Socialutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder mot sniffning

I

Socialutskottets betänkande nr 34 år 1974 SoU 1974:34

Nr 34

Socialutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder mot sniffning.

Motionerna

I motionen 1974:1002 av herrar Bengtsson i Göteborg (c) och Pettersson i Örebro (c) hemställs

1. att riksdagen hos Kungl. Majit begär förslag till lagstiftning i syfte att begränsa tillgängligheten och förekomsten av kemiska medel som kan användas i berusningssyfte,

2. att riksdagen ger Kungl. Majit till känna vad som i motionen anförts beträffande information om sniffning.

I motionen 1974:1007 av herr Jonsson i Alingsås m. fl. (fp) hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t i avvaktan på mera långtgående beslut begär införande av bestämmelser som innebär att alla lösningsmedel innehållande gifter, t. ex. thinner, tas bort från detaljhandelsdiskarna och klassificeras som gifter med licenstvång samt att jämsides härmed även andra åtgärder vidtas för att motverka och förhindra sniffning bland barn och ungdom.

Tidigare riksdagsbehandling

I sitt av riksdagen godkända betänkande SoU 1972:33 behandlade utskottet motioner om åtgärder mot thinnermissbruket. I betänkandet lämnas vissa allmänna uppgifter angående sniffning och sniffningsmedel. Vidare redovisas utförligt remissyttranden över vissa av de i ärendet behandlade motionerna. Utskottet anförde i betänkandet bl. a. att det föreligger tillräckliga bevis för att sniffningen nått en sådan utbredning, framför allt bland de yngsta tonåringarna, att särskilda åtgärder är påkallade för att stävja missbruket av sniffningsmedel. Effektiva åtgärder erfordras såväl med hänsyn till de medicinska skador och de psykiska och sociala störningar som sniffningen ofta medför som på grund av faran för att sniffaren utvecklas till narkotika-eller alkoholmissbrukare. I betänkandet framhöll utskottet vidare bl. a. betydelsen av förebyggande åtgärder och av insatser för att försvåra åtkomligheten av de medel som missbrukas. Utskottet utvecklade sina synpunkter på dessa frågor. Beträffande det närmare innehållet i betänkandet i nu angivna och i övriga delar hänvisar utskottet till betänkandet.

Vad utskottet i betänkandet anförde i thinnerfrågan gavs Kungl. Maj:t till känna. I november 1972 överlämnade Kungl. Maj:t betänkandet till

1 Riksdagen 1974. 12 sami. Nr 34

SoU 1974:34

socialstyrelsen för att beaktas vid styrelsens fortsatta handläggning av hithörande frågor. I mars 1973 tillsatte socialstyrelsen en arbetsgrupp i thinnerfrågan (se följande avsnitt).

Socialstyrelsens arbetsgrupp för åtgärder mot sniffning

I den i föregående avsnitt angivna av socialstyrelsen tillsatta arbetsgruppen för åtgärder mot sniffning har ingått representanter från socialstyrelsen, giftnämnden - numera produktkontrollnämnden i statens naturvårdsverk - och Svenska kommunförbundet.

I juli månad i år har arbetsgruppen avlämnat en rapport med förslag till åtgärder mot sniffning.

Arbetsgruppen har sett det som sin uppgift att samla information om sniffningens omfattning, orsaker och skadeverkningar, att genomföra en begränsad undersökning av de preparat som kan användas vid sniffning med avseende på toxiska effekter, normalt användningsområde, begärlighet m. m. samt att presentera förslag till åtgärder för att motverka missbruket. De åtgärder som föreslås är av flera slag. Förebyggande åtgärder föreslås med inriktning på att påverka orsakerna till missbruket samt att begränsa tillgången på sniffningsbara berusningsmedel. Vidare föreslås i viss mån åtgärder som syftar till att hjälpa dem som sniffar ur deras beroende. Slutligen föreslås åtgärder som är avsedda att förbättra informationen om sniffningen till berörda grupper.

Arbetsgruppens förslag beträffande försäljning och förvaring av sniffbara produkter innebär följande:

att en speciallagstiftning rörande sniffbara produkter skapas att denna innehåller bestämmelser som möjliggör förbud mot viss detaljhandelsförsäljning av ur sniffningssynpunkt särskilt farliga ämnen att den också innehåller krav på manuell betjäning av vissa ur sniffningssynpunkt begärliga preparat och förbud mot självbetjäningsexponering av dessa

