Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:156 med förslag om sänkning av sjömansskatten, m. m. jämte motioner
Skatteutskottets betänkande nr 55 år 1974
SkU 1974: 55
Nr 55
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:156 med förslag om sänkning av sjömansskatten, m. m. jämte motioner.
Propositionen
I propositionen 1974: 156 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet) föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.
I propositionen föreslås bl. a. att sjömansskatten anpassas till de nya reglerna för inkomstbeskattningen och slopandet av sjukförsäkringsavgiften för löntagare som föreslagits i prop. 1974: 132. Värdet av fri kost skall enligt propositionen justeras liksom även de schablonmässiga kostnadsavdragen. I stort sett innebär förslagen att sjömansskatten sänks med belopp mellan ca 40 och 150 kr. i månaden. De föreslagna bestämmelserna avses gälla fr. o. m. den 1 januari 1975.
Författningsförslaget Förslag till
Lag om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt
Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1958: 295) om sjömansskatt1 dels
att de vid förordningen fogade tabellerna skall utgå, dels att orden ”Konungen” och ”Kungl. Maj:t” i 1, 2, 6, 31, 37 och 38 §§ skall bytas ut mot ”regeringen”, dels att ordet ”förordning” och böjningsform av detta ord i 2, 21, 24, 25, 29, 34 och 38 §§ skall, om det avser denna förordning, bytas ut mot ”lag” i motsvarande form, dels att rubriken till förordningen samt 1 § 1 morn., 4, 7 och 8 §§, 9 § 1 morn., 20 § samt anvisningarna till 10 § skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i förordningen skall införas en ny paragraf, 9 a §, och en bilaga av nedan angivna lydelse.
1 Förordningen omtryckt 1970: 933.
1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 55
SkU1974: 55
2 Lag om sjömansskatt
Nuvarande lydelse
1 morn.2 Sjömansskatt enligt denna förordning skall erläggas av envar, som är anställd i redarens tjänst, för inkomst ombord på svenskt handelsfartyg med en bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas i sådan närfart eller fjärrfart, som i 2 § sägs.
Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller uppläggning eller för tillsyn eller betjäning vid fartygs uppehåll i hamn anses enligt denna förordning icke vara anställd ombord på fartyget.
Förordningen är icke tillämplig vid anställning ombord på svenskt handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i hamnar eller på floder, kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund (inre fart) utom i fall som avses i 7 § 1 mom. tredje stycket.
1 m o m.s Till kommun och landstingskommun skall på sätt nedan stadgas utgå ersättning av statsmedel för minskade skatteintäkter. Allmän försäkringskassa skall åtnjuta ersättning av statsmedel för minskade sjukförsäkringsavgifter.
2 m o m.4 Ersättning utgår årligen till kommun som icke tillhör landstingskommun med sjuttiofem procent, till annan kommun med femtio procent, till
* Senaste lydelse 1973:1120.
* Senaste lydelse 1971: 814.
‘ Senaste lydelse 1973:1112.
Föreslagen lydelse
§
1 mom. Sjömansskatt enligt denna lag skall erläggas av envar, som är anställd i redarens tjänst, för inkomst ombord på svenskt handelsfartyg med en bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas i sådan närfart eller fjärrfart, som i 2 § sägs.
Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller uppläggning eller för tillsyn eller betjäning vid fartygs uppehåll i hamn anses enligt denna lag icke vara anställd ombord på fartyget.
Lagen är icke tillämplig vid anställning ombord på svenskt handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i hamnar eller på floder, kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund (inre fart) utom i fall som avses i 7 § 2 mom. andra stycket.
§
1 mom. Till kommun och landstingskommun skall på sätt nedan stadgas årligen utgå ersättning av statsmedel för minskade skatteintäkter. Den årliga ersättningen skall avse sjömansskatt som inbetalats under tiden den 1 mars året före till den 1 mars det år då ersättningen utbetalas. Vid beräkning av ersättningens storlek tages även hänsyn till den sjömansskatt som restituerats under samma tid.
2 mom. Ersättning utgår årligen till kommun som icke tillhör landstingskommun med sjuttiofem procent, till annan kommun med femtio procent och till
SkU 1974: 55
3 Nuvarande lydelse
landstingskommun med tjugofem procent och till allmän försäkringskassa med fem procent av den sjömansskatt, som under beskattningsåret erlagts av sjömän bosatta inom kommunen, landstingskommunen eller försäkringskassans verksamhetsområde. Vid bestämmande av ersättning till Göteborgs allmänna försäkringskassa tages hänsyn även till sjömansskatt som på grund av förordnande enligt 7 § 2 mom. erlagts av i försäkringskassan inskriven sjöman.
