Med anledning av propositionen 1975/76:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 såvitt avser bostadsdepartementets verksamhetsområde jämte motioner
CU 1975/76:7
Civilutskottets betänkande 1975/76: 7
med anledning av propositionen 1975/76: 25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 såvitt avser bostadsdepartementets verksamhetsområde jämte motioner
TOLFTE HUVUDTITELN Bostadsbyggande m. m.
1. Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1975/76: 25 bilaga 10 (bostadsdepartementet) under punkten B 10 (s. 59—60) framlagda förslag och hemställer att
riksdagen på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 till Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler anvisar ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.
2. Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. Regeringen har under punkten B 11 (s. 60—63) föreslagit riksdagen att
1. bemyndiga regeringen att förlänga tiden för stöd för pannbyte och byte av brännare enligt vad som förordats i regeringsprotokollet,
2. medge att beslut om lån och bidrag för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet under budgetåret 1975/76 får meddelas inom en ram av 450 000 000 kr.,
3. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisa ett reservationsanslag av 150 000 000 kr.
Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1975/76: 94 av herr Fälldin m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar
1. att till vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med 246 milj. kr. förhöjt reservationsanslag av 396 milj. kr. med den fördelning som anges i motionen,
2. att som sin mening uttala vad som anförts i motionen rörande inriktningen av de energibesparande åtgärderna inom byggnadsbeståndet,
104 av herr Helén m. fl. (fp) vari — med hänvisning till motionen 1975/76: 102 — hemställs att riksdagen beslutar anslå ytterligare 300 milj. kr. för stöd till energibesparande investeringar inom näringsliv och bostadssektor, varav ytterligare 100 milj. kr. till investeringar inom näringslivet och ytterligare 200 milj. kr. till investeringar inom bostadssektorn.
1 Riksdagen 1975176.19 sami. Nr 7
CU 1975/76:7
2 Motionen behandlas av civilutskottet såvitt avser investeringar inom bostadssektorn och av näringsutskottet såvitt avser investeringar inom näringslivet.
Utskottet
Riksdagen har i våras för budgetåret 1975/76 under tolfte huvudtiteln anvisat till vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. ett reservationsanslag av 326 milj. kr. (prop. 1975: 30, bil. 2, CU 1975: 28). För disposition av anslaget gäller vissa ramar (300 + 5 + 15 + 6) enligt uppställningen nedan.
I propositionen 1975/76: 25 bil. 10 (s. 60—63) föreslås höjning av ramar och anslag med 150 milj. kr. för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet. I motionen 1975/76: 104 (fp) föreslås ytterligare 200 milj. kr. för ändamålet medan i motionen 1975/76: 94 (c) ytterligare 246 milj. kr. föreslås. De olika delramarna framgår av nedanstående uppställning. Beloppen i milj. kr.
Ram enl. prop.
Ram enl. prop.
Höjning
1975:30
1975/76: 25
enl.
motionen 94
Bostäder 1
f + 100
Kommuner och landsting J
jUU
‘fjU
1 + 100
Statliga lokaler
+ 35
Samlingslokaler
+ 5
Prototyp och dem. verk-
samhet
+ 6
+246
Statistiska uppgifter om stödet framgår av bilaga 1.
Departementschefen anför att det statliga stödet för energibesparande åtgärder i bostadsbeståndet har mötts av stort intresse från allmänhetens sida och att efterfrågan på medel motiverar en höjning av ramen för sådana åtgärder. Med ledning av uppgifter om inneliggande ansökningar bör ramen enligt departementschefen vidgas med 150 milj. kr. Det ökade medelsbehovet bör täckas genom anslag på tilläggsbudget
I. Beträffande övriga delramar inom anslaget anses inga ökningar behövliga.
Den ökning som föreslås i propositionen finner sig utskottet kunna godta. Enligt vad utskottet erfarit motsvarar nämligen den föreslagna vidgningen av ramar och anslag behoven sådana de framkommit i ansökningarna. Utskottet tillstyrker alltså förslaget i propositionen och avstyrker motionerna 94 (c), yrkandet 1, och 104 (fp) såvitt motionen behandlas av civilutskottet.
I motionen 94 (c) föreslås även ett riksdagens uttalande om inriktningen av åtgärderna. Motionärerna anför att organisationen kan behöva utvidgas liksom att gränserna för lån och bidrag i många fall kan vara otillräckliga.
CU 1975/76:7
3 Även frågan om inriktningen av verksamheten behandlades av utskottet i våras (CU 1975: 28 s. 13—14). Utskottet tillstyrkte då det framlagda propositionsförslaget. Inga nya omständigheter har framkommit som föranleder utskottet att frångå sitt tidigare ställningstagande. Motionen 94 (c), yrkandet 2, avstyrks alltså.
