Med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till planväsendet samt till lantmäteri- och kartväsendet jämte motioner
CU 1975/76: 20
Civilutskottets betänkande 1975/76: 20
med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till planväsendet samt till lantmäteri- och kartväsendet jämte motioner
Propositionen
Regeringen har i propositionen 1975/76:100, bilaga 14 (bostadsdepartementet), underpunkterna C 1-C 2(s. 42-50) och D 1-D 6 (s. 51-72) föreslagit riksdagen att på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret 1976/77 anvisa
1. till Statens planverk ett förslagsanslag av 20 230 000 kr.,
2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag av 5 000 000 kr.,
3. till Lantmäteriet: Vissa allmänna myndighetsuppgifter ett förslagsanslag av 29 698 000 kr.,
4. till Lantmäteriet: Förrättnings- och uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
5. till Lantmäteriet: Mätning och kartläggning ett reservationsanslag av 43 641 000 kr.,
6. till Lantmäteriet: Försvarsberedskap ett reservationsanslag av 1 289 000 kr.,
7. till Lantmäteriet: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 7 000 000 kr.,
8. till Lantmäteriet: Utrustning ett reservationsanslag av 3 000 000 kr.
Motionerna
Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1975/76: 1953 av fru Olsson i Hölö m. fl. (c) vari såvitt nu är i fråga (yrkandet 1) hemställs att riksdagen till Bidrag till översiktlig planering m. m. för budgetåret 1976/77 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 7 000 000 kr., innebärande en ökning med 2 milj. kr. jämfört med regeringens förslag,
1967 av herr Strömberg i Botkyrka m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen till Bidrag till översiktlig planering m. m. anvisar ett anslag av 7 milj. kr.
I betänkandet CU 1975/76:21 behandlar utskottet bl. a. motionen 1975/76:1953 (c), yrkandet 2, vari föreslås att anslaget till länsstyrelserna skall - utöver regeringens förslag - tillföras 1 milj. kr. för ökade planeringsinsatser inom den fysiska riksplaneringen samt 1 milj. kr. för samordnad skärgårdsplanering.
1 Riksdagen 1975/76. 19 sam!. Nr 20
CU 1975/76:20
2 Gällande ordning beträffande bidrag till viss fysisk planering
Anslaget under bostadsdepartementet (C 2) för bidrag till översiktlig planering m. m. används numera huvudsakligen till stöd för sådan kommunal översiktlig planering som hänger samman med den fysiska riksplaneringen. Frågan om bidrag till detta slag av planering behandlades av 1972 års riksdag med anledning av propositionen angående regional utveckling och hushållning med mark och vatten (prop. 1972:111, CU 35 s. 33-34). I propositionen anfördes att statsmakterna borde ge ökat stöd till regioner där kommunerna har begränsade planeringsresurser men där överväganden från rikssynpunkt föranleder omfattande planeringsinsatser eller där verksamhet av utvecklingskaraktär är av allmänt intresse för den översiktliga planeringen. Riksdagen anslöt sig till vad i propositionen anförts.
Bidrag från anslaget beviljas av regeringen (bostadsdepartementet) efter yttrande från statens planverk. För budgetåret 1973/74 upptogs anslaget med 1 milj. kr. för planeringsinsatser beträffande fysisk riksplanering, för budgetåret 1974/75 anslogs 3 milj. kr. för ändamålet, för innevarande budgetår 4 milj. kr. För nästa budgetår föreslås 5 milj. kr. anvisas. Vid beräkning av anslagets storlek har bostadsministern tagit hänsyn till att den översiktliga planeringen är en kommunal angelägenhet samt att den fysiska riksplaneringen ställer speciella anspråk på kommunerna. Bl. a. mot denna bakgrund förordas att anslaget höjs med 1 milj. kr. till 5 milj. kr. I budgetpropositionen hänvisas även till att civilutskottet vid behandling av propositionen 1975/76:1 med redovisning av programskedet i den fysiska riksplaneringen uttalat att krav ställs på översiktliga planöverväganden av en art som den kommunala planadministrationen inte kan möta utan relativt omfattande ekonomiska insatser och att staten bör öka sin insats för att stödja dessa väsentligen tidsbegränsade aktiviteter. Vidare erinras om att riksdagen vid behandling av frågan om planering och samordning av samhällets insatser för rekreation och turism förutsatt att medel från anslaget skall kunna användas även till stöd för planering av primära rekreationsområden.
