Konstitutionsutskottets betänkande med anledning av motion om sekretesskydd för utredningar i ärenden om vapenfri tjänst

Konstitutionsutskottets betänkande nr 56 år 1974 KU 1974:56

Nr 56

K o n stitu tio n su tsk o ttets b etän k an d e m ed a n led n in g av m otion om se k retessk y d d för u tred n in gar i ärend en o m vap en fri tjän st.

M o tio n en

I m o tio n en 1974:925 av h errar G u stav sso n i N ässjö (s) och A ndersson i Lycksele (s) h em ställs a tt rik sd ag en hos K ungl. M aj:t a n h åller om sådan än d rin g i lagen (1937:249) o m in sk rä n k n in g a r i rä tte n a tt u tb e k o m m a a ll­ m ä n n a h an d lin g ar (sekretesslagen) a tt den äv en in n e fa tta r u tre d n in g a r i a n ­ led n in g av an sö k a n o m vapenfri tjänst. U n d er fram h ållan d e av o ffen tlig h etsp rin cip en s b etydelse i det svenska sa m h ä lle t u n d erstry k s i m o tio n e n b ehovet av sek retessk y d d för h a n d lin g ar so m rör en sk ild as personliga förhållanden. Sådana h an d lin g ar är, anförs d e t, i s to r u tsträck n in g sekretessbelagda enligt 14 § sekretesslagen. A n sökan om vapenfri tjän st ä r en lig t m o tio n e n av exakt sa m m a karak tär so m flera av d e i stad g an d et u p p räk n ad e h an d lin g arn a m e n o m fa tta s likväl in te av se ­ k retessk y d d et. D et fram h ålls, a tt en u tre d n in g o m sö k a n d e n uppfyller v ill­ k o ren för vapenfri tjä n st kan o m fa tta frågor av m y ck et personlig art och a tt d et knappast kan vara e tt sam h ällsin tresse a tt såd an a h an d lin g ar skall vara offentliga. M o tio n ärern a åberopar i s a m m a n h a n g e t e tt JO -u ttalan d e .

G ä lla n d e b e stäm m elser m . m .

Frågan om in fö ran d e av sek retessk y d d för h a n d lin g a r i an sö k ni ngsärenden rö ran d e vapenfri tjän st b eh an d la d es av offentlighetskom m ittén i dess b e tä n ­ k an d e O ffentlighet och sek retess (SO U 1966:60 s. 170). K o m m itté n anförde rö ran d e u tre d n in g a r i tillstå n d sä re n d e n hos v a p e n frin ä m n d e n följande: U tred n in g en i tillstå n d sä re n d e n hos n ä m n d e n k o m m e r i regel a tt o m fatta tre g ru p p er av h a n d lin g a r, n äm lig en dels h a n d lin g a r från in skrivningsförrä ttn in g (s ta m k o rt, k v alifik atio n sk o rt, läkarkort och h a n d lin g ar an gående psykologisk prövning), dels u tlå ta n d e av u tre d n in g sm a n , dels protokoll eller a n n a n h an d lin g , vari n ä m n d e n h ar a n te c k n a t m u n tlig a upp ly sn in g ar och iak ttag elser vid sa m m a n trä d e inför n ä m n d e n . D en första grup p en av h a n d ­ lingar kan vara h em lig a, om d en i 10 § första sty c k e t an g iv n a fö ru tsättn in g en ä r för han d en (första av d eln in g en av tilläm p n in g sfö rteck n in g en ). E nligt k o m ­ m itté n s m en in g föreligger på d e tta o m råd e e tt så sto rt b ehov av insyn a tt d e övriga h an d lin g arn a i ä re n d e n a icke bör k u n n a hållas hem liga. Offentlighets- och sekretesslagstiftningskommirtén (O SK ) fram lade våren 1974 ett u tk ast till lag om a llm ä n n a h an d lin g ar m ed k o m m e n ta r, tän k t so m d isk u ssio n su n d erlag för k o m m itté n s vidare arbete. I u tk a ste t sägs be-

I Riksdagen 1974. 4 sami. Nr 56

träffande h an d lin g ar i v a p en friären d en a tt det i m ånga fall är m y ck et öm tåliga uppgifter om d e n en sk ild es person som m åste läggas till g ru n d för a v g ö ­ ran d en a och följaktligen d o k u m e n te ra s. U tk a ste t in n eh åller i 44 § en b e ­ stä m m e lse om sek retessk y d d av han d lin g i ä re n d e rörande psykologisk u n ­ d ersö k n in g . I övrigt in n eh åller u tk a ste t inte n ågon regel o m sekretesskydd för nu ifrågavarande h an d lin g ar. I m o tiv erin g en till lagförslaget sägs dock a tt e tt m era u tv id g at sk y d d fram står so m v ä rt a tt d isk u tera.

