Bet. 1975/76:FiU30

Med anledning av propositionen 1975/76:147 om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m. m.

Typ: Betänkande
Datum: 1976-04-06
Källa: data.riksdagen.se

Finansutskottets betänkande

1975/76:30

med anledning av propositionen 1975/76:147 om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m. m.

Sedan regeringen i propositionen 1975/76:100 bilaga 9 punkten D 6 beräknat medel till Kompensation till kommuner m. fl. i anledning av 1974 års skattereform har regeringen i propositionen 1975/76:147 (finansdepartementet) föreslagit riksdagen

dels att anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt,

2. lag om ändring i kommunallagen (1953:753),

3. lag om ändring i kommunallagen (1957:50) för Stockholm,

4. lag om ändring i landstingslagen (1954:319),

5. lag om ändring i lagen (1961:436) om församlingsstyrelse,

6. lag om ändring i lagen (1973:433) om skatteutjämningsbidrag.

dels att till Kompensation till kommuner m. fl. i anledning av 1974 års skattereform för budgetåret 1976/77 under sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 750000 000 kr.

De vid propositionen fogade lagförslagen är av följande lydelse:

1 Riksdagen 1975/76. 5 sami. Nr 30

FiU 1975/76:30

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt

Härigenom föreskrives att 1,2,3 och 5 §§ lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Kommuns och annan menighets utdebitering av skatt skall bestämmas i förhållande till det antal skattekronor och skatteören, som vid närmast föregående års taxering påförts de skattskyldiga, minskat enligt 2 5 och ökat med det antal skattekronor, som staten skall tillskjuta enligt lagen (1973:433) om skatteutjämningsbidrag och med bidragsunderlag enligt bestämmelserna om skattebo rtfallsbidrag.

Föreslagen lydelse 1 §

Kommuns och annan menighets utdebitering av skatt skall bestämmas i förhållande till det antal skattekronor och skatteören, som vid närmast föregående års taxering påförts de skattskyldiga, justerat enligt 2 § och ökat med det antal skattekronor, som staten skall tillskjuta enligt lagen (1973:433) om skatteutjämningsbidrag och med bidragsunderlag enligt bestämmelserna om skattebo rtfallsbidrag.

Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954:250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, d e I s föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag en 1

Lagen omtryckt 1973:437.

2 Senaste lydelse 1975:330.

FiU 1975/76:30

3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

ligt studiestödslagen (1973:349), dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser dagpenning och stimulansbidrag. Intäkterna upptages härvid till belopp som anges på kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623).

Vid beräkning av skatteunderlaget för fysisk person skall avdrag vidare göras för skattekronor och skatteören, som kan anses motsvara sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde enligt 3 kap. 16 § lagen (1962:381) om allmän försäkring för honom uppburits av arbetsgivaren, om arbetsgivarinträdet skett den 9 november 1973 eller senare.

Vid beräkning av antalet skattekronor och skatteören skall såvitt galler avdrag för sjukförsäkringsavgift enligt 46 § 2 mom. 3), grundavdrag enligt 48 $ och avdrag för nedsatt skatt oförmåga enligt 50 ( 2 morn.,fjärde stycket kommunalskattelagen (1928:370) tilllämpas de regler som gäller vid 1975 års taxering.

Länsstyrelsen skall senast den 10 september varje år lämna kommun, landstingskommun och församling uppgift om det skatteunderlag, som enligt 2 5 skall undantagas vid bestämmande av utdebitering.

Länsstyrelsen skall senast den 10 september varje år lämna kommun, landstingskommun och församling uppgift om det skatteunderlag, som enligt 2 i skall beaktas vid bestämmande av utdebitering.

5 5

Talan mot länsstyrelsens beslut Talan mot länsstyrelsens beslut enligt denna lag föres hos Konungen enligt denna lag föres hos regeringen genom besvär. genom besvär.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

FiU 1975/76:30

2 Förslag till

Lag om ändring i kommunallagen (1953:753)

Härigenom föreskrives att 72 § kommunallagen (1953:753)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

72 S2

Kommun äger av statsverket uppbära allmän kommunalskatt med belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronor och skatteören, som vid taxering för visst år påföras de till kommunen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering för nästföregående år. Vid beräkningen av antalet skattekronor och skatteören beaktas dock icke sådana som bestämmas enligt 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Har jämlikt 13 § femte stycket annan utdebiteringsgrund slutligen fastställts än som beslutats vid sammanträde med kommunfullmäktige före utgången av november månad,skall till grund för utbetalningen läggas den utdebitering, som bestämts i samband med utgifts- och inkomststatens fastställande. Har dödsbo enligt 75 § kommunalskattelagen (1928:370) medgivits befrielse från att erlägga allmän kommunalskatt, skall belopp, som kommunen eljest ägde uppbära av statsverket, nedsättas i motsvarande mån.

