Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:1 i vad avser vissa anslag för budgetåret 1974/75 inom industridepartementets verksamhetsområde jämte motioner

Näringsutskottets betänkande nr 7 år 1974

NU 1974:7

Nr 7

Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:1 i vad avser vissa anslag för budgetåret 1974/75 inom industridepartementets verksamhetsområde jämte motioner.

I detta betänkande behandlas propositionen 1974:1 bilaga 15 med undantag för ett antal punkter.

Punkterna B 1 och B 2 (statens industriverk), B 8—10 (statens institut för företagsutveckling) och C 1—5 (Sveriges geologiska undersökning) på driftbudgeten gäller anslag som kommer att tas upp i särskilda propositioner. Punkterna D 1—4 (energiförsörjning) och E 14—18 (atomenergiverksamhet m. m.) på driftbudgeten samt I. F: 1 (statens vattenfallsverk: kraftstationer m. m.) och VI:1 (teckning av aktier i aktiebolaget Asea-Atom) på kapitalbudgeten avser utskottet att behandla i ett särskilt betänkande angående energiförsörjning m. m. Även punkterna B 4 (företags- och branschbefrämjande åtgärder), B 12 (statliga kreditgarantier till varvsindustrin, m. m.) och E 1—4 (styrelsen för teknisk utveckling) på driftbudgeten behandlar utskottet i andra sammanhang.

Industridepartementet m. m.

1. Industridepartementet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten A 1, s. 19 f.) och hemställer

att riksdagen till Industridepartementet förbudgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 8 476 000 kr.

2. Tekniska attachéer m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten A 2, s. 20 f.) och hemställer

att riksdagen till Tekniska attachéer m. m. för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 232 000 kr.

3. Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten A 3, s. 21) och hemställer

att riksdagen till Kommittéer m. m. för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 4 450 000 kr.

1 Riksdagen 1974. 17sami. Nr 7

NU 1974:7

4. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten A 4, s. 21) och hemställer

att riksdagen till Extra utgifter för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 200 000 kr.

5. Bidrag till vissa internationella organisationer. Utskottet tillstyrker Kungl. Majrts förslag (punkten A 5, s. 22) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till vissa internationella organisationer för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 155 000 kr.

Industri m. m.

6. Sprängämnesinspektionen. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten B 3, s. 23-25) och hemställer

att riksdagen till Sprängämnesinspektionen förbudgetåret 1974/ 75 anvisar ett förslagsanslag av 1 670 000 kr.

7. Kostnader för räntebefrielse vid strukturgarantier till företag inom vissa industribranscher. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkten B 5, s. 46 f.) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för räntebefrielse vid strukturgarantier till företag inom vissa industribranscher för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 1 275 000 kr.

8. Täckande av förluster på grund av strukturgarantier till företag inom vissa industribranscher. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkten B 6, s. 47 f.) och hemställer

att riksdagen till Täckande av förluster på grund av strukturgarantier till företag inom vissa industribranscher för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

9. Främjande av hemslöjden. Kungl. Majit har (punkten B 7, s. 48 f.) föreslagit riksdagen att till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 1 110 000 kr.

I motionen 1974:1484 av fröken Eliasson (c) hemställs att riksdagen till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 1 218 000 kr.

Motionen

Hemslöjden liksom andra folkliga kulturyttringar kommer sannolikt att uppmärksammas i kulturpolitiken mer än hittills, anser motionären, som föreslår att anslaget höjs med 108 000 kr. till det belopp som statens

NU 1974:7

industriverk föreslagit i sin anslagsframställning. Industriverket har särskilt understrukit att en inventering av gammal slöjd behöver utföras och att stödet till expertrådgivning bör förstärkas. Detta stöd har, påpekas i motionen, ännu inte nått upp till den nivå som år 1967 föreslogs av hemslöjdsutredningen (Ds Fi 1967:9).

Utskottet

Den i propositionen föreslagna uppräkningen av anslaget med 78 000 kr. är avsedd främst för ökat bidrag till hemslöjdskonsulenternas verksamhet, sameslöjden och Svenska hemslöjdsföreningarnas riksförbund. I motionen 1974:1484 yrkas en uppräkning med 108 000 kr. till totalt 1 218 000 kr., vilket överensstämmer med vad statens industriverk föreslagit. Motionären erinrar om hemslöjdens viktiga uppgift att bevara och vidareutveckla en levande folklig kulturtradition och framhåller särskilt behovet av ökade medel för inventering av gammal slöjd.