OSK kan en lig t vad som u p plysts v än tas fram lägga b e tä n k a n d e m ed fö r­ slag till lag o m a llm ä n n a h an d lin g ar våren 1975.

Som sägs i m o tio n en h ar äv e n JO u ttalat sig i fö rev aran d e fråga (JO:s äm b etsb erättelse 1971, s. 358). JO A lfred B exelius anslöt sig därvid till av v a p e n frin ä m n d e n anförda s y n p u n k te r och ansåg stark a skäl föreligga för införande av b estä m m e lse r o m sek retessk y d d för h an d lin g a r i vap en friä­ renden.

I sa m m a n h a n g e t fö rtjän ar äv e n n äm n as d en år 1973 tillsatta utredningen f ö r översyn av lagen om vapenfri tjänst. E nligt d irek tiv en till u tred n in g en skall d en n a in te o m p rö v a g ällan d e principer fö r tillstån d a tt fullgöra vapenfri tjä n st m e n d ä re m o t - m o t bak g ru n d av erfa re n h e te rn a av vapenfrilagens tilläm p n in g - u n d ersö k a o m d e t är läm pligt och m öjligt a tt ytterligare pre­ cisera de fo rm u lerin g ar om fö ru tsättn in g arn a för vapenfri tjä n st som finns i 1 § vapenfrilagen. V idare b ö r u tred n in g en u n d ersö k a m öjlig h etern a a tt ytterligare förbättra u tre d n in g s- och p rö v n in g sfö rfaran d et hos v a p e n frin ä m n ­ d en . D ärvid anges det i d ire k tiv e n som ö n sk v ä rt a tt så långt d et är m öjligt förkorta h an d läg g n in g stid en och d ärm ed m in sk a risken för m issbruk av v ap en frilag stiftn in g en sam tid ig t som en o rd n in g bör efte rsträ v a s, som m e d ­ ger jä m n h e t i tilläm p n in g en och största m öjliga rättv isa och noggrannhet vid de svåra b e d ö m n in g a r som det h är är fråga o m . D e sak k u n n ig a skall o ckså överväga sa n k tio n e rn a vid fall av vägran a tt fullgöra v ärn p lik tsjän stgöring eller vapenfri tjänst. D e sak k u n n ig a skall enligt d ire k tiv e n därjäm te vara o fö rh in d rad e a tt ta upp också andra problem inom ram en för det angivna u tred n in g sarb etet. U tre d n in g e n kan - enligt vad som u ppgivits från u t ­ red n in g en s sek retariat - v ä n ta s fram lägga b e tä n k a n d e i äre n d e t tidigast h ö s ­ te n 1975.

U tsk o tte t

1 m o tio n en h em ställs om sek retessk y d d för u tre d n in g a r i ä ren d en rörande vapenfri tjän st.

D en u tre d n in g som föregår b eslu tet i e tt v ap en friären d e m åste n ö d v ä n ­ d igtvis ofta o m fa tta frågor av högst personlig art, för vilka ett berättigat intresse av sek retessk y d d kan finnas. U tsk o tte t är å a n d ra sidan m ed v etet om att e tt b ehov av insyn kan föreligga på d e tta o m råde. Spörsm ålet kan enligt u tsk o tte ts m en in g kn ap p ast lösas utan föregående u tred n in g . U tsk o ttet a n se r a tt d et får a n k o m m a på K ungl. M aj:t a tt avgöra u n d e r vilka form er

en n ärm are belysning av frågan skall k o m m a till stånd.

På g ru n d av d et an fö rd a h e m ställer u ts k o tte t

a tt riksdagen m ed a n led n in g av m o tio n e n 1974:925 hos K ungl.

M aj:t h e m stä lle r om u tre d n in g av m ö jlig h etern a a tt skapa

sek retessk y d d för h an d lin g ar i ä re n d e n rörande vapenfri tjänst.

S tockholm d e n 5 n o v e m b e r 1974

På k o n stitu tio n su ts k o tte ts vägnar H IL D IN G JO H A N S S O N

Närvarande, h err Jo h an sso n i T ro llh ättan (s), fru T h u n v a ll (s), herrar W ern er i M alm ö (m )*, M ossberg (s), P ettersson i Ö rebro (c), Sten A ndersson i S to ck ­ holm (s), Bergqvist (s), F iskesjö (c), K arlsson i M alung (s), Björck i N ässjö (m ), S vensson i E sk ilstu n a (s), Jo nnergård (c)*. M olin (fp), N ordin (c) och B erndtson (vpk).

* Ej n ä rv a ra n d e vid ju ste rin g e n .

G O T A B 74 8208 S Stockholm 1974