Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion om folkomröstning vid grundlagsändring
Konstitutionsutskottets betänkande nr 42 år 1974 KU 1974:42
Nr 42
K o n stitu tio n su tsk o ttets b etän k an d e m ed a n led n in g av m otion om fo lk o m rö stn in g vid gru n d lagsän d rin g.
Motionen
I m o tio n e n 1974:261 av h e rr B ohm an m . fl. (m ) h e m stä lls - så v itt avser h e m stä lla n p u n k te n a - a tt riksdagen h o s K ungl. M ajit a n h å lle r om u tre d n in g o ch förslag rörande g ru n d lag sän d rin g ar i en lig h et m ed d e i m o tio n en fö reslagna rik tlin jern a i fråga o m m ö jlig h et till b eslu tan d e fo lk o m rö stn in g v id gru n d lag sän d rin g .
Folkomröstningsinstitutet enligt den nya författningen
I d e n nya regeringsform en h a r u p p tag its e tt sta d g a n d e (8 kap. 4 §) enligt vilket föreskrifter om rådg iv an d e fo lk o m rö stn in g i hela riket m eddelas g en o m lag. F rågan o m äv e n b e slu ta n d e fo lk o m rö stn in g b orde införas d is k u te ra d e s ingående i författningsförslaget m en avvisades. D ärvid fram hölls bl. a. a tt förslaget till ny fö rfattn in g byggde på d en g ru n d fö ru ts ä ttn in g som b åde fö rfa ttn in g su tre d n in g e n och g ru n d lag b ered n in g en u tg ått ifrån, n ä m ligen a tt d e n sv en sk a folkstyrelsen ä v e n i fram tid en h u v u d sa k lig e n skall förverkligas g en o m e tt re p re se n ta tiv t sy stem . I s itt a v riksdagen g o d k än d a b e tä n k a n d e m ed a n le d n in g av fö rfa ttn in g s förslaget beträffan d e fo lk o m rö s tn in g sin s titu te t och m o tio n e r i sa m m a syfte so m d e n fö revarande - d v s. förslag o m a tt en m in o ritet i riksdagen skulle k u n n a föra u t e tt som v ilan d e an tag e t förslag till g ru n d lag sän d rin g till folk o m rö stn in g i a n slu tn in g till följande riksdagsval - u tta la d e u tsk o tte t (K U 1973:26 s. 37) a tt den föreslagna o rd n in g e n sk u lle in n eb ära e tt så väsentligt av steg från d e t p arlam en tarisk a sy ste m e t såd an t d e t u tfo rm a ts i v årt land a tt den in te k u n d e godtagas. Till u ts k o tte ts b e tä n k a n d e h a d e fogats en reserv atio n (3 c, 2 fp, 2 m ) m ed förslag till g ru n d lag sstad g an d en om fo lk o m rö stn in g i e n lig h et m ed v ad som föro rd ats i m o tio n ern a.
1 Riksdagen 1974. 4 sami. N r 42
Utskottet
M ed h ä n v isn in g till sina u tta la n d e n an g åen d e fo lk o m rö stn in g sin stitu te t i sa m b a n d m ed g ru n d lag srefo rm en h e m s tä lle r u ts k o tte t
a tt riksdagen avslår m o tio n en 1974:261, så v itt av ser h em ställan
p u n k te n a.
S to ck h o lm d en 22 o k to b e r 1974
På k o n s titu tio n s u ts k o tte ts väg n ar H IL D IN G JO H A N S S O N
Närvarande: herrar Jo h a n sso n i T ro llh ättan (s), Boo (c). N ordin (c), Berg qvist (s), Fiskesjö (c), K arlsson i M alu n g (s). Björck i N ässjö (m ), Jo nnergård (c), O lsson i E d an e (s), Jo h an sso n i M alm ö (s). D ahlberg* (s), G u stav sso n i Ä n g elh o lm (s), fru Jacobsson* (m ), herrar B ern d tso n (vpk) och Lindahl i H a m b u rg su n d (fp).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservation
av h err Björck i N ässjö (m ) och fru Jacobsson (m ) so m a n se tt a tt u tsk o tte t bort u tta la och h em ställa följande:
D en nya g ru n d lag en in n eb är a tt d e t fortfaran d e sak n as m ö jlig h eter att h ä n sk ju ta politiska sakfrågor till m edborgarna för e tt d irek t och o m edelbart ställn in g stag an d e. F ö r fo lk o m rö stn in g krävs m ajo ritetsb eslu t i riksdagen. R e su lta te t av e n e v e n tu e ll fo lk o m rö stn in g b lir e n b a rt rådgivande.