Kommunen äger av statsverket såsom förskott uppbära det belopp, som på grundval av taxeringsnämnds beslut visst år (taxerings 1

Lagen omtryckt 1969:765.

2 Senaste lydelse 1973:438.

Kommun äger av statsverket uppbära allmän kommunalskatt med belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronor och skatteören, som vid taxering för visst år påföras de till kommunen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering för nästföregående år. Vid beräkningen av antalet skattekronor och skatteören beaktas bestämmelserna i 2 5 lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Har jämlikt 13 5 femtestycket annan utdebiteringsgrund slutligen fastställts än som beslutats vid sammanträde med kommunfullmäktige före utgången av november månad, skall till grund för utbetalningen läggas den utdebitering, som bestämts i samband med utgifts- och inkomststatens fastställande.

Kommunen äger av statsverket såsom förskott uppbära det belopp, som på grundval av taxeringsnämnds beslut visst år (taxerings -

FiU 1975/76:30

5 Nuvarande lydelse

året) rörande taxering till kommunal inkomstskatt beslutats till utdebitering för nästkommande år. Vid beräkningen av förskottsbeloppet beaktas dock icke skattekronor och skatteören som bestämmas enligt 2 § lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Vad sålunda beslutats till utdebitering ingår i kommunens fordran hos statsverket vid ingången av året näst efter det, då beslutet fattades. Förskottet avräknas mot den allmänna kommunalskatt, som kommunen äger uppbära av statsverket på grundval av taxeringen under året efter det, då förskottet enligt bestämmelserna i fjärde stycket utanordnas.

Föreslagen lydelse

året) rörande taxering till kommunal inkomstskatt beslutats till utdebitering för nästkommande år. Vid beräkningen av förskottsbeloppet justeras antalet skattekronor och skatteören enligt 2 § lagen med särskilda bestämmelserom kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Vad sålunda beslutats till utdebitering ingår i kommunens fordran hos statsverket vid ingången av året näst efter det, då beslutet fattades. Förskottet avräknas mot den allmänna kommunalskatt, som kommunen äger uppbära av statsverket på grundval av taxeringen under året efter det, då förskottet enligt bestämmelserna i fjärde stycket utanordnas.

Är antalet hos länsstyrelsen registrerade kyrkobokförda invånare i kommunen vid mitten av augusti månad taxeringsåret större än det var vid mitten av augusti månad två år tidigare skall förskott, beräknat enligt andra stycket, ökas i förhållande till ökningen i kommunens invånarantal mellan angivna tidpunkter. Sådant ökat förskott ingår i kommunens fordran hos statsverket och avräknas enligt andra stycket. Länsstyrelsen skall senast den 10 september lämna kommunen uppgift om det invånarantal och det däremot svarande uppräknade skatteunderlag, som skall ligga till grund för beräkningen.

Belopp, som vid ingången av ett år utgör kommunens fordran hos statsverket enligt första, andra och tredje styckena, skall länsstyrelsen under samma år utanordna till kommunen med en sjättedel å åttonde dagen i var och en av månaderna januari, mars, maj, juli, september och november. Är kommunens fordran icke uträknad vid utbetalningstillfallet i januari månad, skall vid detta tillfälle utbetalas samma belopp som utbetalas i november månad nästföregående år; dock må länsstyrelsen, då särskilda skäl föranleda därtill, förordna att utbetalning skall ske med annat belopp. Därest det i januari månad utbetalade beloppet icke motsvarar en sjättedel av kommunens fordran, skall härav betingad jämkning ske av det belopp, som utbetalas i mars månad.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången i fråga om kommunalskatt som påföres på grundval av 1976 års taxering.