Ersättning, som ovan sagts, skall icke uppgår till minst 500 kronor.
1 m o m.5 För här i riket bosatt sjöman skall sjömansskatt utgå för månad och beräknas
a) vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i fjärrfart, enligt vid denna förordning fogad sjömansskattetabell F, samt
b) vid anställning ombord på annat fartyg enligt vid denna förordning fogad sjömansskattetabell N.
/ särskilda fall må sjömansskatt tenämnden föreskriva, att sjömansskatt skall erläggas enligt tabell F jämväl vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i närfart.
Nämnden må i särskilda fall medgiva, att denna förordning tilllämpas vid anställning ombord på lastfartyg, som huvudsakligast an *
Senaste lydelse 1971:814. lf Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 55
Föreslagen lydelse
landstingskommun med tjugofem procent av den sjömansskatt, som under beskattningsåret erlagts av sjömän bosatta inom kommunen eller landstingskommunen.
icke utgå till kommun, om beloppet
§
1 mom. Här i riket bosatt sjöman samt sjöman bosatt i Danmark, Finland, Island eller Norge skall erlägga sjömansskatt på beskattningsbar månadsinkomst,
a) vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i fjärrfart, enligt vid denna lag fogad tabell F, samt
b) vid anställning ombord på annat fartyg enligt vid denna lag fogad tabell N.
Därvid erlägger
1. ogift sjöman utan barn skatt enligt kolumn 1,
2. gift sjöman skatt enligt kolumn 2—3, samt
3. ogift sjöman med barn skatt enligt kolumn 4.
Skattebelopp enligt tabellerna utgår i helt krontal, varvid öretal över femtio avrundas uppåt och annat öretal bortfaller.
SkU 1974: 55
4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
vändes i inre fart, om fartyget har certifikat för stor kustfart och tidvis även nyttjas i sådan fart samt är försett med giltig sjömansrulla. Därvid skall sjömansskatt erläggas enligt tabell N.
Bestämmelserna i 65 § kommunalskattelagen äga motsvarande til -
lämpning i fråga om sjömansskatt.
2 mom. I den mån Kungl. Majtt därom förordnar skall sjöman, som är bosatt i Danmark, Finland, Island eller Norge, erlägga sjömansskatt enligt de bestämmelser som gälla för här i riket bosatt sjöman.
(Se vidare anvisningarna.)
För sjöman, som icke skall erlägga sjömansskatt enligt 7 §, skall sjömansskatt utgå för månad och beräknas enligt särskild kolumn i sjömansskattetabell F eller N, om sjömannen icke på godtagbart sätt visar, att han är skattskyldig i annat land för inkomsten ombord.
(Se vidare anvisningarna.)
2 mom. I särskilda fall må sjömansskattenämnden föreskriva, att sjömansskatt skall erläggas enligt tabell F jämväl vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i närfart.
Nämnden må i särskilda fall medgiva, att denna lag tillämpas vid anställning ombord på lastfartyg, som huvudsakligast användes i inre fart, om fartyget har certifikat för stor kustfart och tidvis även nyttjas i sådan fart samt är försett med giltig sjömansrulla. Därvid skall sjömansskatt erläggas enligt tabell N.
(Se vidare anvisningarna.)
§
För sjöman, som icke skall erlägga sjömansskatt enligt 7 § 1 mom. (utländsk sjöman), skall sjömansskatt utgå på beskattningsbar månadsinkomst
a) vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i fjärrfart, enligt vid denna lag fogad tabell F kolumn U, samt
b) vid anställning ombord på annat fartyg enligt vid denna lag fogad tabell N kolumn U.
Skatt enligt första stycket utgår icke, om sjömannen på godtagbart sätt visar, att han är skattskyldig i annat land för inkomsten ombord.
Bestämmelserna i 7 § 1 mom. tredje stycket och 7 § 2 mom. äga motsvarande tillämpning i fråga om skatt enligt denna paragraf.
(Se vidare anvisningarna.)
SkU1974:55
5 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
9 §
1 mom. Avser inkomst ombord kortare tid än en månad, beräknas, där icke bestämmelserna i 2 mom. föranleda till annat, först den mot inkomsten svarande månadsinkomsten. Skatten uträknas därefter till så stor del av skatten på månadsinkomsten, som svarar mot den tidsperiod inkomsten avser. Månadsinkomsten anses därvid avse trettio dagar, öretal som uppkommer vid skatteberäkningen bortfaller.
1 mom. Avser inkomst ombord kortare tidsperiod än månad, beräknas, där icke bestämmelserna i 2 mom. föranleda till annat, först den mot inkomsten svarande månadsinkomsten. Skatten uträknas därefter till så stor del av skatten på månadsinkomsten, som svarar mot den tidsperiod inkomsten avser, och erlägges i helt antal kronor, varvid överskjutande öretal bortfaller.
