Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:178 med förslag till lag om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet jämte motioner
Näringsutskottets betänkande nr 58 år 1974
NU 1974:58
Nr 58
Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:178 med förslag till lag om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet jämte motioner.
Ärendet
1 propositionen 1974:178 har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1919:240) om föndkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet.
1 anledning av propositionen har väckts två motioner, som redovisas nedan.
Propositionen
I propositionen föreslås ändrade bestämmelser om sammansättningen av styrelsen för Stockholms fondbörs. Antalet styrelseledamöter skall liksom för närvarande vara nio. Ordförande, vice ordförande och ytterligare två ledamöter utses av regeringen. Det förutsätts att bland de av regeringen utsedda ledamöterna en skall representera den aktiesparande allmänheten. Av styrelsen i övrigt utser fullmäktige i riksbanken och fullmäktige i riksgäldskontoret gemensamt en, Svenska handelskammarförbundet och Sveriges industriförbund vartdera en samt medlemmarna av fondbörsen två ledamöter. Suppleanter utses till samma antal och i samma ordning som ledamöterna.
Motionerna
Yrkanden Motionerna är följande:
1974:1986 av herrar Söderström (m) och af Ugglas (m), vari hemställs att riksdagen med avslag på propositionen 1974:178 i förevarande hänseende beslutar om ändring i sammansättningen av styrelsen för Stockholms fondbörs i enlighet med vad som anförs i motionen,
1974:2001 av herr Wijkman (m), vari hemställs att riksdagen beslutar att styrelsen för Stockholms fondbörs skall innehålla en representant för de anställda inom fondbörsen och en representant för börsombuden.
1 Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 58
NU 1974:58
2 Motivering
Samhällets intresse av kontroll över fondbörsen bör, anförs i motionen 1974:1986, tillgodoses i första hand genom tillsynsmyndigheten och inte genom att det allmänna för majoritet i börsstyrelsen. Representation för riksbanken och riksgäldskontoret avvisas med argumentet att det inte finns anledning att lägga några penningpolitiska aspekter på börsens verksamhet. De institutionella placerarnas ökade betydelse åberopas som motiv för att Svenska försäkringsbolags riksförbund bör fä utse en styrelseledamot.
I motionen 1974:2001 påtalas att propositionen inte behandlar frågorna om inflytande för fondbörsens personal och om börsombudens ställning. Det betecknas som naturligt att dessa kategorier tillförsäkras ett direkt inflytande i styrelsen.
Utskottet
Fondbörsutredningen har i ett delbetänkande (SOU 1973:60) föreslagit en ny författningsmässig reglering av Stockholms fondbörs och dess verksamhet. I propositionen 1974:178 har i avvaktan på ytterligare resultat av utredningsarbetet den punkt i utredningens förslag tagits upp som gäller sammansättningen av fondbörsens styrelse.
Antalet styrelseledamöter är för närvarande enligt den av Kungl. Maj:t fastställda börsordningen nio. Enligt 31 § lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet gäller följande om styrelsens sammansättning. Ordföranden utses av Kungl. Maj:t, medan de övriga väljs av fyra valkorporationer till en fjärdedel var. Två ledamöter utses sålunda av de affärsbanker som är medlemmar av fondbörsen, två av övriga börsmedlemmar, två av Stockholms kommunfullmäktige och två av Stockholms handelskammare.
På grundval av fondbörsutredningens förslag men med vissa modifikationer i detta föreslås i propositionen att styrelsens sammansättning ändras. Antalet ledamöter skall förbli nio. Det allmännas representation förstärks genom att regeringen utser inte bara ordförande utan också vice ordförande och två andra ledamöter. Däremot slopas representationen för den kommun där börsen hålls. Det uttalas i propositionen - utan att komma till uttryck i lagtexten - att en av de av regeringen utsedda ledamöterna skall tillvarata den aktiesparande allmänhetens intressen. För att de institutioner som har det omedelbara ansvaret för obligationsmarknaden - vilken ger upphov till en del av omsättningen på börsen - skall bli företrädda i styrelsen skall enligt förslaget riksbanksfullmäktige och riksgäldsfullmäktige gemensamt utse en ledamot. Bankerna och övriga börsmedlemmar skall tillsammans bilda en valkorporation som väljer två ledamöter. Näringslivet skall bli företrätt genom att Svenska handelskammarförbundet och Sveriges industri -
NU 1974:58
förbund väljer var sin ledamot i stället för de två som för närvarande utses av Stockholms handelskammare.