Utskottet har samma allmänna grundsyn som motionären och anser att det finns starka skäl för att öka stödet till hemslöjden. Utskottet tillstyrker därför motionen 1974:1484 och hemställer

att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1974:1484 till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 1 218 000 kr.

10. Medelstillskott till Norrlandsfonden. Kungl. Maj:t har (punkten Bil, s. 49—51) föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad chefen för industridepartementet anfört beträffande rätt för Norrlandsfonden att lämna kortfristiga lån,

2. till Medelstillskott till Norrlandsfonden för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 5 000 000 kr.

I detta sammanhang behandlar utskottet följande motioner:

1974:846 av herr Ekström m. fl. (s), vari hemställs att riksdagen ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts rörande behovet att stödja projekt och företag i Gävleborgs län med medel från Norrlandsfonden,

1974:1514 av fru Jonäng m. fl. (c, vpk), vari hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om åtgärder i syfte att låta Gävleborgs län ingå i Norrlandsfondens verksamhet,

1974:1523 av herrar Nordgren (m) och Westberg i Ljusdal (fp), vari hemställs att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts om att Norrlandsfondens geografiska verksamhetsområde även bör omfatta Gävleborgs län.

1 * Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 7

NU 1974:7

4 Bestämmelser och uttalanden om Norrlandsfondens geografiska verksamhetsområde Stiftelsen

Norrlandsfonden, sorn enligt sin stadga har till ändamål att ”främja näringslivets utveckling i Norrland, främst i Norrbottens län”, bildades 1961. Riktlinjer för fondens verksamhet under åren 1971 — 1975 fastställdes av statsmakterna 1970 (prop. 1970:85, SU 1970:106). I propositionen behandlade chefen för industridepartementet då relativt ingående vilka uppgifter fonden i fortsättningen skulle ha, varvid flerstädes uttalades att det gällde verksamhet ”i Norrland”. Bl. a. upptogs frågan om en genom fonden främjad samverkan mellan olika centrala och lokala organ i syfte att åstadkomma resurser för en bättre industriell miljö. Det förordades att fonden för ändamålet skulle inbjuda vederbörande myndigheter och organ att ingå i ett samarbetsråd för den regionala industriella servicens utveckling ”i Norrland, dvs. de fyra nordligaste länen”. Antalet styrelseledamöter utökades från sex till nio. Förut hade gällt att minst en ledamot skulle ”vara bosatt i Norrbottens län och vara väl förtrogen med förhållandena därstädes”. Enligt den nya lydelse av stadgan som Kungl. Maj:t fastställde på grundval av riksdagsbeslutet skall vart och ett av Västernorrlands, Jämtlands, Västerbottens och Norrbottens län ”vara företrätt i styrelsen av en ledamot, som skall vara bosatt inom länet och väl förtrogen med dess förhållanden”. Minst ett styrelsesammanträde årligen skall hållas inom vart och ett av dessa län. Representanterna för de fyra nordligaste länen bör enligt uttalande i propositionen utses sedan förslag till ledamöter inhämtats från ifrågavarande landsting och företagareföreningar. Förslaget om ökad medelstilldelning till fonden motiverades bl. a. med fondens nya funktion som samordnande organ för att ”främja den industriella miljöns utveckling i de fyra nordligaste länen”.

I motioner med anledning av 1970 års proposition angående Norrlandsfonden påyrkades ett beslut av riksdagen att fondens geografiska verksamhetsområde i fortsättningen skulle omfatta samtliga fem Norlandslän. Statsutskottet — vars utlåtande godkändes av riksdagen — erinrade om stadgebestämmelsen rörande fondens ändamål och konstaterade att inga formella hinder tycktes föreligga för fonden att innefatta Gävleborgs län i sin verksamhet. Att så inte skett dittills sades bero på att fondstyrelsen med hänsyn till fondens begränsade ekonomiska tillgångar funnit det nödvändigt att koncentrera verksamheten till de fyra nordligaste länen. Utskottet sade sig icke uppfatta att avsikten med de uttalanden avseende de fyra nordligaste länen som gjorts i propositionen var att inskränka fondens stadgeenliga rätt att stödja projekt i hela Norrland. Det borde även i fortsättningen åligga fondens styrelse att inom givna riktlinjer besluta om fördelningen av de medel som ställts till fondens disposition. Utskottet sade sig i och för sig ha förståelse för motionärernas synpunkter men inte anse det påkallat att riksdagen gjorde

NU 1974:7

något särskilt uttalande i frågan.

