Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:60 angående organisation för Sveriges geologiska undersökning, m. m. jämte motioner
Näringsutskottets betänkande nr 23 år 1974
NU 1974:23
Nr 23
Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:60 angående organisation för Sveriges geologiska undersökning, m. m. jämte motioner.
Ärendet
I propositionen 1974:60 (industridepartementet) har Kungl. Maj.t föreslagit riksdagen
dels att bemyndiga Kungl. Maj:t att vid Sveriges geologiska undersökning inrätta en ordinarie tjänst för verkschef med beteckningen p,
dels att för budgetåret 1974/75 under trettonde huvudtiteln anvisa
1. till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering samt information och dokumentation ett reservationsanslag av 14 445 000 kr. (punkten C 1),
2. till Sveriges geologiska undersökning: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000 kr. (punkten C 2),
3. till Sveriges geologiska undersökning: Prospektering m. m. ett reservationsanslag av 28 029 000 kr. (punkten C 3),
4. till Sveriges geologiska undersökning: Utrustning ett reservationsanslag av 2 420 000 kr. (punkten C 4).
I anledning av propositionen har väckts två motioner. I detta sammanhang behandlar utskottet också två motioner som väckts under den allmänna motionstiden. Motionerna redovisas nedan.
Propositionen
I propositionen redovisas förslag till organisation för Sveriges geologiska undersökning (SGU). Förslaget innefattar bl. a. en uppdelning av organisationen på de två orter, Uppsala och Luleå, till vilka SGU skall omlokaliseras enligt beslut av statsmakterna år 1971. Omlokaliseringen beräknas äga rum i slutet av år 1977 eller början av år 1978. Ungefär lika många tjänstemän placeras då i Uppsala och i Luleå. För nästa budgetår föreslås för SGU:s verksamhet anslag på totalt 44,9 milj. kr.
Motionerna
Yrkanden
Motionerna är följande:
1974:129 av herr Glimnér m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t uttalar att en undersökning rörande förekomsten av
1 Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 23
NU 1974:23
naturgas på Östgötaslätten snarast bör igångsättas och erforderliga resurser härför ställas till förfogande,
1974:246 av herr Lövenborg (vpk) och fru Marklund (vpk), vari hemställs att riksdagen anslår 3 milj. kr. till SGU för intensifierade undersökningar av uranfyndigheterna i Arjeplogs-Arvidsjaurområdet,
1974:1670 av fru Marklund (vpk) och herr Lövenborg (vpk), vari hemställs att riksdagen uttalar att staten via SGU bör behålla huvudansvaret för uranutvinningen i Sverige,
1974:1671 av herrar Stridsman (c) och Johansson i Holmgården (c), vari hemställs att riksdagen med anledning av propositionen 1974:60 ger Kungl. Maj:t till känna att SGU:s anslagsframställning för budgetåret 1974/75 vad avser uranprospektering i Arjeplogs- och Arvidsjaurområdet bör bli tillgodosedd.
Motivering
De uranfyndigheter som finns i Arjeplogsområdet är, anförs i motionen 1974:246, inte nämnda i årets statsverksproposition. Motionärerna anser detta vara anmärkningsvärt, då det bör vara ett allmänt intresse att snabbt kartlägga uranfyndigheterna inom landet och undersöka möjligheterna att utnyttja dem. Sedan år 1968 har det pågått undersökning av fyndigheterna i Arjeplogsområdet, och av dessa undersökningar framgår att uranhalten är mycket hög. Motionärerna finner det därför uppseendeväckande att regeringen inte har visat intresse för dessa fyndigheter. Så har Sveriges geologiska undersökning (SGU) inte fått de medel som äskats för att fyndigheterna skall kunna kartläggas och undersökas snabbare. Motionärerna påpekar också att en exploatering av uranmalmen skulle ha stor betydelse för sysselsättningen inom området. På längre sikt kan, menar motionärerna, behovet av uran inte täckas genom import. Framtiden innebär, anför de, med all säkerhet ökad användning av kärnenergi, och då bör självklart de inhemska resurserna utnyttjas i största möjliga utsträckning. Detta betyder minskat utländskt beroende och ökad inhemsk sysselsättning.
