Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om översyn av regleringen av gränshandeln

Skatteutskottets betänkande nr 8 år 1974 SkU 1974:8

Nr 8

Skatteutskottets betänkande i anledning av m otion om översyn av regleringen av gränshandeln.

M o tio n en

I m o tio n e n 1 9 7 4 :9 5 9 av h e rr P e te rsso n i G äd d v ik m. fl. (m ) h em ställs

a tt rik sd ag en b e g ä r a tt K ungl. M aj:t lå te r v e rk stä lla en ö v ersy n av g rän sh a n d e ln s reg lerin g ar s y fta n d e till lik a rta d e v illk o r fö r d en öm sesidiga g rä n s h a n d e ln m ellan N o rd en s län d er.

G ällan d e b e stä m m e lse r m . m .

E nligt 12 § tu llfö ro rd n in g e n (1 9 7 3 :9 7 9 ) k an K ungl. M aj:t m edge tu llf rih e t fö r vara som in fö rs i eg en tlig g rä n s tra fik . Med s tö d av d e tta b e m y n d ig a n d e h a r K ungl. M aj:t i 3 2 § tu llk u n g ö re lse n ( 1 9 7 3 :1 0 1 4 ) f ö r o r d n a t fö ljan d e:

M ed eg en tlig g rä n stra fik fö rstå s tra fik m ed eller u ta n tra n s p o rtm e d e l från o r t som ligger n ära la n d g rä n se n m ellan Sverige o c h F in la n d eller m ellan Sverige och N orge till såd an o r t på a n d ra sidan gränsen (g rä n so rte r), om tra fik e n bedrives av p e rso n som ä r fast b o s a tt i g rä n so rt (g rä n sb o ) eller av fö re ta g som ä r e ta b le ra t i g rä n s o rt (g rä n sfö re ta g ). G e n e ra ltu llsty re lse n b e stä m m e r g rä n s o rte rn a e f te r sam råd m ed v ed er­ b ö ra n d e m y n d ig h e te r i F in lan d o ch N orge.

V id eg en tlig g rä n s tra fik m edges tu llf rih e t fö r

1. m a sk in e r, re d sk a p , d rag are o c h fo r d o n , om varan tillh ö r eller in n eh av es av g rän sb o eller g rä n sfö re ta g och skall an v än d as av g rän sb o n eller g rä n s fö re ta g e t u n d e r k o rta re tid i svensk g rä n so rt fö r tim m e rfo rsling, jo r d b ru k s a r b e te eller a n n a n sk ö tse l av fa s tig h e t e lle r lik n a n d e än d am å l,

2. u ts ä d e , som in fö res fö r n åg o n som äger eller b ru k a r fa s tig h e t i g rä n s o rt på v ard era sid an om grän sen o c h skall användas f ö r d e n svenska fa stig h e te n s b eh o v ,

3. k re a tu r, om d e t tillh ö r eller in n eh av es av g rä n sb o e lle r g rä n sfö re ta g o c h u n d e r k o rta re tid skall gå i b e t på svensk g rä n s o rt,

4. vara fö r h u sh ållsb eh o v vilken in fö re s fö r a tt fö räd las e lle r rep areras i g rä n s o rt o ch d ä re f te r å te r u tf ö ra s o ch vara som fö r h u sh ållsb eh o v å te rin fö re s e f te r a tt h a fö rä d la ts eller re p a re ra ts i g rä n so rt.

F ö r g rä n sh a n d e ln i övrigt gäller tu llb e s tä m m e ls e rn a fö r resan d e, vilka i h u v u d sa k in n e b ä r a tt a n d ra v a ro r än to b a k s v a ro r o c h ru s d ry c k e r m . m ., som ä r fö rem ål fö r särskild reglering, får in fö ra s tull- o c h s k a t te f r it t till e tt sam m an lag t v ärd e av 275 kr.

1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 8

M o tio n ä re rn a m o tiv e ra r s itt y rk a n d e bl. a. m ed h ä n v isn in g till a tt finska g rä n sb e stä m m e lse r m ö jlig g ö r a v ly ftn in g av d en fin sk a o m s ä ttn in g s­ s k a tte n , då en svensk g ö r in k ö p fö r m in st 100 FM på d e n fin sk a sid an om lan d g rän sen . D en svenska g rä n s h a n d e ln m issgynnas av a tt m e rv ä rd e ­ s k a tte - o c h tu llb e s tä m m e ls e rn a i Sverige in te m ed g er e n m o tsv a ra n d e a v ly ftn in g då den fin sk a g rä n sb e fo lk n in g e n h a n d la r här.