I en motion 1971 föreslogs att riksdagen skulle besluta att Norrlandsfondens geografiska verksamhetsområde skulle omfatta även Gävleborgs län. Näringsutskottet (NU 1971:13) redogjorde för innebörden av 1970 års beslut om fonden. Den omständigheten att fonden dittills inte hade lämnat stöd till något projekt i Gävleborgs län fick enligt utskottet inte ses som ett uttryck för att detta län skulle principiellt sett vara undantaget från fondens verksamhet. Utskottet fann att det med hänsyn till riksdagens beslut 1970 inte förelåg behov av något sådant uttalande från riksdagens sida som hade begärts i motionen. Denna avstyrktes av utskottet och avslogs av riksdagen.

Motionerna

Trots att det inte finns några formella hinder för Norrlandsfonden att låta verksamheten innefatta Gävleborgs län har projekt och företag i detta län inte kommit i fråga för stöd från fonden, sägs det i motionen 1974:846. Under perioden 1971 — 1973 har befolkningen i länet minskat med nära 1 400 personer och antalet förvärvsarbetande med nära 7 000. Motionärerna anser det i hög grad angeläget att fonden utnyttjar sin rätt att stödja näringslivet i Gävleborgs län och därigenom medverkar till att vända den negativa utvecklingen.

Liknande argument framförs i motionen 1974:1514. Rent principiellt måste hävdas att samtliga Norrlandslän bör bli delaktiga av en fond vars verksamhet gäller ”i Norrland”, uttalar motionärerna, som finner en viss oklarhet råda i fråga om Norrlandsfondens formella möjligheter att utsträcka sin verksamhet till Gävleborgs län. Nuvarande riktlinjer för fonden gäller t. o. m. 1975. När nya riktlinjer skall fastställas borde en omprövning ske. Styrelserepresentation för länet skulle ge möjlighet till värdefullt erfarenhetsutbyte och samarbete.

I motionen 1974:1523 understryks att Gävleborgs län har ungefär samma näringslivsstruktur som det övriga Norrland och stort behov av insatser som kan medverka till att utveckla den industriella miljön och påskynda näringslivets utbyggnad.

Utskottet

Norrlandsfondens verksamhet kan, såsom framgår av ovanstående redogörelse, stadgeenligt omfatta hela Norrland. Vissa projekt, som avser stöd till forskning, kommer indirekt hela denna landsdel till godo. Fondens långivning är emellertid i praktiken begränsad till de fyra nordligaste länen, vilket överensstämmer med de direktiv för perioden 1971 — 1975 som statsmakterna angav år 1970. De tre motionerna går alla ut på att även Gävleborgs län bör innefattas i fondens geografiska verksamhetsområde.

NU 1974:7

6 Utskottet delar motionärernas uppfattning att insatser måste göras för att motverka den negativa befolknings- och sysselsättningsutvecklingen i Gävleborgs län. En rad olika medel står till buds för detta ändamål. En sådan förändring av Norrlandsfondens geografiska inriktning av verksamheten som motionärerna föreslår skulle med hänsyn till fondens begränsade resurser innebära att Gävleborgs läns i och för sig angelägna behov skulle tillgodoses på bekostnad av motsvarande behov i de nordligare länen. Utskottet anser sig inte kunna tillstyrka något åläggande för fonden av denna innebörd. Med erinran om fondens stadgeenliga rätt att om den så finner lämpligt stödja projekt även i Gävleborgs län avstyrker utskottet motionärernas förslag om framställning till Kungl. Majit rörande fonden.

