Betänkande 1974:SfU28
Socialförsäkrings utskottets betänkande nr 28 år 1974
SfU 1974:28
Nr 28
Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion om förlängt barnbidrag vid skolgång utomlands.
Motionen
I motionen 1974:690 av herr Regnéll (m) hemställs att riksdagen hos Kungl. Majit begär utredning om lämpligheten av att förlängt barnbidrag skall kunna utgå utan hinder av att skolgången är förlagd till utländsk skola.
Gällande rätt
Studiestöd till studerande över 16 år som är elev i grundskola eller motsvarande skolform utgår i form av förlängt barnbidrag enligt bestämmelser i studiestödslagen och studiestödskungörelsen. Sådant bidrag utgår även till barn som deltar i statsunderstödd undervisning i vissa skolor utomlands, framför allt svensk grundskola (utlandsskola). Till studerande under 20 år i gymnasieskola, folkhögskola m. fl. läroanstalter utgår studiehjälp (studiebidrag jämte tillägg och återbetalningspliktiga studiemedel) och till elever över 20 år som studerar vid dessa utbildningslinjer och elever vid postgymnasiala utbildningslinjer studiemedel (studiebidrag och återbetalningspliktiga studiemedel). Vid gymnasiala eller postgymnasiala studier i annat nordiskt land utgår på samma villkor som vid studier i Sverige studiehjälp och studiemedel om läroanstalten står under statlig tillsyn. Vid gymnasiala eller postgymnasiala studier utomlands i övrigt gäller däremot att studiehjälp eller studiemedel kan erhållas endast om studierna inte med lika stor fördel kan bedrivas vid svensk läroanstalt.
I prop. 1964:138 angående studiesocialt stöd uttalade dåvarande departementschefen att studiemedel för studier utomlands skulle beviljas i sådana fall där vederbörande utomlands ville skaffa sig en värdefull utbildning vilken inte stod att fä i Sverige eller en utbildning som det visserligen fanns motsvarighet till här i landet men som han på grund av platsbrist vid våra institutioner inte kunde fä tillträde till. Vidare kunde studiemedel beviljas i sådana fall då studierna i och för sig kunde bedrivas i Sverige men där nyttan av att studierna kombinerades med utlandsvistelse var påtaglig (t. ex. språkstudier). Beträffande bestämmelserna för studiehjälp till studier utomlands på den gymnasiala nivån anförde departementschefen att dessa överensstämde med dem som gällde rätten till studiemedel vid utlandsstudier.
Det ankommer på centrala studiehjälpsnämnden (CSN) att bevilja studiestöd för studier utomlands. Tillståndsgivningen sker restriktivt. Förlängt barnbidrag beviljas endast vid studier vid de tidigare nämnda utlandssko -
Riksdagen 1974. 11 sami. Nr 28
SfU 1974:28
loma och med dem jämställda studievägar. Studiehjälp beviljas främst vid mer ovanliga yrkesutbildningar som ej står att få i Sverige. Studiemedel slutligen beviljas i enlighet med de av departementschefen förordade riktlinjerna.
Utskottet
Det studiestöd som tillkommer studerande vid läroanstalter i Sverige utgår endast under vissa förutsättningar vid studier utomlands. Sålunda kan det förlängda barnbidrag, som tillkommer elever i grundskolan vilka fyllt 16 år, vid utlandsstudier endast utgå om eleven undervisas i skola som är likvärdig med svensk grundskola och åtnjuter svenskt statsbidrag. Studiestöd på såväl gymnasial som postgymnasial nivå utgår endast om utlandsstudierna inte med samma fördel kan bedrivas vid svensk läroanstalt. Denna begränsning gäller dock ej för studiestöd vid studier i annat nordiskt land om läroanstalten står under statlig tillsyn.
Motionären, som understryker värdet av ökade möjligheter för svensk skolungdom att studera utomlands, menar att ett omotiverat ”glapp” i rätten till studiestöd existerar mellan den tidpunkt då allmänt barnbidrag upphör att utgå och den tidpunkt då studiestöd för postgymnasiala studier kan erhållas. Enligt hans mening bör möjlighet till studiestöd i form av förlängt barnbidrag vid skolgång utomlands föreligga även under denna mellanliggande tid.
Som framgår av de inledningsvis återgivna bestämmelserna utgår förlängt barnbidrag endast på grundskolenivå. På gymnasial och postgymnasial nivå är de författningsmässiga förutsättningarna för studiestöd till studier utomlands desamma. På grund av bl. a. den större begränsningen av antalet utbildningsplatser på postgymnasial nivå i förhållande till gymnasial nivå har i praktiken studiestöd för studier utomlands beviljats ett större antal studerande i postgymnasial än i gymnasial utbildning.
Utskottet delar motionärens uppfattning att vidgade kontakter med andra länder och förtrogenhet med deras miljö och språk är av stort värde. Frågan hur samhället på bästa sätt skall främja dessa kontakter har varit aktuell en längre tid. Sålunda har studiemedelsutredningen företagit en omfattande undersökning rörande studiestöd för studier utomlands. Utredningen kommer inom kort att i sitt slutbetänkande redovisa sitt ställningstagande till om och i vad mån gällande regler för studiestöd vid studier utomlands bör ändras. Utskottet vill även hänvisa till att den år 1972 tillsatta studiereseutredningen arbetar på frågan hur man med statliga insatser lämpligast skall kunna främja skolungdomens, ungdomsorganisationernas och vuxenstuderandenas internationella kontakter. Eftersom den i motionen aktualiserade frågan således redan är föremål för prövning bör enligt utskottets mening motionen inte föranleda någon riksdagens åtgärd.
SfU 1974:28 3
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1974:690.
Stockholm den 16 oktober 1974
På socialförsäkringsutskottets vägnar TORSTEN FREDRIKSSON
Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan* (c), Ringaby (m), Karlsson i Ronneby (s), Magnusson i Nennesholm (c), fru Håvik (s), herrar Hyltander* (fp), Marcusson (s), Lindström (s), Fridolfsson (m), Nilsson i Kristianstad (s), Andersson i Nybro (c), Nilsson i Norrköping (s), Andersson i Edsbro (c) och Larsson i Vänersborg (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 74 7953 S Stockholm 1974