Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående avfallshantering m. m.
Jordbruksutskottets betänkande nr 39 år 1974
JoU 1974:39
Nr 39
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående avfallshantering m. m.
Motionerna
I motionen 1974:527 av fru Olsson i Helsingborg m. 11. (c) hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om snabbutredning och förslag till åtgärder för återvinning av material inom avfallshanteringen i enlighet med vad som anförts i motionen.
I motionen 1974:837 av herr Wirtén m. fl. (fp) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkandena 1 a-c, e-g), 1. att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär a) att förslag föreläggs riksdagen i syfte att öka återanvändningen av material och råvaror, innefattande bl. a. stimulans för insamling av pappersavfall, begränsning av engångsförpackningar för öl och läskedrycker, standardisering av förpackningar, införande av en skrotningsavgift för bilar, märkning av produkter som kan återvinnas, b) att förslag föreläggs riksdagen om en återvinningslag, c) att förslag föreläggs riksdagen om inrättandet av ett avfallsforskningsinstitut, e)att förslag föreläggs riksdagen om förstärkt tillsyn, rådgivning och information inom avfalls- och återvinningsområdet, 0 att bestämmelser införs om att statlig upphandling av pappersprodukter inriktas på att produkterna skall innehålla en stor andel återvunnet papper och att produkterna utformas så att senare återvinning underlättas, g) att utredningen rörande kostnaderna för miljövården ges i uppdrag att initiera teknikvärdering inom återvinningsområdet i enlighet med vad som anförs i motionen.
I motionen 1974:1096 av herrar Bengtsson i Göteborg (c) och Pettersson i Örebro (c) föreslås att riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om initiativ i syfte att återvinna respektive nyttiggöra använd plast.
I motionen 1974:1460 av herr förste vice talmannen Bengtson (c) och herr Börjesson i Falköping (c) hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär snabbutredning och förslag till bättre kontroll och effektivare åtgärder för att återvinna spilloljan.
I motionen 1974:1463 av herr Fälldin m. fl. (c) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande B), att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag till åtgärder för att stimulera återvinning av naturresurser i enlighet med vad i motionen anförts.
I Riksdagen IV74. 16 sami. Nr 3V
JoU 1974:39
2 I motionen 1974:1466 av fru Jonäng (c) hemställs att riksdagen hos Kungl. Majit anhåller om en utredning om avfallsfrågan i enlighet med vad i motionen anfdrts.
Utskottet
Frågor rörande avfallshanteringen har under senare år kommit alltmera i blickpunkten. I takt med de hastigt ökande avfallsmängderna från såväl foretag som enskilda hushåll och i insikt om att råvaruresurserna tenderar att bli alltmera begränsade har ansträngningar inriktats på att hantera avfallet på ett sätt som dels motverkar miljöförstöringen, dels ökar möjligheterna att återvinna och därigenom nyttiggöra en god del av avfallet.
I föreliggande motioner framläggs ett antal förslag till åtgärder och krav på utredningar, samtliga med syfte att förbättra möjligheterna att återvinna avfall av olika slag.
Utskottet vill erinra om att förslag och yrkanden rörande avfallshantering och avfallsbehandling, med särskild tonvikt på behovet av förbättrade återvinningsmöjligheter, under senare år flera gånger prövats av riksdagen, senast förra året i samband med behandlingen av ett antal motioner i ämnet. Utskottet har därvid för sin del starkt understrukit angelägenheten av att återvinningsprincipen och över huvud taget möjligheten att nyttiggöra avfall ges stort utrymme i forskningsarbetet inom förevarande område. Självfallet har samma synpunkter gällt avfallshanteringen i stort. Utskottet har också betonat angelägenheten av att effektiva åtgärder vidtas för att trygga en från allmänna miljövårdssynpunkter ändamålsenlig hantering av avfall av olika slag. Vidare har utskottet framhållit att det är särskilt viktigt att alla samordningsmöjligheter inom avfallshanteringen i dess helhet tillvaratas.
