Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:58 angående ökade livsmedelssubventioner jämte motion

Jordbruksutskottets betänkande nr 9 år 1974

JoU 1974:9

Nr 9

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:58 angående ökade livsmedelssubventioner jämte motion.

Propositionen

I propositionen 1974:58 har Kungl. Majit (jordbruksdepartementet) föreslagit riksdagen att 1. godkänna vad i propositionen förordats angående fördelningen på olika produkter av de ökade livsmedelssubventionerna fr. o. m. den 1 april 1974, 2. medge att kostnaderna för de föreslagna subventionerna får täckas av medel från förslagsanslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för budgetåret 1973/74 under nionde huvudtiteln, 3. medge att Kungl. Majit eller, efter Kungl. Majits bestämmande, statens jordbruksnämnd och statens pris- och kartellnämnd får vidta de övergångsåtgärder som behövs för att genomföra förslaget.

I propositionen redovisas förslag till fördelning på olika produkter av de ökade livsmedelssubventioner som föreslogs fr. o. m. den 1 april 1974 i propositionen 1974:25 angående vissa ekonomisk-politiska åtgärder.

Motionen

I motionen 1974:1642 av herrar Jonasson och Persson i Heden (båda c) hemställs att riksdagen mätte uttala att Kungl. Maj:t eller efter Kungl. Majits bestämmande jordbruksnämnden vid bedömningen av behovet av införselavgiftsrestitutioner beaktar, att sysselsättningen i förädlingsledet inom landet befrämjas.

Utskottet

Riksdagen fattade nyligen beslut om vissa konjunkturpolitiskt motiverade stimulansåtgärder för en sammanlagd kostnad av i runt tal 4 miljarder kr. (prop. 1974:1 och 1974:25, FiU 1974:1, rskr 41). Av nyssnämnda belopp skall 700 milj. kr. användas för att fr. o. m. den 1 april i år sänka priserna på de livsmedel som omfattades av prisstopp (mjölk, grädde, ost, kött, fläsk och charkuterivaror). Den eftersträvade prissänkningen uppnås till en del genom den av riksdagen samtidigt beslutade sänkningen av mervärdeskatten från 15 till 12% av beskattningsvärdet under tiden 1 april—15 september 1974. Återstoden av livsmedelsstödet, som skall finansieras över budgeten, har kostnadsberäknats till ca 560 milj. kr. för 12-månadersperioden april 1974—mars 1975. Hur denna subvention skall fördelas på de olika produkterna bör enligt riksdagens beslut bestämmas efter kontakt med företrädare för

1 Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 9

JoU 1974:9

jordbruket och konsumenterna. Avsikten har varit att riksdagen i särskild proposition skulle föreläggas förslag i ämnet.

I propositionen 1974:58 har förslag numera framlagts rörande fördelningen på olika produkter av de beslutade livsmedelssubventionerna fr. o. m. den 1 april 1974. Som redovisas i propositionen har departementschefen i denna fråga varit i kontakt med företrädare för jordbruket och konsumenterna. Statens pris- och kartellnämnd har vidare varit i kontakt med berörda delar av livsmedelsindustrin och livsmedelshandeln om dessas krav på kompensation för kostnadsökningar. Departementschefen föreslår efter dessa kontakter att priserna i prisregleringsledet sänks för konsumtionsmjölk, ost, nöt- och hästkött, kalvkött och fläsk fr. o. m. den 1 april med vissa i propositionen närmare angivna belopp. Enligt förslaget skall en ytterligare prisjustering genomföras när den tillfälliga sänkningen av mervärdeskatten upphör att gälla den 15 september. Härigenom kan konsumentpriserna på ifrågavarande baslivsmedel hållas oförändrade. Ersättningen till jordbruket för i propositionen förordade prissänkningar kommer att uppgå till ca 560 milj. kr. för år räknat. Den slutliga ersättningen till jordbruket bör enligt departementschefen regleras med hänsyn till den faktiska konsumtionen av inhemska varor.

