Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående skydd mot nedskräpning m. m.
Jordbruksutskottets betänkande nr 43 år 1974
JoU 1974:43
Nr 43
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående skydd mot nedskräpning m. m.
Motionerna
I motionen 1974:325 av herr Strömberg i Botkyrka m. fl. hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att naturvårdsverket får i uppdrag att utfärda direktiv i syfte att åtgärda och förebygga nedskräpning längs stränder förorsakad av vattenreglering, flottning m. m.
I motionen 1974:328 av herrar Svanström (c) och Glimner (c) föreslås att riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om utredning och förslag till särskilt statligt stöd för genomförandet av kampanjer mot nedskräpning äv naturen samt till kostnaderna vid det praktiska omhändertagandet av avfall sommartid vid kuster och i skärgårdar.
Utskottet
I motionen 1974:325 berörs frågan om skärpta åtgärder mot den form av nedskräpning som uppstår till följd av utebliven eller ofullständig skogsröjning i samband med vattenregleringsföretag. Motionärerna påpekar att stubbar och träd efter vattenkraftsutbyggnader på många håll belamrar vattendrag och stränder. Företeelsen medför estetisk olägenhet men kan också skada fisknät och badplatser. Motionärerna anser att riksdagen bör uttala att ifrågavarande följdverkningar av vattenbyggnadsföretag och liknande ingrepp i vattendragen skall motverkas kontinuerligt. Samma uttalande bör gälla flottningsföreningarnas ansvar för städning av flottleder. Motionen utmynnar i en hemställan att naturvårdsverket ges uppdrag att utfärda direktiv i syfte att åtgärda och förebygga sådan nedskräpning varom nu är fråga.
Motsvarande yrkande framfördes i en motion till förra årets riksdag. Utskottet underströk i samband med behandlingen av nämnda motion angelägenheten av att verksamma åtgärder vidtogs i syfte att komma till rätta med de påtalade olägenheterna till följd av bristande röjning eller städning vid vattenreglerings- eller flottningsföretag. I sammanhanget erinrades om att vattendomstol i samband med tillåtlighetsprövningen av ett regleringsföretag ofta ger föreskrifter om skyldighet för sökanden att vidtaga röjningsarbeten m. m. Tillsynen över hur sådana föreskrifter efterlevs fann utskottet närmast falla inom ramen för länsstyrelsens övervakande verk 1
Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 43
JoU 1974:43
samhet inom länet. I vad gällde åtgärder mot skada eller nedskräpning i anledning av ilandflutet flottningsvirke kunde länsstyrelsen under vissa förutsättningar förelägga flottningsstyrelsen att återföra virket till flottleden. Riksdagen fann i likhet med utskottet ej tillräckliga skäl att ålägga naturvårdsverket den i motionen åsyftade uppgiften och lämnade därför motionen utan åtgärd.
Någon omständighet som skulle tala för ett ändrat ståndpunktstagande från riksdagens sida i förenämnda fråga synes inte ha inträffat. Utskottet förordar därför att motionen 1974:325 lämnas utan riksdagens åtgärd.
Enligt motionen 1974:328 bör riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställa om utredning och förslag om särskilt statligt stöd för genomförandet av kampanjer mot nedskräpning av naturen samt om bestridandet av kostnaderna vid det praktiska omhändertagandet av avfall sommartid vid kuster och i skärgårdar. Motionärerna framhåller att den statliga rikskampanj som pågått varit mycket angelägen men att det trots allt sker en betydande nedskräpning. Bl. a. nämns den nedskräpning som blir en följd av det stora antalet fritidsbåtar.
Utskottet får erinra om att riksdagen tidigare, senast föregående år, haft att pröva motioner med yrkanden om särskilt statligt stöd för genomförande av kampanjer mot nedskräpning av naturen vid kuster och skärgårdar (JoU 1973:48). Motionerna har inte lett till någon särskild åtgärd från riksdagens sida. Vid behandlingen av motionerna har hänvisats till att man från statens sida under de senaste åren stött särskilda kampanjer mot nedskräpning i Stockholms och Göteborgs och Bohus läns skärgårdar. Vidare har erinrats om att fritidsbåtsutredningen haft att överväga åtgärder för att motverka föroreningar från fritidsbåtar. Den åsyftade kampanjen i Göteborgs och Bohus län genomfördes under sommaren 1972 i form av en informationskampanj rörande naturvårdsområden i den bohuslänska skärgården, om allemansrätten och om serviceanordningar för friluftslivet, främst i fråga om renhållning. Kampanjens huvuddel bestod av ett tiotal skärmutställningar utplacerade på olika platser i skärgården samt en informationsbroschyr Naturhamnar och badvikar. Kampanjen genomfördes i samarbete med länsstyrelsen och Stor-Göteborgs samarbetskommitté. Den var en motsvarighet till en sommarkampanj som 1971 genomfördes i Stockholms skärgård. Den kombinerades i båda fallen med utplacering av ett stort antal sopmajor i skärgården.