FiU 1975/76:30

3 Förslag till

Lag om ändring i kommunallagen (1957:50) för Stockholm

Härigenom föreskrives att 76 ij kommunallagen (1957:50) för Stockholm1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

76 §3

Kommunen äger av statsverket uppbära allmän kommunalskatt med belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronor och skatteören, som vid taxering för visst år påföras de till kommunen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering för nästföregående år. Vid beräkningen av antalet skattekronor och skatteören beaktas dock icke sådana som bestämmas enligt 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Har dödsbo enligt 75§ kommunalskattelagen (1928:370) medgivits befrielse från att erlägga allmän kommunalskatt, skall belopp, som kommunen el/est ägde uppbära av statsverket, nedsättas i motsvarande mån.

Kommunen äger av statsverket såsom förskott uppbära det belopp, som på grundval av taxeringsnämnds beslut visst år (taxeringsåret) rörande taxering till kommunal inkomstskatt beslutats till utdebitering för nästkommande år. Vid beräkningen av förskottsbeloppet be 1

Lagen omtryckt 1969:766.

3 Senaste lydelse 1973:439.

FiU 1975/76:30

7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

aktas dock icke skattekronor och teras antalet skattekronor och skat skatteören

sorn bestämmas enligt 2 5 teören enligt 2 § lagen med särskilda

lagen med särskilda bestämmelser bestämmelserom kommuns och an om

kommuns och annan menighets nan menighets utdebitering av skatt,

utdebitering av skatt. Vad sålunda Vad sålunda beslutats till utdebite beslutats

till utdebitering ingår i ring ingår i kommunens fordran hos

kommunens fordran hos statsverket statsverket vid ingången av året näst

vid ingången av året näst efter det, efter det, då beslutet fattades. Fördå beslutet fattades. Förskottet av- skottet avräknas mot den allmänna

räknas mot den allmänna kommu- kommunalskatt, som kommunen

nalskatt, som kommunen äger upp- äger uppbära av statsverket på

bära av statsverket på grundval av grundval av taxeringen under året

taxeringen under året efter det, då efterdet,då förskottet enligt bestäm förskottet

enligt bestämmelserna i melserna i fjärde stycket utanordnas.

fjärde stycket utanordnas.

Belopp, som vid ingången av ett år utgör kommunens fordran hos statsverket enligt första, andra och tredje styckena, skall länsstyrelsen under samma år utanordna till kommunen med en sjättedel å åttonde dagen i var och en av månaderna januari, mars, maj, juli, september och november. Är kommunens fordran icke uträknad vid utbetalningstillfället i januari månad, skall vid detta tillfälle utbetalas samma belopp som utbetalas i november månad nästföregående år; dock må länsstyrelsen, då särskilda skäl föranleda därtill, förordna att utbetalning skall ske med annat belopp. Därest det i januari månad utbetalade beloppet icke motsvarar en sjättedel av kommunens fordran, skall härav betingad jämkning ske av det belopp, som utbetalas i mars månad.

FiU 1975/76:30

4 Förslag till Lag om ändring i landstingslagen (1954:319)

Härigenom föreskrives att 76 § landstingslagen (1954:319)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

76 S2

Landstingskommunen äger av statsverket uppbära landstingsmedel med belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronor och skatteören, som vid taxering för visst år påföras de till landstingskommunen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering för nästföregående år. Vid beräkningen av antalet skattekronor och skatteören beaktas dock icke sådana som bestämmas enligt 2 8 lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Har dödsbo enligt 75 § kommunalskattelagen (1928:370) medgivits befrielse frän att erlägga landstingsmedel, skall belopp, som landstingskommunen eljest ägde uppbära av statsverket, nedsättas

1 motsvarande män.

Landstingskommunen äger av statsverket såsom förskott uppbära det belopp, som på grundval av taxeringsnämnds beslut visst år (taxeringsåret) rörande taxering till kommunal inkomstskatt beslutats till utdebitering för nästkommande år. Vid beräkningen av förskottsbeloppet beaktas dock icke skattekronor

'Lagen omtryckt 1972:101.

2 Senaste lydelse 1973:440.

Landstingskommunen äger av statsverket uppbära landstingsmedel med belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronor och skatteören, som vid taxering för visst år påföras de till landstingskommunen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering för nästföregående år. Vid beräkningen av antalet skattekronor och skatteören beaktas bestämmelserna i 2 8 lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt.

