Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:139 med förslag till lag om ändring i förordningen (1961:180) om tillverkning av sprit och vin, m. m.

Skatteutskottets betänkande nr 52 år 1974 SkU 1974:52

Nr 52

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:139 med förslag till lag om ändring i förordningen (1961:180) om tillverkning av sprit och vin, m. m.

Propositionen

I propositionen 1974:139 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet) föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i förordningen (1961:180) om tillverkning av sprit och vin,

2. lag om ändring i förordningen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat,

3. lag om ändring i rusdrycksförsäljningsförordningen (1954:521).

I syfte att komma till rätta med en på senare tid tilltagande hembränning föreslås i propositionen att destillationsapparat inte får tillverkas, importeras, innehas eller överlåtas utan särskilt tillstånd. Regler om straffansvar och förverkande föreslås vidare för den som överlåter aktiverat kol eller annat renings- eller filtreringsmedel, trots att han insett eller bort inse att varan skall komma till användning vid olovlig sprittillverkning eller renaturering. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 december 1974.

Efter framställning från Sveriges allmänna restaurangaktiebolag (SARA) föreslås slutligen att den reglering av vissa bolagets förhållanden som finns intagen i rusdrycksförsäljningsförordningen (1954:521) skall upphöra att gälla med 1974 års utgång.

Författnings förslagen 1 Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1961:180) om tillverkning av sprit och vin

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1961:180) om tillverkning av sprit och vin

dels att i 2,4, 5 och 13 §§ ordet ”kontrollstyrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”riksskatteverket” i motsvarande form, dels att 3, 9 och 10 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningen skall införas tre nya paragrafer, 9 a, 9 b och 9 c §§, av nedan angivna lydelse.

1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 52

SkU 1974:52

2 Nuvarande lydelse

Kontroll över tillverkning av sprit och vin utövas av kontrollstyrelsen, som äger utfärda de föreskrifter rörande redovisning och särskilda kontrollanordningar som styrelsen finner erforderliga för kontrollens utövande.

Det åligger tillverkare att på anfordran av kontrollstyrelsen lämna tillträde till de lokaler och förvaringsställen som användas i verksamheten, tillhandahålla handelsböcker och övriga handlingar hörande till verksamheten samt utan ersättning biträda med behövlig handräckning och lämna erforderliga varuprov. Kontrollen skall såvitt möjligt ske på sådant sätt och på sådan tid att den icke förorsakar hinder i tillverkarens verksamhet. Tillverkare åligger även att lämna kontrollstyrelsen de uppgifter som erfordras för upprättande av statistik över sprit- och vintillverkningen.

Beslut, som kontrollstyrelsen meddelat enligt denna förordning, länder omedelbart till efterrättelse, där ej annorlunda särskilt förordnas.

/ mom. Den som tillverkar eller saluhåller för tillverkning av sprit ägnad apparat eller del av dylik apparat med uppenbart syfte att apparaten eller apparatdelen skall komma att nyttjas vid olovlig sprittillverkning eller för att obehörigen antingen från denaturerad sprit borttaga denatureringsmedlet eller försvaga denatureringen eller göra annan till dryck ej ämnad alkoholhaltig vara användbar därtill,

sä ock den som överlåter dylik apparat eller apparatdel, ehuru han har

Föreslagen lydelse

Riksskatteverket utövar kontroll över tillverkning av sprit och vin samt meddelar närmare föreskrifter för tilllämpningen av denna förordning.

Det åligger tillverkare att på anfordran av riksskatteverket lämna tillträde till de lokaler och förvaringsställen som användas i verksamheten, tillhandahålla handelsböcker och övriga handlingar hörande till verksamheten samt utan ersättning biträda med behövlig handräckning och lämna erforderliga varuprov. Kontrollen skall såvitt möjligt ske på sådant sätt och på sådan tid att den icke förorsakar hinder i tillverkarens verksamhet. Tillverkare åligger även att lämna riksskatteverket de uppgifter som erfordras för upprättande av statistik över sprit- och vintillverkningen.

Beslut, som riksskatteverket meddelat enligt denna förordning, länder omedelbart till efterrättelse, där ej annorlunda särskilt förordnas.