att den innefattar thinnerkungörelsens krav på märkning och förbud mot försäljning till ungdom under 18 år av vissa ämnen att den innefattar en allmän bestämmelse om krav på förvaring av sniffbara ämnen så att stöld förhindras att ett särskilt organ (rådgivande nämnd) under socialstyrelsen med representanter även från produktkontrollnämnden, nämnden för hälsoupplysning samt konsumentverket inrättas att detta organ ges i uppdrag att bevaka frågor rörande sniffning och att utarbeta underlag för beslut i dessa frågor att socialstyrelsen i samråd med produktkontrollnämnden skall omfattas av de olika bestämmelserna i den ovan föreslagna speciallagstiftningen att även frågan om denaturering av sniffbara ämnen underställs socialstyrelsen. Socialstyrelsen bör i samråd med produktkontrollnämnden kunna besluta om dispens från lagstiftningens bestämmelser för denaturerade eller eljest blandade produkter som bedömes ofarliga ur sniffningssynpunkt och annorledes.

SoU 1974:34

3 Beträffande information har arbetsgruppen föreslagit följande:

att socialstyrelsens nämnd för hälsoupplysning (h-nämnden) i samarbete med Svenska kommunförbundet och i samråd med andra berörda enheter inom socialstyrelsen får i uppdrag att utarbeta ett studieprogram för ungdomsledare, socialarbetare och andra personalkategorier som kommer i kontakt med ungdomar som sniffar att h-nämnden fortlöpande tillhandahåller förteckningar över material om sniffning och tar initiativ till produktion av ytterligare aktuellt material till preciserade målgrupper att det föreslagna särskilda organet under socialstyrelsen svarar för information till handel och allmänhet om åtgärder på produktsidan att detta organ också utgör samrådspartner med industrin i dessa frågor att den toxikologiska rapporten över lösningsmedel vidareutvecklas och utvidgas med specialstudier över bensin, toluen och xylen.

Slutligen har arbetsgruppen beträffande forskning föreslagit följande:

att resurser ges för forskning kring denaturering och utveckling av sniffbara produkter

att denna forskning blir ett av statens institut för miljömedicins uppdrag, om detta institut inrättas.

Remisstiden beträffande arbetsgruppens rapport har utgått.

Utskottet

I de två motioner som behandlas i detta betänkande framställs yrkanden som innefattar krav på en rad insatser mot sniffning. Motionärerna framhåller bl. a. betydelsen av att åtgärder vidtas för att försvåra tillgängligheten av produkter, som kan användas för sniffning. De vill också att andra åtgärder av förebyggande karaktär skall sättas in, bl. a. såvitt avser information om de allvarliga medicinska skador och sociala problem som sniffning kan föra med sig.

I ett betänkande hösten 1972 (SoU 1972:33) behandlade utskottet utförligt frågan om åtgärder mot thinnermissbruket. Utskottet uttalade sig därvid bl. a. för åtgärder av den karaktär som tas upp i de nu aktuella motionerna. Sedan riksdagen gett Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört i thinnerfrågan och Kungl. Maj:t överlämnat utskottets betänkande till socialstyrelsen för att beaktas vid styrelsens fortsatta handläggning av hithörande frågor, tillsatte socialstyrelsen förra året en arbetsgrupp för åtgärder mot sniffning. I en nyligen framlagd rapport föreslår arbetsgruppen ett stort antal åtgärder på området. Åtgärderna, som i huvudsak redovisas i föregående avsnitt, är väsentligen av förebyggande natur. Utskottet vill uttala sin tillfredsställelse över att ett samlat förslag till åtgärder mot sniffning framlagts. Sedan socialstyrelsens rapport remissbehandlats, är det angeläget att styrelsen utan dröjsmål tar ställning till de förslag som framlagts i denna och i den mån förslagen kräver beslut av statsmakterna gör erforderliga framställningar hos Kungl. Maj:t. Utskottet anser sig kunna förutsätta att

SoU 1974:34

så kommer att ske utan något initiativ från riksdagens sida.

De förslag som framlagts av arbetsgruppen är ägnade att tillgodose motionsyrkandena. Med hänsyn härtill och till vad utskottet ovan anfört påkallar motionerna inte någon riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1974:1002 och motionen 1974:1007.

Stockholm den 16 oktober 1974

På socialutskottets vägnar GÖRAN KARLSSON

Närvarande: herrar Karlsson i Huskvarna (s), Gustavsson i Alvesta (c)*,Svensson i Kungälv (s), Dahlberg (s), Larsson i Öskevik (c), Romanus (fp), Johnsson i Blentarp (s), Andreasson i Östra Ljungby (c), Nordberg (s), Åkerlind (m), Nilsson i Växjö (s)*, fru Marklund (vpk), herrar Signell (s)*, Bengtsson i Göteborg (c) och fru Troedsson (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering

GOTAB 74 8014 S Stockholm 1974