Tabeller för beräkning av skatt som avses i föregående stycke fastställas av sjömansskattenämnden.
9 a §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fastställer, med ledning av de vid denna lag fogade tabellerna, de sjömansskattetabeller som behövs för beräkning av sjömansskatt.
20 §«
Har redare underlåtit verkställa avdrag för sjömansskatt, må hans eller sjömannens ansvarighet för skatten icke fastställas och ej heller åtgärder för uttagande av skatten vidtagas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket skatteavdraget skolat verkställas.
Revisionskrav mot redare i anledning av att innehållen sjömansskatt icke inbetalats må icke fastställas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket skatteavdraget verkställdes.
Åtgärder för indrivning av innehållen sjömansskatt må icke vidtagas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket fråga om fastställelse av revisionskravet prövats av sjömansskattenämnden eller, i fall som avses i 17 a § andra stycket, det år under vilket redovisning för den period skatten avser inkommit till sjömansskattekontoret.
Utan hinder av vad ovan föreskrivits må kammarrättens eller Kungl. Maj:ts utslag, varigenom redare eller sjöman ålagts ansvarighet för sjömansskatt, verkställas inom en tid av två år från utgången av det år då utslaget meddelades.
Utan hinder av vad ovan föreskrivits må kammarrätts eller regeringsrättens beslut, varigenom redare eller sjöman ålagts ansvarighet för sjömansskatt, verkställas inom en tid av två år från utgången av det år då beslutet meddelades.
Har enligt ackordslagen (1970: 847) god man förordnats före utgången av tid som angives i det föregående, må utan hinder av vad
• Senaste lydelse 1971: 814.
SkU 1974: 55
6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
ovan sägs åtgärder för uttagande av skatt vidtagas inom två år från utgången av det år då förordnandet skett eller, om ackord kommer till stånd, från utgången av det år då ackordet skolat vara fullgjort.
Anvisningar
till 10 §
Kolumnen i sjömansskattetabell F eller N bestämmes i fall som avses i 7 § med motsvarande tillämpning av 4 § uppbördslagen7 och enligt följande uppställning.
A debetsedel för preliminär A-skatt angiven kolumn
2 eller 3 4
Tillämplig kolumn enligt 7 § 1 mom. bestämmes för sjöman med motsvarande tillämpning av 4 § uppbördslagen (1953: 272) och enligt följande uppställning.
Avdrag för sjömansskatt verkställes enligt nedanstående kolumn i tabell F eller N
2—3
4 Skatteavdrag för gift sjöman verkställes dock alltid enligt kolumn
2—3.
* Rubrikens lydelse enligt prop. 1974:132.
SkU 1974: 55
7 Bilaga
Tabeller för beräkning av sjömansskatt Fjärrfart
Tabell F kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
970— 1 200
9,85
+30,5 %
1 200— 1 800
+33,0 %
1800— 2 400
+40,5 %
2 400— 3 000
+51,0 %
3 000— 3 600
+52,0 %
3 600— 4 200
+58,0 %
4 200— 4 800
+61,0 %
4 800— 5 400
+61,0 %
5 400— 6 000
2 219
+64,0 %
6 000— 6 600
2 603
+71,0 %
6 600— 7 200
3 029
+71,0 %
7 200— 7 800
3 455
+71,0 %
7 800— 8 400
3 881
+ 71,0 %
8 400— 9 000
4 307
+74,0 %
9 000— 9 600
4 751
+75,0 %
9 600—10 000
5 201
+75,0 %
10 000—12 700
5 501
+75,0 %
12 700—
7 526
+79,0 %
Tabell F kolumn 2—3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 500— 1 800
+36,0 %
1 800— 2 400
+40,0 %
2 400— 3 000
+50,5 %
3 000— 3 600
+52,5 %
3 600— 4 200
+ 58,0 %
4 200— 4 800
+61,0 %
4 800— 5 400
+61,0 %
5 400— 6 000
2 059
+ 64,0 %