Ä ven o m d en sv en sk a folkstyrelsen självfallet i h u v u d sa k skall fö rv erk ligas g en o m e tt rep resen tativ t sy stem a n se r u ts k o tte t a tt d e t från d em o k ratisk s y n p u n k t är ö n sk v ä rt a tt m edborgarna i större u tsträ c k n in g än h ittills ges m ö jlig h eter a tt d ire k t m ed v erk a i b eslu t av g ru n d läg g an d e b ety d else för sam h ällsliv et. E nligt u tsk o tte t bör b e slu ta n d e fo lk o m rö stn in g ar k u n n a äga ru m vid g ru n d lag sän d rin g ar. Ä ven e n rik sd ag sm in o ritet b ö r ha m öjlighet a tt få till stån d såd an folk o m rö stn in g .
F rågan bör enligt u ts k o tte t lösas så, a tt e tt so m v ilan d e an tag e t förslag i g ru n d lag sären d e sk a ll, o m m in st e n tredjedel av riksdagens led am ö ter fram ställer y rk an d e d ä ro m , i sam b an d m ed n ä rm a st följande riksdagsval un d erställas fo lk o m rö stn in g . D en n a skall u tfo rm as so m e tt ställn in g stag an d e - ja eller nej - till d e t so m vilan d e an ta g n a förslaget. D etta förfaller, om flertalet av d em som deltag it i fo lk o m rö stn in g en sv arar nej och om antalet nejrö ster sv arar m o t m e r än hälften av de rö ster som av g iv its i d et sam tid ig t fö rrättad e riksdagsvalet. I a n n a t fall skall d e t v ilan d e förslaget b eh an d las på v an lig t s ä tt, dvs. tas upp till d efin itiv t b eslut av d e n nyvalda riksdagen.
M ed h ä n v isn in g till d e t an fö rd a h em ställer u ts k o tte t
a tt riksdagen m ed bifall till m o tio n en 1974:261, så v itt a v se r h e m
ställan p u n k te n a , hos K ungl. M aj:t a n h åller o m u tred n in g
och förslag beträffande b eslu ta n d e fo lk o m rö stn in g i enlighet
m ed d e av u ts k o tte t an g iv n a riktlinjerna.
Särskilt yttrande
a v h errar Boo (c), Fiskesjö (c), Jonn erg ård (c), N o rd in (c) och L indahl i H am b u rg su n d (f p ):
I sa m b a n d m ed riksdagens b eh an d lin g av d e n nya g ru n d lag en u n d e r v å r sessio n en 1973 fram la d e c e n te rn och folkpartiet bl. a. e tt k o n k re t lagförslag so m in n eb ar m ö jlig h et till fo lk o m rö stn in g i grundlagsfrågor.
D en nya g ru n d lag en an to g s d e fin itiv t u n d e r v årsessionen 1974 m en träd er i tilläm p n in g först d en 1 ja n u a ri 1975. M ed h än sy n härtill h ar vi av principiella skäl a v stå tt från a tt n u fram lägga förslag o m g ru n d lag sän d rin g .
Vi h ar för av sik t a tt till n ästa års riksdag fram lägga k o n k reta förslag till lö sning av d e n i m o tio n e n berörda frågan.
Vi vill d e ss u to m fram hålla a tt d e t krav på y tterlig are u tre d n in g so m reses i d e n av u tsk o tte t n u b e h a n d la d e m o tio n e n e n d a st är äg n at a tt försena frågans lösning.
G O T A B 74 8110 S Stockholm 1974