I motionen 1974:1670 framhålls att syftet med ovannämnda motion blivit tillgodosett genom att ökade medel i propositionen 1974:60 föreslås för prospekteringsinsatser i Arjeplogs- och Arvidsjaurområdet. Motionärerna tar vidare upp frågan om ansvaret för prospekterings- och exploateringsverksamheten beträffande uran. De anser att utvinning av uran helt bör bedrivas i statlig regi och att detta lämpligen kan ske genom att SGU ges huvudansvaret för verksamheten.
I motionen 1974:1671 erinras om att SGU i sin anslagsframställning för budgetåret 1974/75 begärt 3 130 000 kr. för uranprospektering. Motionärerna understryker vikten av att SGU:s anslagsframställning i detta avseende tillgodoses.
NU 1974:23
3 Förslag om en geologisk undersökning av förekomsten och omfattningen av naturgas på Östgötaslätten förs fram i motionen 1974:129. Motionärerna anför att SGU funnit en undersökning av förekomsten av gas i Östergötlands berggrund vara väl motiverad. De erinrar vidare om att länsstyrelsen i Östergötlands län har gjort en framställning om att en utvärdering av hittillsvarande undersökningar samt ytterligare borrningar skall komma till stånd.
Utskottet
I propositionen berörs vissa frågor rörande inriktningen av verksamheten vid Sveriges geologiska undersökning (SGU). Departementschefen bygger i allt väsentligt sitt ställningstagande på de allmänna riktlinjer för SGU:s verksamhet och organisation som fastställts av 1973 års riksdag. Vad som härom anförs i propositionen har inte gett utskottet anledning till erinran.
Vidare läggs i propositionen fram förslag till anvisande av medel för SGU:s verksamhet under budgetåret 1974/75. Verksamheten vid SGU, som skall tillämpa programbudgetering, föreslås indelad i fyra program: kartering, information och dokumentation, prospektering och speciella undersökningar. Beträffande prospekteringsverksamheten anförs att denna successivt skall föras över på uppdragsbasis. Departementschefen tar i detta sammanhang upp frågan om uranprospektering och uttalar att SGU, som erhåller särskilt anslag härför, bör koncentrera sin verksamhet på inledande arbeten av översiktlig natur. I ett senare skede bör koncession meddelas för lämplig intressent som därmed övertar det finansiella ansvaret för prospekteringsverksamheten. Den statliga prospekteringsinsatsen bör ske på uppdrag från myndighet som är ansvarig för energipolitiken.
Detta ställningstagande kritiseras i motionen 1974:1670. Motionärerna hemställer att staten via SGU skall behålla huvudansvaret för uranutvinning i Sverige. De anser att utvinning av uran helt bör bedrivas i statlig regi.
Den i propositionen angivna inriktningen av SGU :s verksamhet ifråga om uranprospektering är att se som en uppföljning av de allmänna riktlinjer för SGU:s verksamhet som fastställdes av 1973 års riksdag. Enligt dessa riktlinjer bör SGU i sin projekteringsverksamhet ta fram väl avgränsade projekt med angivande av huvudsaklig intressent. Ansvaret för programmet bör därefter övertas av denne. SGU skall alltså inte ha ansvaret för exploatering och utvinning av mineralfyndigheter. Förslaget i motionen innebär att SGU skulle komma att överta ansvaret i alla led för utvinning av uran. Detta skulle innebära en principiell förändring av SGU:s syfte och bl. a. kräva en förstärkning av SGU med gruvteknisk expertis. Utskottet finner det mer ändamålsenligt att intressenter med den speciella sakkunskap som krävs för gruvdrift får ta hand om den fortsatta utvinningen av fyndigheter av uran och andra mineraler. Utskottet avstyrker därför motionen 1974:1670.
NU 1974:23
1 två motioner önskas en ökad satsning på uranprospektering i Arjeplogs- och Arvidsjaurområdet. I motionen 1974:246 hemställs att riksdagen skall anslå 3 milj. kr. till SGU för intensifierade undersökningar av uranfyndigheter i detta område. I motionen 1974:1671 föreslås att riksdagen som sin mening skall ge Kungl. Maj:t till känna att SGU:s anslagsframställning för budgetåret 1974/75 i vad avser uranprospektering i Arjeplogs- och Arvidsjaurområdet bör bli tillgodosedd. Motionärerna hänvisar till att SGU äskat 3 130 000 kr. för uranprospektering.