6 000— 6 600
2 443
+70,5 %
6 600— 7 200
2 866
+71,0 %
7 200— 7 800
3 292
+71,0 %
7 800— 8 400
3 718
+71,0 %
8 400— 9 000
+ 74,0 %
9 000— 9 600
4 588
+75,0 %
9 600—10 000
5 038
+75,0 %
10 000—12 700
5 338
+75,0 %
12 700—
7 363
+ 79,0 %
SkU 1974: 55
8 Tabell F kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst Skatt på inkomst vid skiktets nedre utöver skiktets gräns, kr. nedre gräns
1 650— 1 800
9,75
+35,5
%
1 800— 2 400
+38,0
%
2 400— 3 000
+ 45,5
%
3 000— 3 600
+54,5
%
3 600— 4 200
+55,5
%
4 200— 4 800
+ 61,0
%
4 800— 5 400
+61,0
%
5 400— 6 000
+62,5
%
6 000— 6 600
2 331
+ 69,5
%
6 600— 7 200
2 748
+71,0
%
7 200— 7 800
+71,0
%
7 800— 8 400
3 600
+71,0
%
8 400— 9 000
4 026
+73,0
%
9 000— 9 600
4 464
+ 75,0
%
9 600—10 000
4 914
+ 75,0
%
10 000—12 900
5 214
+ 75,0
%
12 900—
7 389
+79,0
%
Tabell F kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
990— 1 200
10,10
+19,0 %
1 200— 1 800
+20,5 %
1 800— 2 400
+25,5 %
2 400— 3 000
+45,5 %
3 000— 3 600
+47,0 %
3 600— 4 200
+52,0 %
4 200— 4 800
+55,0 %
4 800— 5 400
+ 55,0 %
5 400— 6 000
+57,5 %
6 000— 6 600
+63,5 %
6 600— 7 200
2 579
+ 64,0 %
7 200— 7 800
2 963
+64,0 %
7 800— 8 400
3 347
+64,0 %
8 400— 9 000
3 731
+66,5 %
9 000— 9 600
+67,5 %
9 600—10 000
4 535
+67,5 %
10 000—12 800
4 805
+ 67,5 %
12 800—
6 695
+71,0 %
SkU1974: 55
9 Närfart
Tabell N kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
490— 600
9,80
+32,0
%
600— 1200
+30,0
%
1 200— 1 800
+33,5
%
1 800— 2 400
+41,5
%
2 400— 3 000
+ 52,0
%
3 000— 3 600
+52,0
%
3 600— 4 200
+59,0
%
4 200— 4 800
+61,0
%
4 800— 5 400
2 019
+61,0
%
5 400— 6 000
2 385
+65,0
%
6 000— 6 600
2 775
+71,0
%
6 600— 7 200
3 201
+71,0
%
7 200— 7 800
3 627
+71,0
%
7 800— 8 400
4 053
+ 71,0
%
8 400— 9 000
4 479
+74,5
%
9 000— 9 600
4 926
+75,0
%
9 600—10 000
5 376
+75,0
%
10 000—12 700
5 676
+75,0
%
12 700—
7 701
+ 79,0
%
Tabell N kolumn 2—3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 010— 1 200
+ 30,0 %
1 200— 1 800
+33,5 %
1 800— 2 400
+41,0 %
2 400— 3 000
+ 52,0 %
3 000— 3 600
+51,5 %
3 600— 4 200
+58,5 %
4 200— 4 800
+61,0 %
4 800— 5 400
+61,0 %
5 400— 6 000
2 218
+64,5 %
6 000— 6 600
2 605
+71,0 %
6 600— 7 200
3 031
+71,0 %
7 200— 7 800
3 457
+ 71,0 %
7 800— 8 400
3 883
+71,0 %
8 400— 9 000
4 309
+74,5 %
9 000— 9 600
4 756
+ 75,0 %
9 600—10 000
5 206
+75,0 %
10 000—12 700
5 506
+ 75,0 %
12 700—
7 531
+ 79,0 %
SkU 1974: 55
10 Tabell N kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
1 180— 1 200
+25,0 %
1 200— 1 800
+32,0 %
1 800— 2 400
+38,5 %
2 400— 3 000
+47,5 %
3 000— 3 600
+53,5 %
3 600— 4 200
+56,5 %
4 200— 4 800
+61,0 %
4 800— 5 400
+61,0 %
5 400— 6 000
+63,0 %
6 000— 6 600
2 495
+70,0 %
6 600— 7 200
2 915
+71,0 %
7 200— 7 800
3 341
+71,0 %
7 800— 8 400
3 767
+71,0 %
8 400— 9 000
+73,0 %
9 000— 9 600
4 631
+75,0 %
9 600—10 000
5 081
+75,0 %
10 000—12 900
5 381
+75,0 %
12 900—
7 556
+79,0 %
Tabell N kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
510— 600
11,20
+22,0 %
600— 1200
+20,5 %
1 200— 1 800
+23,0 %
1 800— 2 400
+28,5 %
2 400— 3 000
+46,5 %
3 000— 3 600
+46,5 %
3 600— 4 200
+53,0 %
4 200— 4 800
+55,0 %
4 800— 5 400
+54,5 %
5 400— 6 000
+ 58,5 %
6 000— 6 600
2 347
+63,5 %
6 600— 7 200
2 728
+64,0 %
7 200— 7 800
+64,0 %
7 800— 8 400
3 496
+64,0 %
8 400— 9 000
3 880
+67,0 %
9 000— 9 600
4 282
+67,5 %
9 600—10 000
4 687
+67,5 %
10 000—12 800
4 957
+67,5 %
12 800—
6 847
+71,0 %
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975.
