. K ungl. M aj:t borde v idare i sam b a n d m e d a tt frågan om fortsatt reglering av sk o tertrafik en från bl. a. n a tu rv å rd ss y n p u n k t u n d erställs rik s­ d agens p rövning fram lägga de förslag till ytterligare åtg ärd er so m k u n d e b efinnas påkallade. K ungl. M aj:t h ar i en lig h et h ärm ed uppdragit åt n atu rv ård sv erk et a tt följa u tv eck lin g en in o m d e t o m råd e n ä m n d a lag b eh an d la r. E nligt vad u tsk o ttet erfarit h a r verket fö ran staltat o m en u tre d n in g in o m vilken m an bl. a. söker finna ut vilken effekt sk o tern h ar på m ä n n isk o r, m ark v eg etatio n och djurliv. Vid u tre d n in g e n k o m m e r m an enligt uppgift också in på b ehovet av k o m ­ p letteran d e b e stä m m e lse r rörande b a rm ark sk ö rn in g i terräng. Senast den 1 juli 1975 skall n a tu rv å rd sv e rk e t lägga fram förslag till åtgärder. U tsk o tte t fin n er d e t i likhet m ed m o tio n ärern a angeläget a tt fram förandet av m o to rfo rd o n i terrän g såväl på b arm ark so m på sn ö och is kraftigt b e ­ gränsas så a tt negativa v erk n in g ar på d ju rliv , v eg eta tio n och m ark un d v ik s. D etta b ö r k u n n a å s ta d k o m m a s m ed stö d av d e författningsregler so m re ­ d o v isats i det föregående. U tsk o tte t fö ru tsä tte r a tt K ungl. M aj:t och berörda m y n d ig h e te r vid sin tilläm p n in g av lag b estäm m elsern a en d ast m ed sto r restrik tiv itet m ed g er te rrän g k ö rn in g m ed m o to rfo rd o n och a tt därigenom n atu rv å rd sin tre sse t o ch an d ra a llm än n a in tressen tillgodoses på b ästa sätt. U tsk o tte t u tg år v idare från a tt m an vid d e n pågående översy n en ta r upp till p rö v n in g frågan o m m era o m fa tta n d e förbud m o t b arm ark sk ö rn in g m ed terrän g m o to rfo rd o n sa m t fö ru tsä tte r a tt förslag o m erforderliga ytterligare åtg ärd er u n d erställs riksdagens prövning. A v 1972 års rik sd ag su ttalan d e föl­ je r a tt h ith ö ra n d e frågor k o m m e r a tt u n d erställas riksdagen in n an giltig­ h e tstid e n för n u gällande lag utgår, d v s. sen ast u n d e r år 1975. V id sådant förhållande fin n er u ts k o tte t a tt d e n u b eh an d la d e m o tio n ern a inte b ehöver fö ranleda någon riksdagens v id are åtgärd.

U n d e r h än v isn in g till d e t an fö rd a h em ställer u tsk o tte t således a tt riksdagen lä m n a r m o tio n e rn a 1974:323, 1974:509 och 1974:822 u tan åtgärd.

S tockholm d e n 22 o k to b e r 1974 På jo rd b ru k su tsk o tte ts vägnar E IN A R LARSSO N

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), H ed strö m (s), M agnusson i T an u m (s)*, fru T h eo rin (s), h e rr Jo n asso n (c), fru L un d b lad (s)*, fru A n ér (fp), herr L indberg (s), fru O lsson i H elsingborg (c), herrar P ettersso n i L u n d (s). W a c h t­ m e iste r i Jo h a n n ish u s (m ), Jo h a n sso n i H olm g ård en (c), T a k m a n (vpk), S tröm berg i V retstorp (s) och L eu ch o v iu s (m)*.

* Ej n ä rv a ra n d e vid b e tä n k a n d e ts ju ste rin g .

G O T A B 74 8 0 7 1 S S to c k h o lm 1974