Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:130 med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.
Skatteutskottets betänkande nr 51 år 1974
SkU 1974:51
Nr 51
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:130 med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.
Propositionen
I propositionen 1974:130 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet) föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1969:754) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
3. lag om ändring i lagen (1973:1113) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).
I propositionen föreslås att vissa stiftelser för avgångsersättning till friställd arbetstagare och för andra trygghetsåtgärder för arbetstagare som blivit uppsagda eller löper risk att bli uppsagda skall erhålla samma skattemässiga behandling som vissa stiftelser för uteslutande avgångsersättning till friställd arbetstagare. Vidare föreslås slopande av tidsfristen för ingivande av ansökan hos riksskatteverket i ärenden rörande beskattningen av utländsk livförsäkring. Slutligen föreslås att vid 1975 års taxering avdrag skall medges för avgift för pensionsförsäkring m. m. som ägs av skattskyldigs barn under förutsättning att barnet den 1 november 1974 inte fyllt 20 år.
1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 51
SkU 1974:51
2 Författningsförslagen 1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom förordnas att 53 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
53 S
1 morn.1 Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 SS sägs:
a) fysisk person:
för tid, under vilken han varit här i riket bosatt: för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats; samt
för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: för
inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;
för pension och annan ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning, som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring;
för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst;
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 S lagen (1962:381) om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 S 2 mom. åtnjutits vid tidigare års taxeringar;
1 Senaste lydelse 1974:266.
SkU 1974:51
3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
b) staten:
för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt
för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov;
c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap med stadgar som fastställts av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna, sjömanshus, svenska skeppshypotekskassan, skeppsfartens sekundärlånekassa, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens stiftelse för främjande av farmacins utveckling m. m.. Sveriges exportråd, järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska penninglotteriet aktiebolag, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor, understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen
d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammarskjölds Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna, sjömanshus, svenska skeppshypotekskassan, skeppsfartens sekundärlånekassa, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens stiftelse för främjande av farmacins utveckling m. m.. Sveriges exportrådjärnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska penninglotteriet aktiebolag, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor, understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen
1 * Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 51
SkU 1974:51
4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
orrTtryggande av pensionsutfästelse om tryggande av pensionsutfästelse
m. m. med ändamål uteslutande att m. m. med ändamål uteslutande att
lämna understöd vid arbetslöshet, lämna understöd vid arbetslöshet,
sjukdom eller olycksfall, stiftelser sjukdom eller olycksfall, stiftelser
som bildats enligt avtal mellan or- som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och ar- ganisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgiva betstagare med ändamål att utgiva
avgångsersättning till friställd ar- avgångsersättning till friställd arbetstagare ävensom sådana ömsesi- betstagare eller främja åtgärder till
diga försäkringsbolag, som avses i la- förmån för arbetstagare som blivit
gen om yrkesskadeförsäkring: uppsagd eller löper risk att bliva upp sagd
tillföljd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: för
inkomst av fastighet; för inkomst av fastighet;
e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen, huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här angivna art: för inkomst av fastighet och av rörelse;
0 svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, därunder inbegripna ägare av för gemensamt behov avsatta så kallade besparingsskogar, häradsallmänningar och andra likartade samfälligheter, som förvaltas självständigt för delägarnas gemensamma räkning, samtliga i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e): för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;
g) utländska bolag: för inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt
SkU 1974:51
5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eiler rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;
h) allmänna pensionsfonden:
för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen, samt i övrigt för inkomst av fastighet.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De nya bestämmelserna tillämpas även på stiftelse med ändamål att utgiva avgångsersättning till friställd personal eller främja åtgärder för tjänsteman som blivit uppsagd eller löper risk bliva uppsagd om stiftelsen bildats före lagens ikraftträdande. Har sådan stiftelse år 1974 taxerats för inkomst eller förmögenhet enligt äldre bestämmelser, får stiftelsen anföra besvär över taxeringen i särskild ordning. 1 sådant fall får besvär anföras även av taxeringsintendenten till den skattskyldiges förmån. I fråga om besvär som här avses gäller 100, 101, 103 och 104 SS laxeringsförordningen (1965:623) i tillämpliga delar.