Äldre lydelse av 4 § gäller fortfarande i fråga om sjömansskatt som inbetalts före den 1 mars 1975. I övrigt gäller äldre lydelse i fråga om
SkU1974: 55
sjömansskatt som avräknats eller bort avräknas från beskattningsbar inkomst före ikraftträdandet.
De nya tabellerna tillämpas från och med den 1 januari 1975 vid redares avräkning med sjöman av belopp som utgör beskattningsbar inkomst.
Förekommer i lag eller annan författning ordet ”förordning” eller böjningsform därav och avses därmed förordningen om sjömansskatt, skall detta vid ikraftträdandet av denna lag bytas ut mot ”lag” i motsvarande form.
Motionerna
Med anledning av propositionen har väckts följande motioner, nämligen 1974:1955
av herrar Söderström (m) och af Ugglas (m) vari hemställs att
riksdagen beslutar avslå Kungl. Maj:ts proposition 1974: 156 till den del den innebär en höjning av marginalskatterna;
1974: 1956 av herr Åsling (c) vari hemställs
att riksdagen vid behandlingen av prop. 1974: 156 beslutar att hos Kungl. Maj:t hemställa om en översyn av sjömansbeskattningen i syfte att kompensera kommunerna på Åland för i Sverige erlagd sjömansskatt.
Utskottet
I propositionen föreslås att sjömansskattetabellerna anpassas till de nya reglerna för inkomstbeskattningen och slopandet av sjukförsäkringsavgiften för löntagare som föreslagits i prop. 1974: 132 och till vissa ändringar i grunderna för beräkning av sjömansskatten.
Vid bestämmandet av sjömansskatten för nordiska sjömän föreslås sålunda att värdet av fri kost skall höjas från nuvarande 250 till 325 kr. per månad och att det årliga schablonavdraget för omkostnader, som f. n. utgör 1 000 kr. i fjärrfart och 500 kr. i närfart, skall höjas med 50 % till 1 500 resp. 750 kr.
Vidare föreslås ändringar i de speciella beräkningsgrunder, som gäller för utomnordiska sjömän. Sjömansskatten är i dessa fall lika för gifta och ogifta sjömän och utgår f. n. såvitt avser månadsinkomst på 1 800 kr. eller mer med 90 % av skatten för gift nordisk sjöman. I inkomstlägena under 1 800 kr. per månad utgår skatten med en viss procentandel av skatten för ogift nordisk sjöman utan barn. Procentandelen har framkommit genom att skatten för utomnordisk sjöman i inkomstläget 1 800 kr. uttrycks i procent av skatten i samma inkomstläge för ogift nordisk sjöman utan barn. Andelen är f. n. ca 45 % i
SkU 1974: 55
fjärrfart och ca 59 % i närfart. I propositionen föreslås att inkomstgränsen på grund av löneutvecklingen höjs till 2 400 kr. och att skatten fr. o. m. denna inkomstgräns liksom nu bestäms till 90 % av skatten för gift nordisk sjöman. Vid månadsinkomster under 2 400 kr. blir procentandelen, uträknad enligt nyss angiven princip, 62,65 % i fjärrfart och 68,4 % i närfart.
Förslagen i propositionen innebär totalt sett att sjömansskatten sänks med belopp mellan ca 40 och 150 kr. per månad utom vid en beskattningsbar månadsinkomst på 15 000 kr., där skatten höjs obetydligt.
I motionen 1974: 1955 yrkas avslag på propositionen till den del den innebär en höjning av marginalskatten.
Den i propositionen 1974:132 föreslagna skatteskalan vid den statliga inkomstbeskattningen, som ligger till grund för de i den förevarande propositionen förordade tabellerna för beräkning av sjömansskatt fr. o. m. den 1 januari 1975, innebär bl. a. en höjning av marginalskatten i inkomstlägena över 75 000 kr. med 1—3 procentenheter. Utskottet har i sitt betänkande SkU 1974: 54 avstyrkt ett motionsvis väckt förslag om att skatteskalan skall utformas så att den inte medför höjning av marginalskatten. Till följd härav avstyrker utskottet yrkandet i motionen 1974: 1955.
