Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion om statlig tillsyn över enskilda utbildningsanstalter
Socialförsäkringsutskottets betänkande nr 15 år 1974
SfU 1974:15
Nr 15
Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion om statlig tillsyn över enskilda utbildningsanstalter.
Motionen
I motionen 1974:1305 av herr Lidgård m. fl. (m) hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit anhåller att Kungl. Majit medger enskilda utbildningsanstalter att bli ställda under statlig tillsyn därest de så önskar och undervisningens art det medger.
Motionärerna framhåller att statsunderstödet till åtskilliga yrkesskolor drivna i privat regi indragits och att samtidigt den statliga tillsynen över skolorna och utbildningslinjerna upphört. De gör också gällande att Kungl. Majit avslagit framställningar från läroanstalter, vilka tidigare haft statsunderstöd och då stått under statlig tillsyn, att få bibehålla denna uppsikt. Motivet för avslag skulle ha varit att skolöverstyrelsens resurser inte räckt till att öva uppsikt i dessa fall. Motionärerna anser det vara ett starkt rättvisekrav att elever vid dessa utbildningslinjer inte ställs i ett sämre läge i studiesocialt hänseende än elever vid skolor som åtnjuter statsunderstöd eller står under statlig tillsyn.
Utskottet
Enligt studiestödskungörelsen (1973:418) kan studiehjälp och studiemedel utgå vid läroanstalt och utbildningslinje som är statlig, statsunderstödd eller ställd under statlig tillsyn. Den omständigheten att statsbidragen avvecklas för enskilda skolor innebär alltså inte i och för sig att elev vid sådan skola förlorar möjligheten att erhålla studiehjälp. Avgörande för rätten till sådan hjälp är i stället att skolan uppfyller de krav som gäller för statlig tillsyn.
Yrkandet i motionen går ut på att enskilda utbildningsanstalter skall ställas under statlig tillsyn om de så önskar och undervisningens art det medger.
Enligt vad utskottet inhämtat berör beslut om statlig tillsyn endast ett fåtal skolor. De flesta skolor i landet är nämligen statliga eller statsunderstödda och står därvid under skolöverstyrelsens tillsyn, varvid studiestöd utgår. Antalet ansökningar om tillsyn är alltså begränsat. Härtill kommer att avslagsbeslut mycket sällan meddelas i tillsynsärenden.
Utskottet framhöll år 1973 med anledning av en motion med yrkande om utredning angående regler för studiehjälp till elever vid icke statsunderstödda skolor att utskottet inte ansåg sig böra medverka till
1 Riksdagen 1974. 11 sami. Nr 15
Omtryckning
SfU 1974:15
ändringar i de principer som sedan länge gäller för prövningen av tillsynsfrågor. Utskottet avstyrkte därför bifall till motionen, och riksdagen beslöt i enlighet med utskottets hemställan.
Mot bakgrund av det anförda och då utskottet anser det rimligt att även utbildningspolitiska aspekter skall kunna påverka bedömningen av tillsynsärenden avstyrker utskottet bifall till motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1974:1305.
Stockholm den 26 mars 1974
På socialförsäkringsutskottets vägnar TORSTEN FREDRIKSSON
Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan (c), Augustsson (s), Karlsson i Ronneby (s), fru Håvik (s), herr Hyltander* (fp), fröken Pehrsson (c), herrar Lindström (s), Fridolfsson (m), Nilsson i Kristianstad (s), Andersson i Nybro (c), Andersson i Edsbo (c), fröken Engman* (s), herrar Nisser (m) och Hagberg i Borlänge (vpk).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av herrar Fridolfsson (m) och Nisser (m) vilka ansett
dels att utskottet bort anföra följande:
Enligt studiestödskungörelsen (1973:418) kan studiehjälp och studiemedel utgå vid läroanstalt och utbildningslinje som är statlig, statsunderstödd eller ställd under statlig tillsyn. Den omständigheten att statsbidragen avvecklas skall alltså i och för sig inte behöva innebära att en elev vid sådan skola förlorar möjligheten att erhålla studiehjälp. Avgörande för rätten till sådan hjälp blir i stället att skolan uppfyller de krav som gäller för statlig tillsyn.
Enligt vad utskottet erfarit har under senare år statsunderstödet till åtskilliga yrkesskolor drivna i privat regi indragits. Konsekvensen härav har blivit att studerande vid dessa skolor berövats sin studiehjälp och sina studiemedel, om inte skolan kunnat ställas under statlig tillsyn.
Eleverna vid dessa skolor är ofta ambitiösa ungdomar som är nödsakade att genom yrkesarbete av olika slag skaffa sig medel både till sitt uppehälle och till de relativt dyrbara avgifter som skolor utan varje offentligt stöd måste ta ut. Att de är beredda att underkasta sig dessa ekonomiska uppoffringar beror självfallet på att de finner den utbildning de erhåller från sin synpunkt nyttig och värdefull. De skolor som här avses uppfyller i det helt övervägande antalet fall den väsentligaste
SfU 1974:15
förutsättningen för rätten att stå under statlig tillsyn, nämligen att läroplanerna skall vara godkända av skolöverstyrelsen. För eleverna vid dessa skolor måste det te sig stötande att utbildningspolitiska, av eleverna ofta som godtyckligt uppfattade, avgöranden av Kungl. Maj:t skall kunna vara bestämmande för i vad mån eleverna skall ha rätt till statliga studiestöd under utbildningstiden eller ej.
Utskottet har inhämtat att beslut om statlig tillsyn berör endast ett fåtal skolor. De allra flesta skolor i landet är nämligen statliga eller statsunderstödda. De står därvid under skolöverstyrelsens tillsyn, varvid studiestöd utgår. Det kan alltså antas att det inte skulle komma att medföra nämnvärda utgiftsökningar för staten om man bortsåg från utbildningspolitiska skäl och lät endast arten av den undervisning en skola bedriver bli avgörande för bedömningen av tillsynsärenden.
Med det anförda anser utskottet sig böra biträda yrkandet i motionen.
dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionen 1974:1305 i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att enskilda utbildningsanstalter som önskar bli ställda under statlig tillsyn medges denna rätt under förutsättning att arten av den vid anstalten bedrivna undervisningen det medger.
GOTAB 74 7303 S Stockholm 1974