M ed a n le d n in g av dessa s y n p u n k te r k a n h ä r fram h ållas a tt lä n s s ty re l­ sen i N o rrb o tte n s län d e n 11 ju n i 1971 gjorde en fra m stä lln in g till sta ts rå d e t o c h ch e fe n fö r fin a n s d e p a rte m e n te t m ed b e g äran a tt s ta ts r å d e t sk u lle ta in itia tiv till fö rh a n d lin g a r m ed de fin sk a s ta ts m a k te rn a i sy fte a tt få en ö vergång till lib erala lik a ly d a n d e regler fö r tu lla r o c h in fö rse l i g rä n s h a n d e ln m ellan F in la n d och Sverige. F lera av de lo k a la rem issin sta n ­ ser, som lä n ssty re lse n h ö r t , h a d e därvid fö ro rd a t a tt m a n skulle in fö ra frih e t frå n m e rv ä rd e sk a tt i g rä n sh a n d e ln . 1 sitt y ttr a n d e öv er lä n s sty re l­ sens fra m stä lln in g tills ty rk te g e n e ra ltu llsty re lse n län ssty relsen s förslag om fö rh a n d lin g a r m en a v s ty rk te y r k a n d e n a om frih e t frå n m e rv ä rd e sk a tt i g rä n sh an d eln . K ungl. M ajit lä m n a d e d en 9 m ars 1973 lä n ssty re lse n s fra m stä lln in g u ta n åtg ärd .

S lu tlig en k an n ä m n a s a t t g rä n sh a n d e lsfrå g o rn a även b e h a n d la ts av N o rd isk a rå d e t 1958 (sak A 2 8 ) och 1965 (sak A 9 0).

U ts k o tte t

I d en fö re v a ra n d e m o tio n e n å b e ro p a r m o tio n ä re rn a frä m st vissa lo k a la finska b e stä m m e lse r som g ö r d e t m ö jlig t fö r svenskar, so m är b o s a tta vid lan d g rän sen till F in la n d , a tt u n d e r vissa fö ru ts ä ttn in g a r in fö ra i F in la n d in k ö p ta v a ro r u ta n a tt erlägga d e n fin sk a o m s ä ttn in g ss k a tte n . D en n a s k a tt är f. n. n å g o t lägre än d e n svenska m e rv ä rd e sk a tte n , vilken d ä re m o t in te k a n ly fta s av vid resan d es u tfö rs e l av varo r. N äm n d a skillnad m ellan finska och svenska b e stä m m e lse r in n e b ä r fö ljak tlig en en n ac k d e l fö r d en svenska g rä n s h a n d e ln . D et kan tilläggas a tt vissa av d e k v a n tite tsb e stä m m e lse r som gäller f ö r resan d es in fö rsel till F in la n d h a r sam m a e ffe k te r.

U ts k o tte t k an h e lt a llm ä n t a n slu ta sig till p rin c ip e n a tt reg lern a fö r g rä n sh a n d e ln såv itt m ö jlig t in te b ö r h in d ra e tt n a tu rlig t o ch f r itt v a ru u tb y te i g rä n s tra k te rn a . S am tid ig t m å ste u ts k o tte t e m e lle rtid k o n s ta ­ te ra a tt en fu llstä n d ig ö v ere n sstä m m e lse ä r svår a tt u p p n å u ta n en lån g tg åen d e e k o n o m isk in te g ra tio n m e lla n d e n o rd isk a lä n d e rn a . S k illn a­ d er i fråga om v a lu to r o ch v a lu ta b e stä m m e lse r, in d ire k t b e sk a ttn in g , jo r d b ru k s p o litik , tu lla r m . m . k o m m e r e lje st a tt p åv erk a v a ru s trö m m a r­ nas rik tn in g n ä r d e t gäller g rä n sh a n d e ln . M ot d e n n a b ak g ru n d är u ts k o tte t in te b e re tt a tt fö ro rd a en ensidig svensk ö v ersy n av g räns­ h an d e lsre g le rn a , som e n d a s t skulle k u n n a b e rö ra d en svenska la g s tift­ nin g en på o m rå d e t. U ts k o tte t a n se r alltså a tt de organ so m red an fin n s fö r a tt lösa sa m n o rd isk a fråg o r, i fö r s ta h an d N o rd isk a rå d e t, b ö r vara rä tt fo ru m fö r a tt — om d e t anses av o m s tä n d ig h e te rn a p å k a lla t — b e h a n d la d e frå g o r m o tio n ä re rn a a k tu a lis e ra t.

Med hän v isn in g till d e t a n fö rd a f ö r o rd a r u ts k o tt e t a tt m o tio n e n in te fö ra n le d e r n å g o n riksdagens åtg ärd .

U ts k o tte t h e m s tä lle r

a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 4 :9 5 9 .

S to c k h o lm d e n 12 m ars 1974 På s k a tte u ts k o tte ts vägnar E R IK W Ä R N B ER G

N ärvarande: h e rr a r W ärnberg (s), M agnusson i B orås (m ), K riste n so n (s), Jo h a n s so n i J ö n k ö p in g (s), M u n d e b o (f p ), C arlstein (s), Jo se fso n (c), W ikner (s), N ilsson i T ro b ro (m ), S ta d lin g (s ), S u n d k v ist (c ), W estberg i H o fo rs (s), fru N o rm ark (s), h e rr a r H allen iu s (c ) o ch O lsson i Järv sö (c).

GOTAB 74 7178 S Stockholm 1974