Vad i propositionen anförts om tiden för stöd till pannbyten m. m. har inte föranlett någon utskottets erinran eller särskilt uttalande.
Utskottet hemställer
1. beträffande pannbyten m. m. att riksdagen med bifall till förslaget i propositionen bemyndigar regeringen att förlänga tiden för stöd för pannbyten och byte av brännare enligt vad i regeringsprotokollet förordats,
2. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1975/76: 94, yrkandet 1 och 104 såvitt nu är i fråga
a. medger att beslut om lån och bidrag för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet under budgetåret 1975/76 får meddelas inom en ram av 450 000 000 kr.,
b. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 150 000 000 kr.,
3. beträffande inriktningen av de energibesparande åtgärderna att riksdagen avslår motionen 1975/76: 94, yrkandet 2.
Lantmäteri- och kartväsendet
3. Lantmäteriverket: Utrustning. Utskottet tillstyrker regeringens under punkten D 6 (s. 63—64) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Lantmäteriverket: Utrustning på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.
Stockholm den 2 december 1975
På civilutskottets vägnar ELVY OLSSON
Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Lindkvist (s), Åkerfeldt (c), Strömberg i Botkyrka (fp), Mattsson i Skee (c), Jadestig (s), Adolfsson (m), Olof Johansson i Stockholm (c), fru Landberg (s), herrar Persson i Karlstad (s), Danell (m), Håkansson i Trelleborg (s) och Andersson i Gamleby (s).
CU 1975/76:7
4 Reservationer
vid punkten 2 (Vissa energisparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m.)
1. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder
a. av fru Olsson i Hölö (c), herrar Åkerfeldt (c), Mattsson i Skee (c) och Olof Johansson i Stockholm (c) som anser att
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Den ökning” och slutar ”av civilutskottet” bort ha följande lydelse:
Utskottet vill med anledning av förslaget i propositionen och förslaget i motionen 1975/76: 94 (c) anföra följande. Som anges i motionen ligger centerpartiets krav i energimotionen (1975: 2030) till vårriksdagen fast. Utöver de 150 milj. kr. som nu föreslås i propositionen bör ytterligare 246 milj. kr. anvisas med den fördelning som angivits i motionen. Detta innebär att 722 milj. kr. (476 + 246) kommer att utgöra den ram inom vilken medel till energibesparande åtgärder under innevarande budgetår kan meddelas.
I reservation (c) (s. 36—37) till civilutskottets betänkande CU 1975: 28 har redovisats de motiv som grundar det ovan angivna ställningstagandet. I reservationen motiveras den uppdelning på olika delramar som utskottet — i likhet med vad som anges såväl i motionen 1975: 2030 (c) som i den nu behandlade motionen — anser bör gälla. Utskottet, som hänvisar till reservationen, vill understryka vad där framförs om att den sjunkande bostadsbyggnadsvolymen lämnar utrymme för en lån- och bidragsgivning enligt motionen. Detta påpekande har förstärkts sedan utskottsbehandlingen av frågan i våras var aktuell. Slutligen gör utskottet nu liksom i våras den bedömningen — ur allmänna budgetsynpunkter — att anslagen för lån och bidrag av i motionen 94 framförd storleksordning är realistisk samt att vidgade aktiviteter ur arbetsmarknadssynpunkt både är möjliga och önskvärda vad beträffar energibesparande åtgärder, något som också bestyrks av antalet inneliggande ansökningar — ca 95 000.
Utskottet tillstyrker alltså motionen 94. Med denna bedömning tillgodoser utskottet även kravet i motionen 104 såvitt denna behandlas av civilutskottet samt förslaget i propositionen.
dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionen 1975/76: 104 såvitt nu är i fråga samt med bifall till motionen 1975/76: 94, yrkandet 1
a. medger att beslut om lån och bidrag för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet får meddelas inom en ram av 722 000 000 kr. med den fördelning av ramarna som i motionen anges,
CU 1975/76: 7
b. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 396 000 000 kr.
b. av herr Strömberg i Botkyrka (fp) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Den ökning” och slutar ”av civilutskottet” bort ha följande lydelse:
I motionen 1975/76: 102 (fp) — i vilken motiveringen till motionen 104 återfinns — erinras om att i en framgångsrik energipolitik sparsamhet är avgörande och att ansträngningar måste göras för att stimulera detta sparande. Såväl av bostadspolitiska som konjunkturpolitiska och sysselsättningspolitiska skäl är det angeläget att stödja investeringar som resulterar i minskat behov av energi. Den vidgning av ramen för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet som föreslås i propositionen är välkommen men behöver ytterligare ökas med 200 milj. kr. något som föreslås i motionen 104. Motionen tillstyrks alltså liksom motionen 94 i denna del. Däremot bör övriga delramar ej vidgas. dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionen 1975/76: 94, yrkandet 1, samt med bifall till motionen 1975/76: 104 såvitt nu är i fråga
a. medger att beslut om lån och bidrag för energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet får meddelas inom en ram av 650 000 000 kr.,
b. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 350 000 000 kr.