FiU 1975/76:30

9 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

och skatteören som bestämmas enligt skatteören enligt 2 S lagen med sär 2

S lagen med särskilda bestämmel- skilda bestämmelser om kommuns

ser om kommuns och annan menig- och annan menighets utdebitering

hets utdebitering av skatt. Vad så- av skatt. Vad sålunda beslutats till

lunda beslutats till utdebitering ingår utdebitering ingår i landstingskom i

landstingskommunens fordran hos munens fordran hos statsverket vid

statsverket vid ingången av året näst ingången av året näst efter det då

efter det då beslutet fattades. För- beslutet fattades. Förskottet avräk skottet

avräknas mot de lands- nas mot de landstingsmedel, som

tingsmedel,som landstingskommu- landstingskommunen äger uppbära

nen äger uppbära av statsverket på av statsverket på grundval av taxgrundval av taxeringen under året eringen under året efter det, då för efter

det, då förskottet enligt bestäm- skottet enligt bestämmelserna i fjär melserna

i fjärde stycket utanordnas. de stycket utanordnas.

Är antalet hos länsstyrelsen registrerade kyrkobokförda invånare i landstingskommunen vid mitten av augusti månad taxeringsåret större än det var vid mitten av augusti månad två år tidigare skall förskott, beräknat enligt andra stycket, ökas i förhållande till ökningen i landstingskommunens invånarantal mellan angivna tidpunkter. Sådant ökat förskott ingår i landstingskommunens fordran hos statsverket och avräknas enligt andra stycket. Länsstyrelsen skall senast den 10 september lämna landstingskommun uppgift om det invånarantal och det däremot svarande uppräknade skatteunderlag, som skall ligga till grund för beräkningen.

Belopp, som vid ingången av ett år utgör landstingskommunens fordran hos statsverket enligt första, andra och tredje styckena, skall länsstyrelsen under samma år utanordna till landstingskommunens förvaltningsutskott med en sjättedel å åttonde dagen i var och en av månaderna januari, mars, maj, juli, september och november. Är landstingskommunens fordran icke uträknad vid utbetalningstillfället i januari månad, skall vid detta tillfälle utbetalas samma belopp som utbetalas i november månad nästföregående år; dock må länsstyrelsen, då särskilda skäl föranleda därtill, förordna att utbetalning skall ske med annat belopp. Därest det i januari månad utbetalade beloppet icke motsvarar en sjättedel av landstingskommunens fordran, skall härav betingad jämkning ske av det belopp, som utbetalas i mars månad.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag. då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången i fråga om landstingsskatt som påföres på grundval av 1976 års taxering.

FiU 1975/76:30

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961:436) om församlingsstyrelse

Härigenom föreskrives att 84 i lagen (1961:436) om församlingsstyrelse1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

84 S2

Församling äger av statsverket uppbära församlingsskatt med belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronor och skatteören, som vid taxering för visst år påföras de till församlingen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering för nästföregående år. Vid beräkningen av antalet skattekronor och skatteören beaktas dock icke sådana som bestämmas enligt 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Har skattskyldig enligt lagen (1951:691) om viss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör svenska kyrkan åtnjutit lindring i skattskyldigheten till församlingen eller har dödsbo enligt 75 § kommunalskattelagen (1928:370)

medgivits befrielse från att erlägga skatt till församlingen, skall belopp, som församlingen eljest ägde uppbära av statsverket, nedsättas i motsvarande mån.

Församlingen äger av statsverket såsom förskott uppbära det belopp, som på grundval av taxeringsnämnds beslut visst år rörande tax 1

Lagen omtryckt 1972:228.

2 Senaste lydelse 1973:442.

Församling äger av statsverket uppbära församlingsskatt med belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronor och skatteören, som vid taxering för visst år påföras de till församlingen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering för nästföregående år. Vid beräkningen av antalet skattekronor och skatteören beaktas bestämmelserna i 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Har skattskyldig enligt lagen (1951:691) om viss lindring i skattskyldigheten förden som icke tillhör svenska kyrkan åtnjutit lindring i skattskyldigheten till församlingen, skall belopp, som församlingen eljest ägde uppbära av statsverket, nedsättas i motsvarande mån.