Enligt bostadsministerns redovisning i budgetpropositionen (bil. 14 s. 50) anförs vidare att regeringen under den fysiska riksplaneringens planeringsskede bedömt att anslagsmedlen bör ges en relativt bred fördelning och att bidrag i första hand bör lämnas till kommuner som berörs av de inom ramen förden fysiska riksplaneringen fastlagda geografiska riktlinjerna. Denna princip har enligt bostadsministern medfört att bidragsgivningen i hög grad koncentrerats till resurssvaga områden som direkt berörs av den fysiska riksplaneringen. Statsmedlen fr. o. m. budgetåret 1976/77 bör enligt bostadsministern i större utsträckning än hittills användas för koncentrerade och kraftfulla insatser inom områden med särskilt påtagliga och omfattande planeringsproblem inom den fysiska riksplaneringens ram.
I planverkets anslagsframställning för nästa budgetår föreslås att 7 milj. kr. anvisas på anslaget. För innevarande budgetår har enligt verket ansökningar
CU 1975/76:20
inkommit avseende 179 kommuner och 24 planeringskommittéer. De totala planeringskostnaderna har angivits till ca 28 milj. kr. Till övervägande del avser ansökningarna genomförande av den fysiska riksplaneringens planeringsskede, medan ett fåtal avser planeringsföretag av metodutvecklande karaktär. Planverket har föreslagit att stöd skall utgå till 97 kommuner och 21 interkommunala planeringsföretag. Regeringen har i januari i år beslutat i huvudsak enligt planverkets förslag.
Under kommundepartementet finns upptaget bl. a. anslag till Länsstyrelserna. Under delposten diverse ändamål på detta anslag föreslås vissa medel till regeringens disposition. Under innevarande budgetår utgår från motsvarande post 4,2 milj. kr. till större regionala undersökningar. Vissa av dessa undersökningar avser regionala utredningar av betydelse för den fysiska riksplaneringen. Medlen ställs till vissa länsstyrelsers förfogande.
I samband med anslagsframställningar för budgetåret 1977/78 skall länsstyrelserna redovisa hur och till vad medlen använts samt vilka resultat som uppnåtts. För nästa budgetår beräknas ca 4 milj. kr. att avse regionala undersökningar.
1 propositionen 1975/76:88 läggs fram förslag till vissa åtgärder inom skärgårdsområdena. Jordbruksministern framhåller bl. a. vikten av att kommuner och landstingskommuner samverkar och samordnar sina åtgärder för skärgårdarna. En sådan samordning bör vara en angelägen uppgift för berörda länsstyrelser. Medel - 500 000 kr. - för denna verksamhet skulle enligt propositionen för innevarande budgetår tillhandahållas genom överskridande av länsstyrelseanslaget Propositionen, som har hänvisats till jordbruksutskottet, har ännu ej behandlats av riksdagen.
Från anslag under arbetsmarknadsdepartementet till forsknings- och utvecklingsarbete avseende bl. a. regional utvecklingsplanering utgår medel under delposten Regionalpolitisk! utvecklingsarbete m. m. Bl. a. har vissa länsstyrelser erhållit medel för metodarbeten beträffande denna utvecklingsplanering. Under innevarande budgetår har sålunda ca 500 000 kr. ställts till länsstyrelsernas förfogande härför.
Regeringen beslöt 1975-12-04 att i ett fall medge projekteringsbidrag från anslaget till svsselsättningsskapande åtgärder för upprättande av dispositionsplan för översiktlig markanvändning i samband med visst vägprojekt.