I anledning av de vid förra årets riksdag väckta motionerna lät utskottet göra en översiktlig kartläggning av den aktuella situationen inom avfallshanteringsområdet. Resultatet av arbetet redovisades i en särskild promemoria, som bifogades utskottets betänkande i ärendet (JoU 1973:31). I promemorian, till vilken utskottet tillåter sig att hänvisa, behandlades aktuell forsknings- och utvecklingsverksamhet på avfallshanteringens område samt pågående och planerad försöksverksamhet i hithörande frågor. Vidare redovisades uppgifter om pågående utredningar m. m. i ämnet. Av kartläggningen framgick bl. a. att i den på bred front bedrivna forskningsverksamheten återvinningsproblemen ägnades stor uppmärksamhet. Utskottet fann mot bakgrund av bl. a. i promemorian redovisade uppgifter inte anledning påfordra några nya utredningar eller speciella åtgärder av det slag som förordades i de förra året behandlade motionerna eller motionsyrkandena. Utskottet anförde emellertid att verksamheten på förevarande viktiga del av miljövårdsområdet var splittrad på ett stort antal myndigheter, forskningsorgan, enskilda företag m. m. Med hänsyn till de mångskiftande uppgifter som här anmälde sig fann utskottet det i och för sig naturligt att uppgifter
JoU 1974:39
delades upp på sätt som skedde. Därvid framstod det enligt utskottets mening som särskilt angeläget att de olika insatserna samordnades så att största möjliga effektivitet och ur samhällssynpunkt mest ändamålsenliga användning kom till stånd av såväl ekonomiska som personella resurser. Utskottet förutsatte att Kungl. Majit och övriga berörda organ ägnade denna fråga stort beaktande. Riksdagen beslöt (rskr 1973:286) att som sin mening ge Kungl. Majit till känna vad utskottet anfort angående behovet av samordning av insatserna på avfallshanteringens område, m. m.
I anledning av de nu aktuella motionerna, vilka till stor del överensstämmer med tidigare väckta motioner i ämnet, vill utskottet vidare erinra om att chefen för jordbruksdepartementet i januari i år tillsatte en särskild arbetsgrupp för att utreda vissa frågor på avfallsområdet. I arbetsgruppen ingår företrädare för jordbruks- och industridepartementen, Kommunförbundet, Institutet för vatten- och luftvårdsforskning samt statens naturvårdsverk. Arbetsgruppen har med fortur behandlat frågan om möjligheterna att spara och utvinna energi i samband med avfallshanteringen. Resultatet av denna studie har redovisats i en särskild rapport i juni 1974. Arbetsgruppen avser att inom den allra närmaste tiden lägga fram en slutrapport rörande hela avfallsområdet. Enligt vad utskottet under hand erfarit torde rapporten komma att i huvudsak beröra hushållsavfallet samt industriellt avfall av kemisk natur men även delvis behandla annat industriellt avfall. Avsikten är att förslag i anledning av arbetsgruppens rapport efter remissbehandling skall föreläggas riksdagen våren 1975.
Utskottet vill liksom tidigare starkt understryka vikten av att återvinningsprincipen och över huvud möjligheten att nyttiggöra avfall i det fortsatta arbetet med avfallshanteringen i hela dess vidd ägnas ingående uppmärksamhet av Kungl. Majit och berörda myndigheter och organ. Detsamma gäller också i fråga om angelägenheten att så långt möjligt eliminera avfallshanteringens miljöförstörande effekter. Med hänvisning till vad nyss anförts vill utskottet emellertid föreslå att riksdagen i avvaktan på resultatet av den förenämnda arbetsgruppens arbete tills vidare låter anstå med den vidare prövningen av i nu behandlade motioner väckta frågor.
I enlighet med det anförda hemställer utskottet
JoU 1974:39
att
riksdagen lämnar motionerna
1.
1974:527,
2.
1974:837, yrkandena 1 a-c, e-g,
3.
1974:1096,
4.
1974:1460,
5.
1974:1463, yrkande B, och
6.
1974:1466
utan åtgärd.
Stockholm den 29 oktober 1974
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), Magnusson i Tanum (s), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), fru Anér (fp), herr Lindberg (s)*, fru Olsson i Helsingborg (c)*, herrar Pettersson i Lund (s), Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården (c), Takman (vpk) och Leuchovius (m)*.
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 74 8025 S Stockholm 1974