Apparat, som kan användas för tillverkning av sprit (destillationsapparat) eller föremål som uppenbarligen är avsett att ingå i sådan apparat (apparatdel), får ej tillverkas, överlåtas eller innehas inom riket eller införas till riket utan tillstånd av riksskatteverket. Utan sådant tillstånd får dock destillationsapparat eller apparatdel tillverkas, innehas eller införas av

1. staten,

2. den som har tillstånd att tillverka sprit.

SkU 1974:52

skälig anledning antaga att densamma skall komma att nyttjas för ändamål som nu sagts,

dö mes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader, och vare apparaten och apparatdelen förverkade.

2 mom. Innehar någon i annat fall än i 1 mom. sägs redskap som uppenbarligen är av honom avsett att nyttjas för ändamål som där sägs, dömes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader, och vare redskapet förverkat.

■ta 3. apotek, kommunalt laboratori dl

um eller läroanstalt som står under statlig tillsyn,

? i 4. sådant sjukhus som avses i 2 §

i- sjukvårdslagen (1962:242) eller 2 kap.

4 § fjärde stycket lagen (1962:381) om ill allmän försäkring, n- Den som utan att vara berättigad

is därtill tillverkar, överlåter eller inne ill

har destillationsapparat eller apparat i-

del dömes till böter eller fängelse i

högst ett år. Om ansvar för olovlig införsel av destillationsapparat eller apparatdel samt för försök till sådant brott finns bestämmelser i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.

Destillationsapparat eller apparatdel som tillverkats, överlåtits eller innehafts utan tillstånd eller värdet av sådan apparat eller apparatde! skall förklaras förverkad. Detsamma gäller även utbyte av brott som har sagts nu.

9a §

Riksskatteverket återkallar tillstånd som avses i 9 § första stycket, såvida det icke är uppenbart obilligt, om

1. destillationsapparat användes vid olovlig tillverkning eller rening av sprit och tillståndshavaren icke kan göra sannolikt att det inträffade skett utan hans vetskap och vilja,

2. tillståndshavaren överlåter destillationsapparat eller apparatde! till någon som icke är berättigad att inneha sådan utrustning,

3. ändring inträffat iförhållande, pä vilket beslut om tillstånd grundats.

9 b §

Talan mot beslut av riksskatteverket enligt 9 eller 9a § föres hos Kungl. Maj:t genom besvär.

SkU 1974:52

4 Tillverkar någon olovligen vin eller bryter någon eljest, i annat fall än i 7-9 §§ sägs, mot vad i denna förordning är stadgat eller mot föreskrift som meddelats med stöd av förordningen, dömes till dagsböter.

Brott som nu sagts må, där det ej innefattar olovlig tillverkning av vin eller förfogande över tillverkat vin på otillåtet sätt, åtalas endast efter anmälan av kontrollstyrelsen.

9 c §

Den som överlåter aktiverat kol, hänförligt till tulltaxenr 38.03, eller annat renings- eller ftltreringsmedel trots att han insett eller bort inse att varan skall komma att användas vid olovlig tillverkning av sprit eller vid obehörigt borttagande eller försvagande av denatureringsmede! i denaturerad sprit eller alkoholhaltigt preparat dömes till böter ellerfängelse i högst ett år.

Begår någon brott som avses i första stycket skall hos honom befintliga förråd av aktiverat kol och annat reningseller ftltreringsmedel förklaras förverkade.

§

Tillverkar någon olovligen vin eller bryter någon eljest, i annat fall än i 7-9 eller 9c§§ sägs, mot vad i denna förordning är stadgat eller mot föreskrift som meddelats med stöd av förordningen, dömes till böter.

Brott som nu sagts må, där det ej innefattar olovlig tillverkning av vin eller förfogande över tillverkat vin på otillåtet sätt, åtalas endast efter anmälan av riksskatteverket.

Denna lag träder i kraft den 1 december 1974.

Den som vid lagens ikraftträdande innehar destillationsapparat, för vilken tillstånd kräves enligt 9 § första stycket, skall, om han önskar sådant tillstånd, ansöka härom senast den 31 december 1974. Intill dess meddelat beslut i ansökningsärendet vunnit laga kraft får destillationsapparat användas i enlighet med äldre bestämmelser.

