Trafikutskottets betänkande i anledning av motioner rörande vissa frågor beträffande lagen (1972:435) om överlastavgift
Trafikutskottets betänkande nr 4 år 1974 TU 1974:4
Nr 4
Trafikutskottets betänkande i anledning av m otioner rörande vissa frågor beträffande lagen (1972:435) om överlastavgift.
M otionerna
I m o tio n en 1974:317 av h err Sellgren m. fl. (fp, c, m) hem ställs a tt riksdagen hos Kungl. Maj:t begär a tt lagen om överlastavgift får följande tillägg: ” Överlastavgift må eftergivas då särskilda om ständigheter före ligga” , och a tt Kungl. Maj:t u tfo rm ar närm are anvisningar som erfordras fö r tilläm pningen av denna föreskrift i enlighet med m otionens syfte.
I m otionen 1974:483 av h err Eriksson i U lfsbyn (c) hem ställs a tt riksdagen hos Kungl. Maj:t begär a tt i lagen om överlastavgift införes följande föreskrift: ” Överlastavgift må eftergivas då särskilda om ständig h eter föreligga” , och a tt Kungl. Maj:t u tfo rm ar de närm are anvisningar som erfordras för tilläm pningen av denna föreskrift i enlighet med m otionens syfte.
I m otionen 1974:1436 av herrar K om stedt (m ) och T räff (m ) hem ställs a tt riksdagen upphäver lagen om nu gällande överlastavgifter i avvaktan på tillförlitliga lastindikatorer.
U tsk o ttet
E rfarenheterna hittills av lagen om överlastavgift ger — såvitt u tsk o tte t e rfarit — vid handen a tt de förväntningar som k n u tits till avgiftssystem et i sto rt se tt infriats. Således anser sig rikspolisstyrelsen k u n n a kon statera en kraftig nedgång av an talet överlaster e fte r lagens ikraftträd an d e. F ör u ts k o tte t h ar det ej heller varit ak tuellt a tt om pröva sina tidigare ställningstaganden (TU 1972:13, 1973:4) att e tt system m ed överlastav gifter bör finnas.
I m otio n ern a 1974:317 och 1974:483 yrkas a tt överlastavgift må eftergivas då särskilda om ständigheter föreligger. Härvid fram hålls svårig heterna a tt i fråga om vissa lastslag m era noggrant bestäm m a lastvikten eller a tt få en jäm n fördelning av denna vikt på fordonens axlar. Svårigheterna kan bero på — fö ru to m lastens beskaffenhet — a tt godsavsändaren läm nar oriktig viktuppgift. Vidare kan problem up p kom m a i sam band med successiv lastning och lossning vid tran sp o rt av gods i containers och slutna behållare. Slutligen pekas på a tt föraren kan välja en annan färdväg än den som angivits i läm nade in stru k tio n er och därigenom kan kom m a a tt färdas på en väg med sämre bärighet än som avsetts.
De i m otionerna angivna problem en behandlades av u ts k o tte t även åren 1972 och 1973. I viss u tsträckning h ar de — t. ex. i fråga om oriktiga uppg ifter från godsavsändaren — ku n n at lösas genom a tt d et ekonom iska
1 Riksdagen 1974. 15 sami. N r 4
ansvaret för överlastavgiften avtalsvägen fly ttas över på avsändaren. Enligt vad u ts k o tte t erfarit har vidare u nder senare tid en del vägar och broar ombyggts eller förstärkts, vilket fått till följd a tt lokala trafik fö re skrifter m eddelats om högre tillåten belastning på dessa än 8 tons axeltryck och 12 to n s boggitryck. Vägverket har därjäm te an sett det vara nationalekonom iskt försvarbart a tt bärighetsreserverna u tn y ttja ts även om d etta m edför snabbare förslitning av vägar och broar. Med hänsyn till svårigheterna a tt närm are bedöm a lastvikten innan fordonsparken utrus tats med lastin d ik ato rer vill u tsk o tte t också fram hålla att en betydelsefull utveckling pågår på d etta om råde både när det gäller a tt utru sta term inaler och stö rre grustäkter med stationära vågar och i fråga om utprovning och användning av lastin d ik ato rer på lastfordonen.
N äm nda om ständigheter är givetvis ägnade a tt nedbringa antalet överträdelser av bestäm m elserna om överlastavgift. Risk föreligger dock alltjäm t för sådana överträdelser beträffande vilka e tt påförande av överlastavgift te r sig stötande u r rättssäkerhetssynpunkt eller eljest fram står som u p p en b a rt orimligt. U tsk o ttet finner det därför i likhet med vad m otionärerna anfört vara nödvändigt att bestäm m elserna k o m p le tte ras m ed en föreskrift av innebörd a tt avgiften m å efterges eller nedsättas då särskilda om ständigheter därtill föranleder. I sam m anhanget må näm nas a tt i m otsvarande norska avgiftsbestäm m elser en föreskrift av liknande karaktär införts. Särskilt beaktande kräver de överträdelser som m er eller m indre förorsakas av en m yndighets åtgärder eller brist därpå. 1 förening med särskilda om ständigheter bö r även de av m otionärerna anförda förhållandena beaktas. U tsk o ttet vill vidare betona vikten av att ifrågavarande bestäm m else utform as på sådant sätt a tt lagen om överlastavgift även i fortsättningen effektivt kan fylla sin uppgift a tt m otverka överträdelser i fråga om tillåtna laster.
Enligt u tsk o tte ts mening b ö r bestäm m elsen ha följande lydelse: ” Överlastavgift må efterges eller nedsättas då särskilda om ständigheter föreligger.” Det to rd e få ankom m a på Kungl. Majit a tt u ta rb e ta erforderliga lagändringar och u tfo rm a de förslag i övrigt som erfordras till följd av det sagda. Förslag bö r föreläggas riksdagen snarast m öjligt och senast u nder hösten 1974.
Vad u tsk o tte t nu anfört bör av riksdagen ges Kungl. Maj:t till känna.
G enom det anförda synes även sy ftet med yrkandet i m otionen 1974:1436 om upphävande av lagen om överlastavgift i avvaktan på tillförlitliga lastindikatorer till viss del tillgodosett. U tsk o ttet avstyrker bifall till m otionsyrkandet.
U tsk o ttet hem ställer
a tt riksdagen i anledning av m otionerna 1974:317 och 1974:483
sam t med avslag på m otionen 1974:1436 som sin m ening ger
Kungl. Maj:t till känna vad u tsk o tte t an fö rt rörande ändring
av lagen (1 9 7 2 :4 3 5 ) om överlastavgift.
S tockholm den 26 februari 1974 På trafik u tsk o tte ts vägnar SVEN GUSTAFSON
Närvarande: herrar Sven G ustafson i G öteborg (fp ), Mellqvist (s), Dahlgren (c), Lothigius (m ), Lindahl i Lidingö (s), Persson i H eden (c), H jorth (s), Hugosson (s), Håkansson i Rönneberga (c), Clarkson (m ), Ö strand (s), S tjernström (c), Magnusson i K ristineham n (vpk), Sellgren (fp) och Johansson i Åmål (s).