De föreslagna sjömansskattetabellerna har i överensstämmelse med förslaget i prop. 1974: 132 utformats med utgångspunkt i att sjömännen inte skall tillgodoföras avdrag för erlagd sjukförsäkringsavgift. Utskottet har emellertid i sitt betänkande SkU 1974: 54 inte ansett sig kunna biträda departementschefens förslag att helt slopa löntagarnas avdragsrätt för 1974 års sjukförsäkringsavgift utan föreslagit att avdragsrätten för denna avgift skall bibehållas för löntagarna vid 1976 års taxering men maximeras till 500 kr. Den kvardröjande avdragsrätten för 1974 års sjukförsäkringsavgift bör enligt utskottets mening även beaktas vid fastställandet av sjömansskatten för år 1975. På grund härav har utskottet, som i övrigt inte har något att invända mot de föreslagna grunderna för beräkning av sjömansskatten, låtit utarbeta nya sjömansskattetabeller för år 1975. Enligt utskottets förslag i betänkande SkU 1974: 54 upphör avdragsrätten för löntagarnas sjukförsäkringsavgift helt fr. o. m. 1977 års taxering, vilket medför att nya sjömansskattetabeller måste fastställas att gälla fr. o. m. den 1 januari 1976. Utskottet förutsätter att Kungl. Maj:t i god tid dessförinnan förelägger riksdagen förslag härom.
Sjömansskatten tillfaller staten, men svenska kommuner, landsting och försäkringskassor kompenseras för bortfallet av kommunalskatt och sjukförsäkringsavgift genom att de tillerkänns viss andel av sjömansskatten.
Eftersom löntagarna enligt förslag i prop. 1974: 132 inte skall påföras sjukförsäkringsavgift fr. o. m. år 1975, föreslås i den förevarande
SkU 1974: 55
propositionen att försäkringskassorna inte längre skall tillgodoföras någon andel av sjömansskatten.
Socialförsäkringsutskottet har i sitt betänkande SfU 1974: 33 tillstyrkt förslaget i prop. 1974: 132 om slopande av sjukförsäkringsavgiften för löntagarna. Med hänsyn härtill har utskottet givetvis inte något att erinra mot nyssnämnda förslag i den förevarande propositionen.
I detta sammanhang behandlar utskottet motionen 1974: 1956, vari begärs en översyn av bestämmelserna om sjömansskatten i syfte att kompensera kommunerna på Aland för i Sverige erlagd sjömansskatt. Som motivering för yrkandet anförs att vissa åländska kommuner fått vidkännas ett betydande skattebortfall genom att ålänningar är anställda på svenska färjor i trafik mellan Sverige och Finland.
Som internationellt vedertagen princip för beskattning av inkomst av anställning gäller, med vissa speciella undantag, att sådan inkomst beskattas där arbetet utförs. Denna princip, som också tillämpas vid den svenska inkomstbeskattningen, ligger till grund för reglerna i de nordiska avtalen om beskattning av sjömäns inkomst av ombordanställning. Sjömansskatten är en definitiv källskatt, som ersätter den statliga och kommunala inkomstskatten, och bygger på samma principer som vårt skattesystem i övrigt. Den ovannämnda principen om beskattning av anställning gäller alltså även för sjömansskatten.
Nordiska rådet har i rekommendation nr 7/1965 rekommenderat regeringarna att vidta åtgärder — genom bilaterala avtal, en revision av dubbelbeskattningsavtalen och sjömansskattelagarna eller på annat sätt — för att kommunandelarna av sjömansskatteintäktema skall tillfalla den beskattade sjömannens hemkommun, för så vitt gäller skatt erlagd av nordisk sjöman, som är hemmahörande i kommun i nordiskt land. Rekommendationen har emellertid inte föranlett någon åtgärd från regeringarna i de nordiska länderna.
Utskottet kan inte tillstyrka att avsteg görs från de nuvarande principerna för sjömansbeskattningen. Det finns därför enligt utskottets uppfattning inte anledning till initiativ i frågan från riksdagens sida. Med hänsyn härtill och då ett bifall till motionärens yrkande kan leda till i och för sig lika berättigade kompensationskrav från andra utländska kommuner, som fått vidkännas skattebortfall på grund av att där bosatta arbetar i Sverige, avstyrker utskottet bifall till utredningsyrkandet i motionen 1974: 1956.
Enligt förslaget i propositionen skall ändringarna i sjömansskatteförordningen träda i kraft den 1 januari 1975. För att de ytterligare tabeller, som erfordras för beräkning av sjömansskatten för år 1975, skall kunna utfärdas så snart som möjligt, förordar utskottet, att bestämmelserna i 9 a § i förslaget till lag om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt träder i kraft omedelbart. Utskottets förslag föranleder en ändring av ikraftträdandebestämmelserna.
