Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion angående interpellationsrätten i kommunfullmäktige

Konstitutionsutskottets betänkande nr 33 år 1974 KU 1974:33

Nr 33

K onstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion angå­ ende interpellationsrätten i kom m unfullm äktige.

M o tio n en

I m o tio n e n 1974:7 av herr Sjöholm (fp) h em ställs ” a tt riksdagen m åtte b eslu ta a tt hos K ungl. M ajit begära förslag till såd an än d rin g av 23 § k o m ­ m u n allag en a tt därav fram går a tt rä tte n a tt fram ställa interpellation icke får vägras av a n n a t skäl än a tt ä m n e t för in terp ellatio n en icke faller inom fu llm äk tig es h an d läg g n in g so m råd e” . M o tio n ären fram h åller bl. a. a tt d e t sak n as rättslig m öjlighet a tt vinna rättelse, o m fu llm äk tig e vägrar interpellations fram ställan d e, tro ts a tt ä m n e t ostridigt faller inom fullm äktiges h an d läg g n in g so m råd e. D etta a n se r m o ­ tio n ären o tillfred sställan d e och h ä n v isa r särsk ilt till in terp ellatio n sin stitu tets fu n k tio n som m edel för e n m in o ritet a tt k ontrollera m ajo riteten s åtg ö ran d en .

G ä lla n d e o rd n in g m . m . Före år 1953 fanns d e t inga uttryckliga b e stä m m e lse r om in terp ellatio n s­ rätten i våra k o m m u n allag ar. M ed h ä n v isn in g till a tt in te rp e lla tio n sin stitu te t, för a tt fylla sitt än d am å l som kon tro llm ed el för fu llm äk tig e ö v er de a d ­ m in istrativ a org an en (n äm n d ern a), m åste k u n n a stödja sig på uttryckliga lag b estäm m elser infördes i 1953 års k o m m u n a lla g (1953:753) e n särskild p arag raf (23 §) h ärom . Det bör dock h är in sk ju tas a tt det äv en tidigare och u tan uttryckligt lagstöd - i m ån g a k o m m u n e r fö rek o m m it a tt in te r­ pellationer fram ställts och besvarats. F u llm äk tig e h ad e också ofta i sin a r ­ b etso rd n in g intagit vissa regler om in te rp ellatio n srätten (se närm are härom SOU 1952:14 s. 118-122). R ätten a tt i k o m m u n fu llm ä k tig e fram ställa interp ellatio n regleras sålunda i 23 § k o m m u n a lla g e n , som har följande lydelse. Vill k o m m u n fu llm ä k tig till o rd fö ran d en i k o m m u n sty re ls e n eller a n n an k o m m u n a l n ä m n d eller bered n in g fram ställa interp ellatio n i ä m n e , som tillh ö r fu llm äk tig es h an d läg g n in g , skall in terp ellatio n en , skriftligen a v fa tta d , a v lä m n a s till fullm äk tig es ordfö ran d e före d e t s a m m a n trä d e , vid v ilk et den ä r av sed d a tt fram ställas. F u llm äk tig e besluta u ta n föregående ö v erläggning, h u ru v id a in terp ellatio n en s fram ställan d e skall m edgivas. L äm n as sådant m ed g iv a n d e , bör in terp ellatio n en besvaras sen ast vid nästa sa m m a n trä d e .

B estäm m elser av m o tsv a ra n d e innebörd finns i 24 § k o m m u n allag en (1957:50) för S to ck h o lm , 33 § lan d stin g slag en (1954:319) och 26 § lagen

1 R iksdagen 1974. 4 sam!. N r 33

KU 1974:33 2

(1961:436) o m försam lingsstyrelse.

Det tillk o m m e r sålu n d a fu llm äk tig e a tt besluta om a n m äld interpellation får fram ställas eller ej. F u llm äk tig es b eslut i frågan skall fattas u ta n fö ­ regående överläggning. A v sik ten m ed sistn ä m n d a b e stäm m else ä r a tt d e ­ b atten i d e n a k tu e lla frågan skall äga ru m n är in terp ellatio n en besvaras (jfr SO U 1952:14 s. 122).

Utskottet

I m o tio n en h em ställs a tt riksdagen skall h o s K ungl. M aj:t begära förslag till e n såd an än d rin g av 23 § k o m m u n allag en a tt d ärav fram går a tt rätten a tt fram ställa interpellation in te får vägras av a n n a t skäl än a tt ä m n e t för in terp ellatio n en inte faller in o m fu llm äk tig es handläg g n in g so m råd e.

In terp ellatio n sin stitu tet fyller en v äsen tlig uppgift som kon tro llm ed el för fu llm äk tig e ö v e r de a d m in is tra tiv a org an en vid sidan av d e n k o m m u n ala revisionen. Interpellation k an dock e n d a st av se ä m n e som tillh ö r fu llm ä k ­ tiges h an d läg g n in g , och sålu n d a in te allm än p o litisk a frågor eller frågor som n ä m n d e rn a enligt särskilda fö rfattn in g ar har a tt pröva u tan a tt vara ansvariga för sina åtg ärd er inför fu llm äk tig e. E nligt 23 § k o m m u n allag en tillk o m m e r d e t fu llm äk tig e a tt besluta o m interpellation skall få fram ställas eller ej.

D en i m o tio n en berörda frågan om m in o rite te n s rätt a tt kon tro llera m a ­ jo rite te n s åtgö ran d en tillh ö r de väsentliga principfrågor so m för n ärv aran d e övervägs in o m u tred n in g en (C 1970:29) om d en k o m m u n a la d em o k ratin . N ågon åtgärd från riksdagens sida m ed a n led n in g av m o tio n en to rd e därför ej vara påkallad.

U tsk o ttet h em ställer

a tt riksdagen förklarar m o tio n en 1974:7 besvarad m ed vad u ts k o t­

te t anfört.

S to ck h o lm d e n 15 o k to b e r 1974

På k o n stitu tio n su ts k o tte ts väg n ar H IL D IN G JO H A N SSO N

Närvarande: herrar Jo h a n sso n i T ro llh ättan (s). Boo (c), fru T h u n v all* (s), herrar M ossberg* (s), Sten A n d ersso n i S tockholm * (s). A h lm ark * (fp). Berg­ q v ist (s), Fiskesjö (c). K arlsson i M alung (s). Björck i N ässjö (m ). Svensson i E sk ilstu n a* (s), Jo n n erg ård (c), N o rd in (c), fru Jacobsson (m ) och h err B erndtson (vpk).

* Ej n ä rv a ra n d e vid ju ste rin g e n .

G O T A B 74 8027 S Stockholm 1974