Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:54 angående finansiering av Svenska utvecklingsaktiebolaget jämte motioner
Näringsutskottets betänkande nr 22 år 1974
NU 1974:22
Nr 22
Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:54 angående finansiering av Svenska utvecklingsaktiebolaget jämte motioner.
Ärendet
I propositionen 1974:54 (industridepartementet) har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att till Teckning av aktier i Svenska utvecklingsaktiebolaget för budgetåret 1974/75 under fonden för statens aktier anvisa ett investeringsanslag av 30 000 000 kr.
I anledning av propositionen har väckts två motioner, som redovisas nedan.
Propositionen
Genom den nyemission till vilken riksdagen föreslås anvisa medel avses Svenska utvecklingsaktiebolaget få ekonomiska möjligheter att genomföra projekt och verksamheter som företaget engagerat sig i och att i viss omfattning ta upp nya projekt.
Motionerna
Yrkanden
I motionen 1974:1639 av herr Komstedt m. fl. (m) hemställs att riksdagen avslår propositionen 1974:54.
I motionen 1974:1640 av fru tredje vice talmannen Nettelbrandt (fp) hemställs att riksdagen ger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionen anförts om Svenska utvecklingsaktiebolagets verksamhet.
Motivering
I motionen 1974:1639 erinras om de ekonomiska satsningar som staten gjort i Svenska utvecklingsaktiebolaget och om det ekonomiska resultatet av bolagets verksamhet. Motionärerna påpekar att departementschefen i propositionen kritiserar bolaget bl. a. för dess val av projekt. Motionärerna instämmer i denna kritik. De anför att det borde vara möjligt för utvecklingsbolaget att klara eventuella finansieringsproblem genom koncentration av verksamheten, nedläggning av olönsamma projekt, avyttring av projekt och samarbete med andra företag samt upplåning. Vidare anser motionärerna att innan riksdagen anslår ytterligare medel till bolaget detta bör kunna uppvisa ett mer positivt resultat av sin verksamhet.
1 Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 22
NU 1974:22
2 I motionen 1974:1640 framhålls att Svenska utvecklingsaktiebolagets insatser i många fall berör områden som varit föremål för riksdagens intresse. Som exempel härpå nämns den verksamhet som rör oljeavfall och annat brännbart kemiskt avfall, avfallshantering i övrigt och möjligheterna att nyttiggöra avfall, eldrift av fordon samt kollektivtrafik. Motionären anser att utvecklingsbolaget kan spela en viktig roll om möjligheterna att utnyttja det för tillämpning av modern teknik inom de områden där bolaget är verksamt tas till vara i större utsträckning än vad som anges i propositionen. Det är, anför motionären, viktigt att bolaget får möjlighet att generera egna medel som kan tas i anspråk för fortsatt utvecklingsarbete. Utvecklingsbolaget bör därför inte — utan särskilda skäl — avyttra sådana lönsamma projekt eller dotterföretag som kan göra fortsatta investeringar i utvecklingsarbete möjliga. I den mån särskilda medel genom uppdrag från myndigheter eller bidrag från fonder kan ställas till bolagets förfogande bör detta vara oförhindrat att ta upp nya projekt.
Utskottet
I propositionen föreslås att staten tillför Svenska utvecklingsaktiebolaget ett kapital om 30 milj. kr. genom nyteckning av aktier. Utvecklingsbolaget har, framhåller departementschefen, kunnat uppvisa ett positivt nettoresultat under åren 1972 och 1973. Detta kan dock i allt väsentligt hänföras till stora leveranser av bilregistreringsskyltar och registrerande vägmätare. Utvecklingsbolaget har förutsett underskott för perioden 1974-1976 och påpekat att den företagsgrupp för vilken det utgör moderbolag har förhållandevis svag likviditet och soliditet. Det kapital som föreslås tillföras bolaget bör, anför departementschefen, ge detta ekonomiska möjligheter att genomföra de projekt och verksamheter som företaget har engagerat sig i och att i viss omfattning ta upp nya projekt. Bolaget bör dock inte fatta beslut om engagemang som förutsätter ytterligare tillskott från staten under eller efter perioden 1974-1976.
Vissa riktlinjer för bolagets verksamhet ges i propositionen. Dessa ansluter sig nära till tidigare, år 1971 meddelade riktlinjer. Verksamheten såväl inom moderbolaget som inom de olika dotterbolagen bör koncentreras till ett begränsat antal särskilt intressanta projekt. Företagsgruppens speciella kompetens — kännedom om samhällets behov av teknik samt kunskap om teknikens möjligheter — bör i betydligt större utsträckning än vad som nu är fallet vara styrande vid val av produkter och marknader. Nya projekt bör tas upp med stor försiktighet. Departementschefen understryker att utvecklingsbolaget fortlöpande måste vara berett att lägga ner projekt där den långsiktiga lönsamheten kan förväntas bli låg samt att ekonomiska möjligheter att starta nya verksamheter kan skapas genom att tillgångar avyttras.