Vad som i propositionen föreslås om rätt för Norrlandsfonden att i vissa fall lämna kortfristiga lån och beträffande medelsanvisning tillstyrks av utskottet.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen

a) godkänner Kungl. Maj:ts förslag beträffande rätt för Norrlandsfonden att lämna kortfristiga lån,

b) till Medelstillskott till Norrlandsfonden för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 5 000 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionerna 1974:846, 1974:1514 och 1974:1523 om utvidgning av Norrlandsfondens geografiska verksamhetsområde.

11. Bergsstaten. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten C 6, s. 95—97) och hemställer

att riksdagen till Bergsstaten för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 846 000 kr.

12. Statens gruvegendom. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten C 7, s. 97—99) och hemställer

att riksdagen till Statens gruvegendom för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 24 100 000 kr.

Teknisk utveckling m. m.

13. Statens provningsanstalt. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna E 5—E 8, s. 131 — 136) och hemställer

att riksdagen

1. till Statens provningsanstalt: Uppdragsverksamhet för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

2. till Bidrag till statens provningsanstalt för budgetåret 1974/ 75 anvisar ett reservationsanslag av 7 040 000 kr.,

3. till Statens provningsanstalt: Justering och ädelmetallkontroll för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 7 936 000 kr.,

NU 1974:7

4. bemyndigar Kungl. Maj:t att medge att utrustning till statens provningsanstalt i Borås beställs inom en kostnadsram av 11 620 000 kr.,

5. till Statens provningsanstalt: Utrustning för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av 8 005 000 kr.

14. Statens skeppsprovningsanstalt. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna E 9—E 11, s. 137—142) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1974/75 anvisar

1. till Statens skeppsprovningsanstalt: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

2. till Bidrag till statens skeppsprovningsanstalt ett reservationsanslag av 2 360 000 kr.,

3. till Statens skeppsprovningsanstalt: Utrustning ett reservationsanslag av 12 350 000 kr.

15. Bidrag till Ingenjörsvetenskapsakademien. Kungl. Majit har (punkten E 12, s. 142) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Ingenjörsvetenskapsakademien för budgetåret 1974/75 anvisa ett anslag av 745 000 kr.

I motionen 1974:875 av herr Wijkman m. fl. (m, c, fp) hemställs att riksdagen skall besluta att Ingenjörsvetenskapsakademien beviljas ett sammanlagt anslag på 1 240 000 kronor (dvs. en ökning utöver departementschefens förslag med 495 000 kronor) för att även internationella akademikontakter, bevakning och utredningar i vad gäller forskningens organisation och administration samt extern biblioteksservice skall kunna upprätthållas och utvidgas.

Motionen

Den stora betydelse som Ingenjörsvetenskapsakademien (IVA) har för den tekniska forskningens organisation och planering och som internationellt kontaktorgan framhålls i motionen. Det erinras om att IVA för närvarande får bidrag för det direkta forskarutbytet bl. a. från styrelsen för teknisk utveckling (STU). STU har dock uttalat att anslag till IVA:s internationella akademiverksamhet bör utgå direkt över statsbudgeten. Motionärerna delar denna uppfattning. IVA bedriver även en omfattande upplysningsverksamhet om svensk forskning och teknik både inom landet och internationellt. Denna verksamhet medför bl. a. att IVA:s bibliotek, som i dag utgör ett värdefullt komplement till de kvalificerade forskningsbiblioteken, har en omfattande extern utlåningsverksamhet. Motionärerna anför att denna upplysningsverksamhet är en förutsättning för innovationsarbetet och för näringslivets utveckling och att den också ger nödvändigt underlag för den politiska och ekonomiska debatten. Av stor betydelse för samhället är enligt motionärerna det utredningsarbete som IVA ägnar åt problemet hur forskningens organisation och finansiering påverkar effektiviteten i forskningsarbetet.

NU 1974:7

8 Utskottet

Utskottet anser sig inte böra föreslå riksdagen att gå utöver Kungl. Maj:ts förslag till medelsanvisning. Utskottet avstyrker därför motionen 1974:875.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1974:875 till Bidrag till Ingenjörsvetenskapsakademien för budgetåret 1974/75 anvisar ett anslag av 745 000 kr.