Utskottet vill för sin del betona värdet av att effektiva insatser görs i syfte att komma till rätta med nedskräpningsproblemen i naturen, inte minst i våra skärgårds- och kustområden. Vid sidan av den rikskampanj som tidigare pågått har också omfattande insatser i olika former gjorts på det regionala och lokala planet av bl. a. den typ som angivits i det föregående. I sammanhanget vill utskottet erinra om att upplysningsverksamhet i syfte att minska nedskräpning i fortsättningen ingår som ett naturligt inslag i den allmänna informationsverksamhet på miljövårdsområdet för vilken na -
JoU 1974:43
turvårdsverket har ansvaret. Utskottet förutsätter att ämbetsverket med uppmärksamhet följer bl. a. den i förevarande motionsyrkande berörda frågan.
Under hänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionen 1974:328 i förevarande del inte föranleder någon riksdagens åtgärd.
I motionen 1974:328 har även tagits upp frågan om bestridandet av kostnaderna för den avfallshantering som sammanhänger med den för varje år tilltagande båtturismen. Enligt motionärernas uppfattning borde antingen vägverket helt överta denna verksamhet eller också borde generösa statsbidrag utgå till kommunerna.
Utskottet vill på sistnämnda punkt erinra om att det åvilar utredningen rörande kostnaderna för miljövården att inom ramen för en kartläggning av de totala miljövårdskostnaderna studera fördelningen av kostnaderna mellan stat, kommun, näringsliv och enskilda. Mot bakgrund bl. a. härav är utskottet inte berett förorda bifall till förslaget att en särskild utredning tillsätts beträffande det i motionen 1974:328 berörda problemet.
Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet att riksdagen
1. lämnar motionen 1974:325 utan åtgärd,
2. lämnar motionen 1974:328 utan åtgärd.
Stockholm den 13 november 1974
På jordbruksutskottets vägnar UNO HEDSTRÖM
Näwarande: herrar Larsson i Borrby (c)*, Hedström (s), Magnusson i Tanum (s), Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), fru Anér (fp), herrar Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Takman (vpk), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c), fru Ohlin (s), och fru Andersson i Trollhättan (c).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Särskilt yttrande
av fru Fredrikson (c):
1 motionen 1974:328 har påyrkats utredning och förslag till särskilt statligt stöd för genomförandet av kampanjer mot nedskräpning av naturen samt om bestridandet av kostnaderna vid det praktiska omhändertagandet av avfall sommartid vid kuster och i skärgårdar. Utskottet har inte funnit motionen böra föranleda någon särskild riksdagens åtgärd med hänsyn bl. a. till naturvårdsverkets ansvar för informationen i hithörande frågor. Vidare
JoU 1974:43
har utskottet hänvisat till pågående arbete inom utredningen rörande kostnaderna för miljövården. Utskottet har dock betonat värdet av att effektiva insatser görs i syfte att komma till rätta med ifrågavarande nedskräpningsproblem. Jag vill understryka vad utskottet därvid anfört och förutsätter att naturvårdsverket vidtar effektiva upplysningsåtgärder i sammanhanget.
Jag anser att naturvårdsverkets insatser för renhållningen vid landets kuster är otillräckliga och att insatser måste göras för att åstadkomma förbättringar. På sikt måste frågan lösas genom en målmedveten fostran till större hänsyn människorna emellan och till miljön. Här kommer såväl hem som skola och föreningsliv in, och det är inget tvivel om att ett målmedvetet arbete kan ge resultat.
Vad beträfTar omedelbara insatser finnér jag det nödvändigt att båtburna städpatruller sätts in för att årligen rensa upp den nedskräpning som sker av sådant som flyter i land av varjehanda slag och av olika ”nationaliteter”. Det är i högsta grad otillfredsställande med nuvarande förhållanden med tanke såväl på alla dem som söker sig till kusten för att njuta av sol och bad som på den åretruntboende befolkningen. De insatser som gjorts genom att ortens medborgare och skolklasser gått ut som städpatruller har varit goda och nödvändiga men kan inte beräknas fortsätta hur länge som helst.
Kostnaderna för avfallshanteringen i skärgården blir som framgår av motionen 1974:328 mycket betungande för skärgårdskommunerna. Enligt min mening ligger det mycket i motionärernas tanke att vägverket övertar hanteringen av avfallet från den rörliga båtturismen eller att generösa statsbidrag utgår till resp. kommuner. I avvaktan på resultatet av arbetet inom bl. a. utredningen rörande kostnaderna för miljövården och den inom jordbruksdepartementet tillsatta arbetsgruppen för utredning av vissa frågor om avfallshantering har jag emellertid avstått från att nu påyrka någon särskild åtgärd i ämnet från riksdagens sida. Jag förutsätter givetvis att utredningarna bedrivs skyndsamt.
GOTAB 74 8143 S Stockholm 1974