2. beträffande inriktningen av de energibesparande åtgärderna av fru Olsson i Hölö (c), herrar Åkerfeldt (c), Strömberg i Botkyrka (fp), Mattsson i Skee (c) och Olof Johansson i Stockholm (c) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar ”Även frågan” och slutar ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse:
Den organisation som i dag är uppbyggd för att handha låne- och bidragsgivningen beträffande energibesparande åtgärder bör utvidgas till att — utöver vad som i dag sker — bedriva uppsökande verksamhet. Härigenom nås bättre genomslagskraft för åtgärderna. Dessutom finns det skäl att undersöka om de gränser för lån och bidrag som för närvarande gäller kan behöva höjas. För en höjning kan bl. a. tala den kostnadsökning för energibesparande åtgärder i det enskilda fallet som kan bli följden av att stöd för pannbyten och byten av oljebrännare inte längre kommer att vara stödberättigade åtgärder. Allmänt sett torde nämligen dessa åtgärder vara mindre kostnadskrävande än t. ex
CU 1975/76:7
åtgärder för värmeisolering och för förbättring av värme- och ventilationssystem. Vad som anförts om inriktning bör ges regeringen till känna.
dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande inriktningen av de energibesparande åtgärderna att riksdagen med bifall till motionen 1975/76: 94, yrkandet 2, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
CU 1975/76:7
7 Bilaga 1
Tabell 1. Beslut om lån och bidrag enligt energisparkungörelsen samt om lån enligt bostadslånekungörelsen 7 a § och bostadsfinansieringsförordningen 9 §
Tabell 1 a. Antal projekt med lån och/eller bidrag samt antal lägenheter
Antal projekt med lån Antal lägenheter
och/eller bidrag
april 75— juli 75— april 75— juli 75 —
juni 75
sept. 75
juni 75
sept. 75
Totalt
14 237
16 649
34 789
45 005
Därav små-
hus
13 269
15 363
14 802
16 988
Flerfamiljs-
hus
1 286
19 987
28 017
Tabell 1 b. Storleken av bidragen och lånen (1 000 kr.)
Bidrag
Lån enligt energi- Enligt bostadslåne- sparkungörelsen kungörelsen eller
bostadsfinansierings-
förordningen
april 75 —juli 75— april 75 — juli 75— april 75—juli 75 — juni 75 sept. 75 juni 75 sept. 75 juni 75 sept. 75
Totalt
Därav småhus Flerfamiljshus
31 138 21 830 9 308
39 724 37 834 51 012 6 734 3 951 25 605 28 101 34 850 4 477 2 984 14 119 9 733 16 162 2 257 967
Tabell 2. Beslut om
2 a §
förbättringslån enligt förbättringslånekungörelsen
Antal projekt Antal lägenheter Räntefritt stående
lån, 1 000 kr.
april 75 — juni 75 juli 75- sept. 75
885 1 008
920 4 245
1 046 4 953
Tabell 3. Inneliggande ansökningar (exkl. förbättringslån)
Antal ansökningar vid utgången av
Antal lägenheter vid utgången av
mars 75
juni 75
sept. 75
mars 75 juni 75
sept. 75
Totalt
Därav småhus Flerfamiljshus
17 908 16 668 1 240
33 257 30 872 2 385
28 822 26 186 2 636
47 031 88 053 18 681 34 301 28 350 53 752
94 676 28 912 65 764
CU 1975/76:7
Tabell 4. Beviljade belopp i genomsnitt per lägenhet
juli 74—mars 75 april 75—juni 75 juli 75—sept. 75 Kronor per lägenhet Kronor per lägenhet Kronor per lägenhet
Totalt Små- Fler-
Totalt Små- Fler-
Totalt Små- Fler-
hus fa-
hus fa-
hus fa-
miljs-
miljs-
miljs-
hus
hus
hus
Beviljade
bidrag
830 1 457 465
895 1 475 466
883 1 507 504
Beviljade lån
1 233 2 194 673
1 281 2 201 600
1 221 2 227 611
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM I97S 7500S9