SkU 1974: 55
14 Vad i övrigt föreslagits i propositionen har inte föranlett några erinringar från utskottets sida. Utskottet tillstyrker således förslagen i propositionen med de ändringar av sjömansskattetabellema och ikraftträdandebestämmelserna som ovan förordats.
Utskottet hemställer att riksdagen
1. med avslag på motionen 1974:1955 och med anledning av propositionen 1974: 156 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt med de ändringar att
dels den till förordningen fogade bilagan skall ha nedan angivna lydelse:
SkU 1974: 55
15 Bilaga
Tabeller för beräkning av sjömansskatt Fjärrfart
Tabell F kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
1 000— 1 200
10,00
+30,0 %
1 200— 1 800
+32,0 %
1 800— 2 400
+40,0 %
2 400— 3 000
+49,5 %
3 000— 3 600
+ 52,5%
3 600— 4 200
1 114
+ 58,0 %
4 200— 4 800
+ 61,0 %
4 800— 5 400
1 828
+ 61,0%
5 400— 6 000
+ 63,5 %
6 000— 6 600
2 575
+ 70,5 %
6 600— 7 200
2 998
+71,0 %
7 200— 7 800
3 424
+ 71,0%
7 800— 8 400
3 850
+ 71,0%
8 400— 9 000
4 276
+ 74,0 %
9 000— 9 600
4 720
+ 75,0%
9 600—10 000
5 170
+ 75,0 %
10 000—12 700
5 470
+ 75,0 %
12 700—
7 495
+ 79,0 %
Tabell F kolumn 2—3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
1 530— 1 800
12,50
+35,0 %
1 800— 2 400
+ 39,5%
2 400— 3 000
+49,5 %
3 000— 3 600
+ 52,5%
3 600— 4 200
+ 57,5%
4 200— 4 800
1 301
+ 61,0%
4 800— 5 400
1 667
+ 61,0 %
5400— 6000
2 033
+ 63,5 %
6 000— 6 600
2 414
+70,5 %
6 600— 7 200
2 837
+ 71,0%
7 200— 7 800
3 263
+ 71,0 %
7 800— 8 400
3 689
+71,0 %
8 400— 9 000
4 115
+ 73,5 %
9 000— 9 600
4 556
+ 75,0 %
9 600—10 000
5 006
+ 75,0%
10 000—12 700
5 306
+ 75,0%
12 700—
7 331
+ 79,0 %
SkU 1974: 55
16 Tabell F kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 690— 1 800
10,05
+ 34,5%
1 800— 2 400
+ 37,5%
2 400— 3 000
+45,0 %
3 000— 3 600
+ 54,5%
3 600— 4 200
+ 55,0%
4 200— 4 800
1 200
+ 61,0 %
4 800— 5 400
1 566
+ 61,0 %
5 400— 6000
1 932
+ 62,0 %
6 000— 6 600
2 304
+ 69,0%
6 600— 7 200
2 718
+71.0 %
7 200- 7 800
3 144
+ 71,0%
7 800— 8 400
3 570
+ 71,0%
8 400— 9 000
3 996
+ 72,5 %
9 000— 9 600
4 431
+ 75,0 %
9 600—10 000
4 881
+ 75,0%
10 000—12 900
5 181
+ 75,0%
12 900—
7 356
+ 79,0%
Tabell F kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
1 020— 1 200
9,70
+ 18,5%
1 200— 1 800
+ 20,0 %
1 800— 2 400
+ 24,5%
2 400— 3 000
+ 44,5 %
3 000— 3 600
+47,0 %
3 600— 4 200
+ 52,0%
4 200— 4 800
1 171
+ 55,0 %
4 800— 5 400
1 501
+ 55,0%
5 400— 6 000
1 831
+ 57,0 %
6 000— 6 600
+ 63,0%
6 600— 7 200
2 551
+ 64,0%
7 200— 7 800
2 935
+ 64,0%
7 800— 8 400
3 319
+ 64,0%
8 400— 9 000
3 703
+ 66,5 %
9 000— 9 600
+ 67,5 %
9 600—10 000
4 507
+ 67,5%
10 000—12 800
4 777
+ 67,5 %
12 800—
6 667
+71,0 %
SkU 1974: 55
17 Närfart
Tabell N kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
520— 600
11,80
+29,0%
600— 1 200
+ 29,5 %
1 200— 1 800
+ 33,0%
1 800— 2 400
+41,0 %
2 400— 3 000
+ 51,5%
3 000— 3 600
+ 52,0%
3 600— 4 200
1 277
+ 58,5 %
4 200— 4 800
1 628
+ 61,0%
4 800— 5 400
+ 61,0 %
5 400— 6 000
2 360
+ 64,0%
6 000— 6 600
2 744
+ 71,0 %
6 600— 7 200
3 170
+ 71,0 %
7 200— 7 800
3 596
+71,0 %
7 800— 8 400
4 022
+71,0 %
8 400— 9 000
4 448
+ 74,5 %
9 000— 9 600
4 895
+75,0 %
9 600—10 000
5 345
+75,0%
10 000—12 700
5 645
+75,0%
12 700—
7 670
+79,0 %