SkU 1974:51
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1969:754) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom förordnas att punkt 3 av övergångsbestämmelserna till lagen (1969:754) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3.' Om särskilda skäl föreligger, kan riksskatteverket på ansökan förklara att försäkring, som meddelats i utomlands bedriven försäkringsrörelse och som enligt äldre bestämmelser varit att anse som pensionsförsäkring, fortfarande skall anses som sådan försäkring. Förklaring som nyss nämnts får meddelas endast om ansökan gjorts antingen av utländsk medborgare, som tecknat försäkringen före eller under bosättning i Sverige, eller av svensk medborgare som, efter att under minst tre år i följd icke ha varit bosatt här i landet och under sådan tid tecknat försäkringen, bosätter sig i Sverige.
Har riksskatteverket meddelat förklaring som avses i närmast föregående stycke kan försäkringen icke övergå till kapitalförsäkring.
Ansökan hos riksskatteverket avseende försäkring sorn tecknats innan försäkringstagaren bosatt sig här i landet skall göras senast den 31 december tredje året efter det år under vilket försäkringstagaren bosatt sig här eller, om bosättningen här skett före I 96,3 års utgång, senast den 31 december 1972.
Har försäkringen tecknats under tid då försäkringstagaren är bosatt här i landet, skall ansökan göras senast den 31 december tredje året efter det år under vilket försäkringen tecknats.
Mot riksskatteverkets beslut i fråga som avses i denna punkt får talan ej föras.
Har riksskatteverket meddelat förklaring enligt första stycket av denna punkt lår försäkringstagaren genom besvär i särskild ordning föra talan om sådan ändring av sin inkomsttaxering som föranleds av förklaringen. I sådant fall får besvär även anföras av taxeringsintendent till försäkringstagarens
' Senaste lydelse 1971:922.
SkU 1974:51
7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
förmån. I fråga om besvär som avses här gäller 100. 101, 103 och 104^
taxeringsförordningen (1956:623) i tillämpliga delar.
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
SkU 1974:51
3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1973:1113) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom förordnas att övergångsbestämmelserna till iagen (1973:1113) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den I januari 1974 och tillämpas första gången vid 1975 års taxering. Dock skall bestämmelserna i 46 S 2 mom. 4) tillämpas redan vid 1974 års taxering. Äldre bestämmelser, utom såvitt avser 46 S 2 mom. 4), gäller fortfarande i fråga om periodiska utbetalningar som utgår på grund av bindande förpliktelse som uppkommit före den 9 november 1973. Vid tillämpningen av 53 S 4 mom. första-tredje styckena skall äldre bestämmelser gälla beträffande utbetalningar till förmånstagare som insatts enligt oåterkalleligt förmånstagareförordnande före den 9 november 1973.
Vid 1975 års taxering likställes vid tillämpningen av 46 \v 2 mont. första stycket 2) och 3) med omyndigt barn sådant barn som den I november 1974 är under 20 år.
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
SkU 1974:51
9 Utskottet
I propositionen föreslås bl. a. att vissa trygghetsfonder, sorn f. n. byggs ut inom arbetsmarknaden, frikallas från skattskyldighet i samma utsträckning som redan gäller för stiftelser för avgångsersättning. Vidare föreslås att den tidsfrist som gäller för ansökan om dispens från reglerna om utländsk pensionsförsäkring slopas. Utskottet har inte något att erinra mot dessa förslag.
En annan fråga som behandlas i propositionen är avdragsrätten för premier för försäkringar som ägs av den skattskyldiges omyndiga barn. Den sänkning av myndighetsåldern från 20 till 18 år, som beslutats av 1974 års vårriksdag, medför automatiskt att denna avdragsrätt begränsas från den 1 juli 1974. Vid 1975 års taxering bör emellertid enligt departementschefens uppfattning avdrag kunna medges för premier för barns försäkringar under förutsättning att barnet den 1 november 1974 inte fyllt 20 år. För att bereda dem som berörs av den sänkta myndighetsåldern skälig övergångstid till årets slut, tillstyrker utskottet propositionen även i denna del.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1974:130 antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1969:754) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
3. lag om ändring i lagen (1973:1113) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).
Stockholm den 5 november 1974
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c). Kristenson (s), Josefson (c), Mundebo (fp). Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Nilsson i Trobro (m), fru Normark (s), herrar Lundgren (s), Boström (s), Marcusson* (s) och Börjesson i Falköping* (c).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
!
I