Storleken av de fyndigheter som SGU har påträffat i det här aktuella området är enligt propositionen ännu okända. Departementschefen anser det dock från försöijningsmässig synpunkt motiverat att uranfyndigheterna i Arjeplogs- och Arvidsjaurområdet närmare undersöks. Särskilda medel för en förstärkt prospekteringsinsats i detta område har också beräknats under anslaget Sveriges geologiska undersökning: Prospektering m. m. Med hänsyn till vad som anförs i propositionen anser sig utskottet ha anledning förutsätta att erforderliga medel ställs till förfogande för uranprospektering i Arjeplogs- och Arvidsjaurområdet. Motionerna 1974:246 och 1974:1671 avstyrks därför av utskottet.
I motionen 1974:129 hemställs om ett uttalande från riksdagen om att en undersökning rörande förekomsten av naturgas på Östgötaslätten snarast bör sättas i gång och erforderliga resurser härför ställas till förfogande. Enligt vad utskottet erfarit har överläggningar i detta ämne ägt rum mellan länsstyrelsen i Östergötlands län och SGU. Utskottet förutsätter att berörda myndigheter uppmärksammar frågan och vidtar erforderliga åtgärder. Utskottet anser sig inte ha tillräckliga skäl för att föreslå riksdagen att göra en särskild framställning i ämnet till Kungl. Maj :t.
Vad som i övrigt anförs eller föreslås i propositionen har inte gett utskottet anledning till särskilt uttalande. Utskottet tillstyrker alltså Kungl. Maj :ts förslag rörande anslag till SGU.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med bifall till propositionen 1974:60 i ifrågavarande del bemyndigar Kungl. Maj:t att vid Sveriges geologiska undersökning inrätta en ordinarie tjänst för verkschef med beteckningen p,
2. att riksdagen med bifall till propositionen 1974:60 punkterna C 1, C 2 och C 4 för budgetåret 1974/75 under trettonde huvudtiteln anvisar
a) till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering samt information och dokumentation ett reservationsanslag av 14 445 000 kr.,
b) till Sveriges geologiska undersökning: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
c) till Sveriges geologiska undersökning: Utrustning ett reservationsanslag av 2 420 000 kr.,
3. att riksdagen med bifall till propositionen 1974:60 punkten C 3 och med avslag på motionen 1974:246 till Sveriges
NU 1974:23
geologiska undersökning: Prospektering m. m. för budgetåret 1974/75 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 28 029 000 kr.,
4. att riksdagen avslår motionen 1974:1671 rörande anvisning av medel för uranprospektering i Arjeplogs- och Arvidsjaurområdet,
5. att riksdagen avslår motionen 1974:1670 angående statligt ansvar för uranutvinning,
6. att riksdagen avslår motionen 1974:129 om undersökning rörande förekomsten av naturgas på Östgötaslätten.
Stockholm den 16 april 1974
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s), Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Rask (s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Wååg (s), Svensson i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c), Sivert Andersson i Stockholm (s), fru Oskarsson (c) och herr Wirtén (fp).
Reservation
beträffande statligt ansvar för uranutvinning (utskottets hemställan under 5) av herr Svensson i Malmö (vpk), som anser
dels att det stycke på s. 3 i utskottets yttrande som börjar med ”Den i propositionen” och slutar med ”motionen 1974:1670” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att all exploatering av inom landet befintliga tillgångar av uranmalm bör ske i statlig regi. Det vore orimligt om samhället skulle överlåta utvinning av en för den framtida energiförsörjningen så viktig naturtillgång till privatkapitalistiska företag. Om ansvaret för verksamheten bör läggas på SGU, som motionärerna föreslår, eller på en för den statliga energipolitiken ansvarig myndighet tar utskottet inte ställning till i detta sammanhang.
dels att utskottet under 5 bort hemställa
5. att riksdagen i anledning av motionen 1974:1670 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om statligt ansvar för uranutvinning.
GOTAB 74 7408 S Stockholm 1974