Det ändringsförslag som läggs fram i motionen 1974:1986 bygger på en reservation inom fondbörsutredningen. Motionärerna anser att börsmedlemmarna tillsammans bör fl välja tre ledamöter och att de institutionella placerarna bör bli företrädda genom att Svenska försäkringsbolags riksförbund får utse en ledamot. I gengäld skulle antalet av regeringen utsedda ledamöter reduceras till tre och representationen för riksbanken och riksgäldskontoret slopas.
Utskottet anser att Kungl. Maj:ts förslag är väl avvägt och finner inte skäl för den ändring däri som föreslås i motionen 1974:1986.
En komplettering av börsstyrelsen med representanter för de anställda vid fondbörsen och för börsombuden påyrkas i motionen 1974:2001. Det är, menar motionären, naturligt att dessa kategorier tillförsäkras ett direkt inflytande i styrelsen.
Antalet anställda vid fondbörsen är för närvarande - inberäknat börschefen och dennes ställföreträdare - nitton, av vilka fyra deltidsanställda. Lagen (1973:1093) om styrelserepresentation för de anställda i bankinstitut och försäkringsbolag ger rätt till sådan representation i företag med minst 50 anställda. I lagen (1972:829) om styrelserepresentation för de anställda i aktiebolag och ekonomiska föreningar har motsvarande minimum satts till 100 anställda. Samma antal anställda skall normalt finnas för att kungörelsen (1974:224) om personalföreträdare i statlig myndighets styrelse skall bli tilllämplig. Mot bakgrund av vad här anförts finner utskottet inte skäl att föreslå att fondbörsens anställda skall bli representerade i börsstyrelsen. Utskottet förutsätter att börsens ledning på annat sätt kan bereda tillfälle till det personalinflytande som är önskvärt. Inte heller finner utskottet det motiverat att börsombuden - vilkas antal för närvarande är ca 80 - får egen representation i börsstyrelsen vid sidan av den som tillkommer de företag hos vilka de är verksamma.
Utskottet hemställer
att riksdagen med avslag på motionerna 1974:1986 och 1974:2001 antar det i propositionen 1974:178 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet.
Stockholm den 3 december 1974
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
NU 1974:58
4 Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m). Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Gustafsson i Byske (c), Andersson i Storfors (s), Andersson i Örebro (fp), Rask (s), Hovhammar (m), Wååg (s), Petersson i Ronneby (c), Pettersson i Helsingborg (s), fru Oskarsson (c) och herr Pettersson i Västerås (vpk).
Reservation
av herrar Regnéll (m) och Hovhammar (m) som anser
dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Utskottet anser” och slutar med ”motionen 1974:1986” bort ha följande lydelse: En ändring av den i propositionen angivna sammansättningen av fondbörsens styrelse enligt motionärernas förslag skulle enligt utskottets uppfattning resultera i en bättre avvägning mellan de olika intressen som bör vara företrädda i styrelsen. Utskottet tillstyrker därför motionen 1974:1986. dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionen 1974:1986 och med avslag på motionen 1974:2001 antar det i propositionen 1974:178 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet med ändrad lydelse av 31 § i enlighet med vad som i det följande betecknas som alternativt förslag:
Kungl. M({i:ts förslag
31 För fondbörs skall finnas en styrelse bestående av nio ledamöter. Ordförande, vice ordförande och två andra ledamöter utses av regeringen.
1 övrigt utses genom val en ledamot av fullmäktige i riksbanken och fullmäktige i riksgäldskontoret samfällt, en ledamot av Svenska handelskammarförbundet, en ledamot av Sveriges industriförbund samt två ledamöter av medlemmarna av fondbörsen. För varje ledamot skall finnas en suppleant som utses i samma ordning som ledamoten.
Ledamöter och
Sker ej såc
Regeringen bestämmer
A herna t i vt förslag §
För fondbörs skall finnas en styrelse bestående av nio ledamöter. Ordförande, vice ordförande och ytterligare en ledamot utses av regeringen. I övrigt utses genom val en ledamot av Svenska försäkringsbolags riksförbund, en ledamot av Svenska handelskammarförbundet, en ledamot av Sveriges industriförbund samt tre ledamöter av medlemmarna av fondbörsen. För varje ledamot skall finnas en suppleant som utses i samma ordning som ledamoten.
- - återstående tiden, nt val.
och suppleanter.
GOTAB 74 8415 s Stockholm 1974