Två motioner tar upp frågor rörande utvecklingsbolagets vidare verksamhet. I motionen 1974:1640 begärs att riksdagen skall ställa sig
NU 1974:22
bakom de synpunkter på verksamheten som motionären anför. Motionären anknyter till de i propositionen angivna riktlinjerna och påpekar att bolagets insatser i många fall berör områden som riksdagen särskilt har intresserat sig för. Möjligheterna att utnyttja bolaget för tillämpning av modern teknik inom de områden där det är verksamt bör, anser motionären, tas till vara i större utsträckning än som förutsätts i propositionen. Bolaget bör även ges möjlighet att generera egna medel som kan tas i anspråk för fortsatt utvecklingsarbete. Det bör därför inte — utan särskilda skäl — avyttra sådana lönsamma projekt eller dotterföretag som kan möjliggöra fortsatta investeringar i utvecklingsarbete.
I motionen 1974:1639 yrkas avslag på propositionen. Motionärerna erinrar om de betydande ekonomiska satsningar som staten sedan år 1968 gjort i utvecklingsbolaget. De anser att bolaget innan ytterligare medel tillförs det bör kunna redovisa större positiva resultat av sin verksamhet både genom förbättrad lönsamhet och genom framgångsrika utvecklingsprojekt. Bolaget bör kunna klara uppkommande finansieringsproblem genom att koncentrera sin verksamhet, lägga ned olönsamma projekt, avyttra projekt och låna upp medel.
Bedömningarna i de båda motionerna av utvecklingsbolagets hittillsvarande och framtida verksamhet står mot varandra. Synpunkterna i motionen 1974:1640 ansluter sig i stort sett till vad som anförs i propositionen, även om motionären önskar en mer expansiv inriktning av utvecklingsbolagets verksamhet — särskilt då på för samhället angelägna områden — än vad som anges i propositionen. Utskottet delar motionärens allmänna bedömning av värdet av det utvecklingsarbete som har ägt rum i utvecklingsbolaget och dess dotterföretag. Motionärens önskemål kan också i stort sett anses tillgodosedda, då utvecklingsbolaget genom det föreslagna medeltillskottet om 30 milj. kr. bör få möjligheter att i viss utsträckning ta upp nya projekt. De i propositionen angivna riktlinjerna för bolagets verksamhet finner utskottet väl avvägda.
Av vad ovan anförts framgår att utskottet avvisar den bedömning av utvecklingsbolagets verksamhet som förs fram i motionen 1974:1639. Propositionen tillstyrks sålunda i allt av utskottet.
Utskottet hemställer att riksdagen
1. med bifall till propositionen 1974:54 och med avslag på motionen 1974:1639 till Teckning av aktier i Svenska utvecklingsaktiebolaget för budgetåret 1974/75 under fonden för statens aktier anvisar ett investeringsanslag av 30 000 000 kr.,
2. avslår motionen 1974:1640.
Stockholm den 16 april 1974
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
NU 1974:22
4 Närvarande: herrar Svanberg (s), Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Rask (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Wååg (s), Svensson i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c), Sivert Andersson i Stockholm (s), fru Oskarsson (c) och herr Wirtén (fp).
Reservation
av herr Hovhammar (m), som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:
I propositionen (= utskottet) låna upp medel.
Utvecklingsbolaget har endast under åren 1972 och 1973 kunnat uppnå ett överskott av sin verksamhet. Såsom nämnts hänför sig emellertid detta i allt väsentligt till de stora leveranserna av bilregistreringsskyltar och registrerande vägmätare, som svenska fordonsägare har varit skyldiga att köpa. Förlusterna under åren 1968—1971 har uppgått till ca 14 milj. kr. De i propositionen angivna riktlinjerna för utvecklingsbolagets vidare verksamhet innebär i sak en skarp kritik mot bolaget. Utskottet finner i likhet med vad som anförs i motionen 1974:1639 att tillräckliga skäl för ett ytterligare kapitaltillskott inte har förts fram i propositionen. Bolaget bör på sätt som anges i motionen kunna finansiera sin verksamhet utan ett ytterligare kapitaltillskott från staten. Utskottet anser sig alltså inte kunna tillstyrka propositionen 1974:54.
Av vad ovan anförts framgår att utskottet inte delar den syn på utvecklingsbolagets vidare verksamhet som kommer till uttryck i motionen 1974:1640. Utskottet avstyrker alltså motionen.
Utskottet hemställer att riksdagen
1. med bifall till motionen 1974:1639 avslår propositionen 1974:54 om anslag till teckning av aktier i Svenska utvecklingsaktiebolaget,
2. avslår motionen 1974:1640.
GOTAB 74 7407 S Stockholm 1974