Näringsutskottets betänkande i anledning av motion om auktorisation för hemförsäljning

Nr 15

Näringsutskottets betänkande i anledning av m otion om auktorisation för hemförsäljning.

Ä ren d et I m o tio n e n 1 9 7 4 :2 4 8 av fru M ogård (m ) o c h fru T ro e d sso n (m ) hem ställs a t t riksdagen h o s K ungl. M ajit a n h å lle r om u tre d n in g om a tt h a n d e l gen o m d ire k t h e m fö rsä ljn in g e n d a s t skall tillk o m m a fö re ta g som erh ållit a u k to ris a tio n .

M o tio n en

D ire k tfö is ä ljn in g e n till h u sh å lle n h a r lite n o m f a ttn in g — den m o tsv a ­ rar en lig t en b e rä k n in g cirk a 2 % av d en egentliga d e ta ljh a n d e ln s o m slu tn in g — m en får in te n o n c h a le ra s, säger m o tio n ä re rn a . D irek tlev e­ ranserna till h u sh å lle n h a r u n d e r de se n a s te åre n ö k a t m a rk a n t, även n är d e t g äller p r o d u k te r av d ag lig v aru k arak tär. I g lesbygden to r d e d e t finnas e tt visst b eh o v av d e n n a fö rsä ljn in g sfo rm , m e n a r m o tio n ä re rn a , o c h den k an k o m m a a tt u tv eck las a lltm e r, sä rsk ilt i tä to rte rn a s y tte ro m rå d e n . D et finns e m e lle rtid , a n fö rs d e t, a n led n in g a tt k ä n n a tv e k s a m h e t in f ö r d en ty p av service som h e m fö rsä ljn in g e n u tg ö r. T v e k sa m h e te n g äller främ st vissa fö rsä ljn in g sm e to d e r som in n e b ä r a tt k o n su m e n te n s v a ru o k u n n ig h e t och tv å n g ssitu a tio n u tn y ttja s .

P ågående u tre d n in g

H e m fö isä ljn in g s k o m m itté n (J u 1 9 7 3 :1 0 ; o rd fö ra n d e : g e n e ra ld ire k tö r Lars Ag) h a r till u p p d ra g a tt v erk ställa ö v ersy n av reglerna om h e m fö rsä ljn in g m . m . I d ire k tiv e n erin ras fö rst om in n e b ö rd e n av lagen (1 9 7 1 :2 3 8 ) om h em fö rsäljn in g m . m ., vilken ger k o n s u m e n t m ö jlig h e t a tt frå n trä d a vissa köp- e lle r s. k. ab o n n e m a n g sa v ta l som h a r in g ä tts vid säljarens b e sö k i k o n su m e n te n s b o sta d e lle r u n d e r a n d ra lik a rta d e fö rh å lla n d e n gen o m a tt in o m e n v eck a — ” å n g e rv e c k a n ” — sk riftlig e n m e d d e la säljaren a t t h an fr å n trä d e r a v talet. L agen är in te tilläm p lig p å avtal som ingås p e r te le fo n och in te h e lle r på ren a k o n ta n tk ö p . F rå g o r om läm p lig h e te n av dessa u n d a n ta g d is k u te ra d e s u tfö rlig t vid lag en s tillk o m st. K o n s u m e n to m b u d s ­ m a n n e n (K O ) h a r i skrivelse till ju s titie d e p a r te m e n te t i d e c e m b e r 1972 redovisat e rf a re n h e te r av lagens tillä m p n in g och föreslagit y tte rlig a re å tg ä rd e r till sk y d d fö r k o n s u m e n te rn a . Av K O s skrivelse fram g år, sägs d e t i d ire k tiv e n , a tt k u n sk a p e n om h e m försäljningslagen in o m näringsli­ v e t och b la n d a llm ä n h e te n n u m e ra är täm lig en g o d och a tt lagen lo ja lt 1 Riksdagen 1974. 17 sami. N r 15