Utskottet kan för sin del biträda i propositionen 1974:58 framlagt förslag beträffande fördelningen på olika produkter av de ökade livsmedelssubventionerna fr. o. m. den 1 april 1974. Utskottet tillstyrker därför att riksdagen godkänner vad departementschefen förordat i förevarande avseende. Ett genomförande av förslaget innebär att priserna i konsumentledet kan sänkas fr. o. m. nämnda tidpunkt med 30 öre per liter på konsumtionsmjölk, med i genomsnitt 1 kr. per kg på nöt- och hästkött samt fläsk och med i genomsnitt 50 öre per kg på charkuterivaror.

Enligt propositionen bör Kungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj:ts bestämmande, statens jordbruksnämnd kunna eliminera icke önskvärda följder av förslaget för importen av kött och fläsk i huvudsaklig överensstämmelse med vad som redan gäller i samband med prisstoppet (prop. 1973:96, JoU 1973:25, rskr 1973:232). Utskottet har inte något att invända häremot.

I motionen 1974:1642 har i detta sammanhang hemställts att riksdagen måtte uttala att Kungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj:ts bestämmande, statens jordbruksnämnd vid bedömningen av behovet av införselavgiftsrestitutioner beaktar, att sysselsättningen i förädlingsledet inom landet befrämjas. Utskottet vill i anslutning härtill erinra om, att riksdagens beslut om ekonomisk-politiska åtgärder, bland vilka förevarande ökning av livsmedelssubventionerna ingick som ett viktigt led, var konjunkturpolitiskt betingat och bl. a. avsåg att genom konsumtionsstimulerande åtgärder även verka i sysselsättningsfrämjande riktning. Utskottet finner mot bakgrund härav inte skäl föreslå annan åtgärd än att motionen överlämnas till 1972 års jordbruksutredning.

JoU 1974:9

3 Kungl. Majit föreslår riksdagen att medge att kostnaderna för de föreslagna subventionerna får täckas av medel från förslagsanslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för budgetåret 1973/74 under nionde huvudtiteln. Utskottet kan tillstyrka att förenämnda anslag används för att bestrida de kostnader i nu förevarande avseende som taller på detta budgetår. I detta sammanhang vill utskottet erinra om att anslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för innevarande budgetår upptagits med 96 000 000 kr. Riksdagen har tidigare medgivit att ersättning till jordbruket till följd av förluster i samband med gällande prisstopp på livsmedel får täckas av medel från sagda anslag. Enligt uppgifter som utskottet inhämtat kan beräknas att belastningen på anslaget till följd av nyssnämnda medgivanden och vid bifall till nu föreliggande proposition kommer att uppgå till ca 770 milj. kr. vid budgetårets slut. Utskottet finner mot bakgrund härav skäl ifrågasätta om inte anslaget, även om det som här är av förslagsanslags natur, bör genom medelsanvisning på tilläggsstat bättre anpassas till den förutsebara belastningen. Utskottet föreslår för sin del att riksdagen till Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1973/74 under nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 674 milj. kr.

De delar av propositionen som ej särskilt berörts i det föregående föranleder inte något särskilt uttalande av utskottet.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. anhåller att Kungl. Majit överlämnar motionen 1974:1642 till 1972 års jordbruksutredning,

2. godkänner vad i propositionen förordats angående fördelningen på olika produkter av de ökade livsmedelssubventionerna fr. o. m. den 1 april 1974,

3. medger att kostnaderna för de föreslagna subventionerna får täckas av medel från förslagsanslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för budgetåret 1973/74 under nionde huvudtiteln,

4. till Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1973/74 under nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 674 000 000 kr.,

5. medger att Kungl. Majit eller, efter Kungl. Majits bestämmande, statens jordbruksnämnd och statens pris- och kartellnämnd får vidta de övergångsåtgärder som behövs för att genomföra förslaget.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 27 mars 1974

På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON

JoU1974:9

4 Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herr Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar Pettersson i Lund (s), Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Takman (vpk), fru Fredrikson (c), herrar Andersson i Storfors (s), Andersson i Ljung (m) och Enlund (fp).

GOTAB 74 7296 S Stockholm 1974