Tabell N kolumn 2—3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 040— 1 200
9,80
+29,5 %
1 200— 1 800
+ 32,5%
1 800— 2 400
+40,5 %
2 400— 3 000
+ 51,0 %
3 000— 3 600
+ 52,0 %
3 600— 4 200
1 113
+ 58,0%
4 200— 4 800
+ 61,0 %
4 800— 5 400
1 827
+ 61,0 %
5 400— 6 000
+ 64,0 %
6 000— 6 600
2 577
+ 71,0%
6 600— 7 200
3 003
+ 71,0%
7 200— 7 800
3 429
+ 71,0 %
7 800— 8 400
3 855
+ 71,0%
8 400— 9 000
4 281
+74,0 %
9 000— 9 600
4 725
+ 75,0 %
9 600—10 000
5 175
+75,0 %
10 000—12 700
5 475
+ 75,0 %
12 700—
7 500
+ 79,0 %
SkU 1974: 55
18 Tabell N kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 210— 1 800
11,10
+31,0 %
1 800— 2 400
+38,0 %
2 400— 3 000
+46,0 %
3 000— 3 600
+ 54,5%
3 600— 4 200
+ 56,0%
4 200— 4 800
1 361
+ 61,0%
4 800— 5 400
1 727
+ 61,0 %
5 400— 6 000
2 093
+ 62,5 %
6 000— 6 600
2 468
+ 69,5%
6 600— 7 200
2 885
+ 71,0 %
7 200— 7 800
+71,0 %
7 800— 8 400
3 737
+ 71,0%
8 400— 9 000
+73,0 %
9 000— 9 600
4 601
+ 75,0 %
9 600—10 000
5 051
+ 75,0%
10 000—12 900
5 351
+ 75,0 %
12 900—
7 526
+ 79,0%
Tabell N kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
530— 600
10,00
+20,0 %
600— 1 200
+20,0 %
1 200— 1 800
+22,5 %
1 800— 2 400
+ 27,5 %
2 400— 3 000
+46,0 %
3 000— 3 600
+47,0 %
3 600— 4 200
1 002
+ 52,0%
4 200— 4 800
1 314
+ 55,0 %
4 800— 5 400
1 644
+ 55,0 %
5 400— 6 000
+ 57,5%
6 000— 6 600
2 319
+ 64,0%
6 600— 7 200
2 703
+ 64,0 %
7 200— 7 800
3 087
+ 63,5 %
7 800— 8 400
3 468
+ 64,0%
8 400— 9 000
3 852
+ 66,5%
9 000— 9 600
4 251
+ 67,5 %
9 600—10 000
4 656
+ 68,0 %
10 000—12 800
4 928
+ 67,5 %
12 800—
+71,0 %
SkU 1974: 55
dels ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:
Äldre lydelse av 4 § gäller fortfarande i fråga om sjömansskatt som inbetalts före den 1 mars 1975. I övrigt gäller äldre lydelse i fråga om sjömansskatt som avräknats eller bort avräknas från beskattningsbar inkomst före ikraftträdandet.
De nya tabellerna tillämpas från och med den 1 januari 1975 vid redares avräkning med sjöman av belopp som utgör beskattningsbar inkomst.
Förekommer i lag eller annan författning ordet ”förordning” eller böjningsform därav och avses därmed förordningen om sjömansskatt, skall detta vid ikraftträdandet av denna lag bytas ut mot ”lag” i motsvarande form.
2. avslår motionen 1974: 1956.
Stockholm den 26 november 1974
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred (c), Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Nilsson i Trobro (m), Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö (c), Boström (s), Hörberg (fp) och fru Sandéhn (s).
Särskilt yttrande
av herrar Magnusson i Borås (m) och Nilsson i Trobro (m), som anser att riksdagen bör återremittera ärendet till skatteutskottet för upprättande av nya sjömansskattetabeller, om riksdagen bifaller den i utskottets betänkande SkU 1974: 54 behandlade motionen 1974: 1888 i vad den avser utformningen av statsskatteskalan och avdragsrätten för sjukförsäkringsavgiften vid 1976 års taxering.
Kungl. Maj:ts förslag
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975. Bestämmelserna i 9 a § om fastställande av sjömansskattetabeller träder dock i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
Utskottets förslag
MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1 »74 740046