tillä m p a s av de flesta fö re ta g som b e d riv e r h e m fö rsäljn in g . D et fin n s d o ck enligt KO fö re ta g som m e d v e te t u n d e rlå te r a tt k o r r e k t tillä m p a lagen. De ex em p e l som KO h a r d rag it fram ger enligt KO vid h a n d e n a tt hem försäljningslagens civ ilrättslig a o g iltig h e ts sa n k tio n ib la n d är o tillrä c k ­ lig från sk y d d s s y n p u n k t. De sa k k u n n ig a skall överväga vilka y tte rlig a re å tg ä rd e r som k a n b e h ö v a v id tas. E n m ö jlig h et anges vara a tt göra hem fö rsäljn in g slag en s regler om fo rm e rn a fö r in g å e n d e av av tal stra ffs a n k tio n e ra d e . E tt a lte rn a tiv h ä rtill ä r a tt sk ap a m ö jlig h e t a tt fö rb ju d a n ärin g sid k are som m is s b ru k a t h e m fö rsä ljn in g e n a t t i fo rts ä ttn in g e n b edriva sin v e rk s a m h e t i d e n fo rm e n . D e tta a lte rn a tiv h a r enligt d ire k tiv e n påtagliga fö rd e la r, m en d e t b e te c k n a s sa m tid ig t som angeläget a tt se till a tt in g re p p e n i n ä rin g sfrih e te n in te b lir s tö rre ä n vad k o n s u m e n tin tre s s e t k räver. KO h a r fö rk la ra t sig h y sa den b e stä m d a u p p fa ttn in g e n a tt te le fo n fö rsä ljn in g e n h a r ö k a t i o m f a ttn in g på se n a re tid som en följd av d e t sk ä rp ta k o n s u m e n ts k y d d e t vid h em fö rsäljn in g . E rfa re n h e te rn a i K O :s v e rk sa m h e t ty d e r på a tt fö rsä ljn in g sfo rm e n inte sällan m issb ru k as. De sa k k u n n ig a skall u n d e rs ö k a om sv årig h ete rn a a tt anpassa hem fö rsäljn in g slag en s sy ste m till fö rsäljn in g p e r te le fo n kan övervinnas. Som a lte rn a tiv e lle r k o m p le m e n t till e n civ ilrättslig reglering b ö r en lig t d ire k tiv e n även övervägas en reglering av n ä rin g srä ttslig a rt. En m ö jlig h e t ä r a tt en n ärin g sid k are k an fö rb ju d a s a tt ägna sig å t te le fo n fö rsä ljn in g , om h a n vid b e d riv a n d e av såd an v e rk s a m h e t sy s te m a ­ tis k t å sid o s ä tte r vissa n o rm e r som k an anges gälla fö r v e rk sa m h e te n .

E nligt KO h a r d e t in te k o m m it fram n å g o t som ty d e r på a tt h e m fö rsäljn in g m o t k o n ta n t b e ta ln in g i n äm n v ärd u ts trä c k n in g h a r s k e tt i fo rm e r som ä r till k o n su m e n te rn a s n a c k d e l. V id ö v e rsy n e n av h em fö rsäljningslagen skall em e lle rtid även frågan om k o n ta n tk ö p tas u p p till o m p rö v n in g . D et s tå r d e s a k k u n n ig a fr itt a t t även ta u p p an d ra la g stiftn in g sfrå g o r m e d a n k n y tn in g till h em fö rsäljn in g slag en än de som sä rsk ilt n ä m n ts i d ire k tiv e n .

U ts k o tte t

G en o m lagen (1 9 7 1 :2 3 8 ) om h e m fö rsä ljn in g m . m . h a r k o n s u m e n te r­ na f å tt e tt avsevärt s k y d d m o t m issb ru k av h e m fö isä ljn in g sfo rm e n . Såsom b e ly sts av k o n s u m e n to m b u d s m a n n e n o ch n u an fö rs i m o tio n e n lä m n a r fö rh å lla n d e n a på d e tta o m rå d e d o c k f o r tfa r a n d e e n del ö vrigt a tt ö n sk a. F ö rr a å re t tills a tte s en särskild u tre d n in g , h em fö rsä ljn in g sk o m m itté n (J u 1 9 7 3 :1 0 ), fö r a tt gö ra en översy n av reg lern a om h e m fö rsä lj­ ning.

M o tio n ä re rn a fr a m fö r ta n k e n på e t t a u k to risa tio n s k ra v fö r fö retag som vill ägna sig å t h e m fö rsäljn in g . H e m fö rsä ljn in g sk o m m itté n skall överväga in te b ara sk ä rp ta civ ilrättslig a regler u ta n också en n ä rin g srä tts­ lig reglering på o m rå d e t. Ä ven om in te m ö jlig h e te n a tt in f ö ra e tt a u k to risa tio n s sy ste m — e t t från n ä rin g s frih e ts s y n p u n k t lån g tg åen d e in g rep p — n ä m n s i k o m m itté n s d ire k tiv få r d e t anses a t t m o tio n ä re rn a s

ö n sk e m å l i d e t väsentliga tillg o d o ses g en o m d e t u tre d n in g su p p d ra g som red an h a r lä m n a ts.

Å b e ro p a n d e vad h ä r a n fö rts h e m s tä lle r u ts k o tte t

a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 4 :2 4 8 .

S to c k h o lm d en 2 ap ril 1974

På n ä rin g s u ts k o tte ts vägnar IN G V A R S V A N B E R G

N ärvarande: h e rra r Svanberg (s), R egnéll (m ), B örjesson i G lö m m in g e (c), B en g tsso n i L a n d sk ro n a (s), G u sta fsso n i B yske (c), A n d e rsso n i S to rfo rs (s), A n d e rsso n i Ö re b ro (fp ), R ask (s), B lo m k v ist (s), H o v h a m m a r (m ), Wååg (s), fru H am b ra e u s (c ), h e rra r S vensson i M alm ö (v p k ), P e te rsso n i R o n n e b y (c ) o c h fru R adesjö (s).

GOTAB 74 7340 S Stockholm 1974