Utskottet
Som ovan framgått har riksdagen tidigare uttalat sig för kraftfulla statliga planeringsinsatser inom den fysiska riksplaneringen (CU 1972:35 s. 33-34, CU 1975/76:1 s. 9). Även bostadsministern har uttalat sig för att statsbidrag är motiverat då statsmakternas beslut påverkar den kommunala planeringen i sådan omfattning att betydande resursproblem uppstår. De hittills till -
CU 1975/76:20
lämpade principerna har resulterat i att stödet under den fysiska riksplaneringens planeringsskede getts en relativt bred fördelning. Enligt bostadsministern bör statsmedlen fr. o. m. nästa budgetår i större utsträckning än hittills användas till koncentrerade och kraftfulla insatser inom områden med särskilt påtagliga och omfattande planeringsproblem inom den fysiska riksplaneringens ram. Mot bakgrund av de föreslagna principerna samt de ytterligare planeringsaktiviteter som bör stödjas föreslås i budgetpropositionen (bil. 14 s. 49-50) att anslaget för nästa budgetår höjs med I milj. kr. till 5 milj. kr.
Statens planverk har i sin anslagsframställning föreslagit att 7 milj. kr. anvisas som bidrag till översiktlig planering m. m. för nästa budgetår. I motionerna 1975/76:1953 (c), yrkandet 1, och 1967 (fp) föreslås att anslaget anvisas i enlighet med planverkets förslag.
Utskottets tidigare uttalanden om vikten av ett statligt stöd till planeringsinsatserinom den fysiska riksplaneringen har lett utskottet till den bedömningen att anslaget bör höjas utöver regeringens förslag bl. a. mot bakgrund av att en stor del av uppgifterna under planeringsskedet inom den fysiska riksplaneringen kommer att utföras under nästa budgetår. Enligt utskottets mening böranslaget för nästa budgetår utgå med 6 milj. kr. Därvid har gjorts den bedömningen att det bör vara möjligt att ge stödet en relativt bred fördelning samtidigt som det blir möjligt att i stor utsträckning stödja de av bostadsministern förordade koncentrerade planeringsinsatserna.
Förslaget om anslag till stålens planverk liksom medelsberäkningen till lantmäteriet tillstyrks.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret 1976/77
a. till Statens planverk anvisar ett förslagsanslag av 20 230 000 kr.,
b. till Lantmäteriet: Vissa allmänna myndighetsuppgifter anvisar ett förslagsanslag av 29 698 000 kr.,
c. till Lantmäteriet: Förrättnings- och uppdragsverksamhet anvisar ett förslagsanslag av 1 00Ö kr.,
d. till Lantmäteriet: Mätning och kartläggning anvisar ett reservationsanslag av 43 641 000 kr.,
e. till Lantmäteriet: Försvarsberedskap anvisar ett reservationsanslag av 1 289 000 kr.,
f. till Lantmäteriet: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet anvisar ett förslagsanslag av 7 000 000 kr.,
g. till Lantmäteriet: Utrustning anvisar ett reservationsanslag av 3 000 000 kr.,
2. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln med anledning av regeringens förslag och motionerna 1975/76:1953,
CU 1975/76:20
yrkandet l,och 1975/76:1967 för budgetåret 1976/77 till Bidrag till översiktlig planering m. m. anvisar ett reservationsanslag av 6 000 000 kr.
Stockholm den 24 mars 1976
På civilutskottets vägnar ELVY OLSSON
När\wande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Petersson i Nybro (s), Åkerfeldt (c), Henrikson (s), Högström (s), Jadestig (s), Adolfsson (m), Claeson (vpk), fru Ingvar-Svensson (c), herrar Persson i Karlstad (s), Danell (m). Håkansson i Trelleborg (s), fru Andersson i Hjärtum (c) och herr Henmark (fp).
.
.
I
■
GOT A B 51572 Stockholm 1976