2 Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat,

SkU 1974:52

dels att i 2, 3, 5, 6, 8, 16 och 17 §§ ordet ”kontrollstyrelsen" i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”riksskatteverket” i motsvarande form, dels att 13 § skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

13 §

Begär någon brott som avses i 9-11 §§ skola, om det ej är uppenbart obilligt, hos honom befintliga förråd av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat tillika med kärl och emballage förklaras förverkade. Vad nu stadgats skall även gälla redskap, som nyttjats i fall, varom i 10 § sägs.

Begår någon brott som avses i 9-11 §§ skola,om det ej är uppenbart obilligt, hos honom befintliga förråd av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat tillika med kärl och emballage samt renings- och fdtreringsmedel förklaras förverkade. Vad nu stadgats skall även gälla redskap, som nyttjats i fall, varom i 10 § sägs.

Förverkad egendom tillfaller kronan.

Den som förövat gärning som avses i första stycket skall, om det ej är uppenbart obilligt, dömas att för teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, varmed han förfarit obehörigen, gälda skatt med 20 kronor för liter.

Den som förövat gärning som avses i första stycket skall, om det ej är uppenbart obilligt, dömas att för teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, varmed han förfarit obehörigen, gälda skatt med 50 kronor för liter.

Denna lag träder i kraft den 1 december 1974.

3 Förslag till

Lag om ändring i rusdrycksförsäljningsförordningen (1954:521)

Härigenom förordnas i fråga om rusdrycksförsäljningsförordningen

(1954:521)',

dels att 40 §3 mom. och 76—79 §§ skall upphöra att gälla, dels att mellanrubriken närmast efter 75 § skall utgå, dels att rubriken till 6 kap. skall lyda "Om partihandelsbolaget och detaljhandelsbolaget. ”

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975.

'Senaste lydelse av 40 § 3 mom. 1970:740

77 § 1969:717

78 § 1971:404 79§ 1957:212

SkU 1974:52

6 Utskottet

Utskottet, som i likhet med departementschefen finner det angeläget att snara åtgärder vidtas för att motverka den ökande hembränningen, tillstyrker de i propositionen föreslagna åtgärderna i sådant syfte. Även förslaget att slopa viss gällande reglering i fråga om SARA-bolagets förhållanden kan utskottet biträda.

Enligt utskottets mening kan vissa detaljer i de framlagda författningsförslagen diskuteras, men med hänsyn till att ifrågavarande författningar väntas bli föremål för en mera genomgripande revision i samband med behandlingen av APU:s slutbetänkande inskränker utskottet sig till att nu förorda endast en formell ändring av de tidigare ikraftträdandebestämmelserna i förordningen om tillverkning av sprit och vin.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar de vid propositionen 1974:139 fogade förslagen till

1. lag om ändring i förordningen (1961:180) om tillverkning av sprit och vin med den ändringen att ingressen erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse:

Kungl. Maj:ts. förslag

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1961:180) om tillverkning av sprit och vin dels att i 2, 4, 5 och 13 §§ ordet ”kontrollstyrelsen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”riksskatteverket” i motsvarande form,

dels att 3,9 och 10 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningen skall införas tre nya paragrafer, 9 a, 9 b och 9 c §§, av nedan angivna lydelse.

Utskottets förslag

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1961:180)om tillverkning av sprit och vin dels att i 2, 4, 5 och 13 §§ samt i punkten 4 i övergångsbestämmelserna ordet ”kontrollstyrelsen” i olika former skall bytas ut mot ”riksskatteverket” i motsvarande form, dels att 3,9 och 10 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningen skall införas tre nya paragrafer, 9 a, 9 b och 9 c §§, av nedan angivna lydelse.

2. lag om ändring i förordningen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat,

3. lag om ändring i rusdrycksförsäljningsförordningen (1954:521).

Stockholm den 31 oktober 1974

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

SkU 1974:52

7 Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Josefson (c), Mundebo (fp), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Nilsson i Trobro (m), fru Normark (s), herrar Lundgren (s), Boström (s), Marcusson (s) och Börjesson i Falköping (c).

GOTAB 74 8193 Stockholm 1974