16. Bidrag till Sveriges standardiseringskommission. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten E 13, s. 142—144) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till Sveriges standardiseringskommission för budgetåret 1974/75 anvisar ett anslag av 3 250 000 kr.

17. Europeiskt rymdsamarbete m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten E 19, s. 159-162) och hemställer

att riksdagen

1. godkänner att Sverige deltar i ESRO:s grundprogram även efter utgången av år 1974,

2. godkänner det den 20 september 1973 undertecknade avtalet om ett telesatellitprojekt,

3. till Europeiskt rymdsamarbete m. m. för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 28 759 000 kr.

18. Nordisk fond för teknologi och industriell utveckling. Utskottet

tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten E 20, s. 162 f.) och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar Kungl. Maj:t att medge att stöd lämnas av

nordisk fond för teknologi och industriell utveckling, vilket inberäknat löpande beslut innebär åtaganden om högst 1 350 000 kr. under år 1975 och högst 900 000 kr. under år 1976,

2. till Nordisk fond för teknologi och industriell utveckling för budgetåret 1974/75 anvisar ett reservationsanslag av

4 500 000 kr.

19. Finansiering av statens utvecklingsfond. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten E 21, s. 163 f.) och hemställer

att riksdagen godkänner att av vinsten för år 1973 från Sveriges investeringsbank AB 30 000 000 kr. avsätts till statens utvecklingsfond.

NU 1974:7

9 Domänverket

20. Ersättning till domänverkets fond för utgifter för övertalig personal.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten F 1, s. 168 f.) och hemställer

att riksdagen

1. beslutar att kyrkofonden skall för år 1973 ersätta domänverkets fond för utgifter för övertalig personal med 133 000 kr.,

2. till Ersättning till domänverkets fond för utgifter för övertalig personal för budgetåret 1974/75 anvisar ett förslagsanslag av 135 000 kr.

Statens affärsverksfonder

21. Förenade fabriksverken: Byggnader och utrustning. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten I. E:l, s. 170-178) och hemställer

att riksdagen till Byggnader och utrustning för budgetåret 1974/75 under förenade fabriksverkens fond anvisar ett investeringsanslag av 13 400 000 kr.

22. Domänverket: Förvaltningsbyggnad för domänverket. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten I. G:3, s. 213) och hemställer

att riksdagen till Förvaltningsbyggnad för domänverket för budgetåret 1974/75 anvisar ett investeringsanslag av 4 500 000 kr.

Statens allmänna fastighetsfond

23. Byggnadsarbeten för teknisk utveckling m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten 11:17, s. 214-216) och hemställer

att riksdagen till Byggnadsarbeten för teknisk utveckling m. m. för budgetåret 1974/75 anvisar ett investeringsanslag av 3 266 000 kr.

Stockholm den 19 mars 1974

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Gustafsson i Byske (c), Andersson i Örebro (fp), Rask (s), Sjönell (c), Blomkvist (s), Hovhammar (m), Wååg (s), fru Hambraeus (c), herrar Svensson i Malmö (vpk) och Sivert Andersson i Stockholm (s).

NU 1974:7

10 Reservation

vid punkten 10 (Medelstillskott till Norrlandsfonden) av herrar Regnéll (m), Haglund (s), Andersson i Örebro (fp), Hovhammar (m) och Svensson i Malmö (vpk), som anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 6 som börjar med ”Utskottet delar” och slutar med ”rörande fonden” bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse:

Befolknings- och sysselsättningsutvecklingen i Gävleborgs län kännetecknas, som motionärerna påvisar, av en oroande negativ tendens. Mot bakgrund härav ter det sig högst motiverat att länet inte är utestängt från det stöd från Norrlandsfonden som står till buds i de fyra nordligare länen. Stadgeenligt är detta inte heller fallet, men däremot i praxis. Utskottet anser i likhet med motionärerna att fonden genom Kungl. Maj:ts försorg bör få anvisning om att även Gävleborgs län bör innefattas i dess geografiska verksamhetsområde.

dels att utskottet under 2 bort hemställa

2. att riksdagen med bifall till motionerna 1974:846, 1974:1514 och 1974:1523 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om utvidgning av Norrlandsfondens geografiska verksamhetsområde till att omfatta även Gävleborgs län.