Församlingen äger av statsverket såsom förskott uppbära det belopp, som på grundval av taxeringsnämnds beslut visst år rörande tax -

FiU 1975/76:30

11 Nuvarande lydelse

ering till kommunal inkomstskatt beslutats till utdebitering för nästkommande år. Vid beräkningen av förskottsbeloppet beaktas dock icke skattekronor och skatteören som bestämmas enligt 2 § lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Vad sålunda beslutats till utdebitering ingår i församlingens fordran hos statsverket vid ingången av året näst efter det, då beslutet fattades. Förskottet avräknas mot den församlingsskatt, som församlingen äger uppbära av statsverket på grundval av taxeringen under året efter det, då förskottet enligt bestämmelserna i nästföljande

Föreslagen lydelse

ering till kommunal inkomstskatt beslutats till utdebitering för nästkommande år. Vid beräkningen av förskottsbeloppet justeras antalet skattekronor och skatteören enligt 2 S lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Vad sålunda beslutats till utdebitering ingår i församlingens fordran hos statsverket vid ingången av året näst efter det, då beslutet fattades. Förskottet avräknas mot den församlingsskatt, som församlingen äger uppbära av statsverket på grundval av taxeringen under året efter det, då förskottet enligt bestämmelserna i nästföljande stycke utanordnas.

stycke utanordnas.

Belopp, som vid ingången av ett år utgör församlingens fordran hos statsverket enligt första och andra styckena, skall länsstyrelsen under samma år utanordna till kommun, i vilken församlingen är belägen, med en sjättedel ååttonde dagen i var och en av månaderna januari, mars, maj,juli, september och november. Är församlingens fordran icke uträknad vid utbetalningstillfället i januari månad, skall vid detta tillfälle utbetalas samma belopp som utbetalades i november månad nästföregående år; dock må länsstyrelsen, då särskilda skäl föranleda därtill, förordna att utbetalning skall ske med annat belopp. Därest det i januari månad utbetalade beloppet icke motsvarar en sjättedel av församlingens fordran, skall härav betingad jämkning ske av det belopp, som utbetalas i mars månad. Kommunen skall därefter avlämna medlen till kyrkorådet.

Länsstyrelsen skall senast den 8 mars till församlingen överlämna för nästföregående år upprättad redovisning över församlingen tillkommande och till församlingen utanordnad församlingsskatt.

Närmare föreskrifter angående dylik redovisning meddelas av Konungen eller den myndighet Konungen förordnar.

Närmare föreskrifter angående dylik redovisning meddelas av regeringen eller den myndighet regeringen förordnar.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången i fråga om församlingsskatt som påföres på grundval av 1976 års taxering.

FiU 1975/76:30

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:433) om skatteutjämningsbidrag

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:433) om skatteutjämningsbidrag dets

att i 8, 9, 11, 16 och 17 §§ ordet ”Konungen” skall bytas ut mot ”regeringen”, dels att 2 och 7 55 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 5

I lagen förstås med

bidragsår det år under vilket skatteutjämningsbidrag utgår, beräkningsår året före bidragsåret,

medelskattekraft antalet skattekronor och skatteören per invånare i riket, beräknat som kvoten mellan å ena sidan skatteunderlaget enligt taxeringsnämnds beslut rörande beräkningsårets taxering till kommunal inkomstskatt med tillägg av bidragsunderlag enligt bestämmelserna om skattebortfallsbidrag och med avdrag för skatteunderlag avseende sådana intäkter som avses i 2 5 lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt och å andra sidan antalet i riket kyrkobokförda invånare vid beräkningsårets ingång.

medelskattekraft antalet skattekronor och skatteören per invånare i riket, beräknat som kvoten mellan å ena sidan skatteunderlaget enligt taxeringsnämnds beslut rörande beräkningsårets taxering till kommunal inkomstskatt med tillägg av bidragsunderlag enligt bestämmelserna om skattebortfallsbidrag och med justering av skatteunderlag enligt 2 5 lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt och å andra sidan antalet i riket kyrkobokförda invånare vid beräkningsårets ingång.

75 Skatteunderlaget för landstingskommun och kommun utgöres av antalet skattekronor och skatteören enligt taxeringsnämnds beslut rörande beräkningsårets taxering till kommunal inkomstskatt med tillägg av bidragsunderlag enligt bestämmel -

Skatteunderlaget för landstingskommun och kommun utgöres av antalet skattekronor och skatteören enligt taxeringsnämnds beslut rörande beräkningsårets taxering till kommunal inkomstskatt med tillägg av bidragsunderlag enligt bestämmel -

FiU 1975/76:30

13 Nuvarande lydelse

serna om skattebortfallsbidrag och med avdragför skatteunderlag avseende sådana intäkter som avses i 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och an -

Föreslagen lydelse

serna om skattebortfallsbidrag och med justering av skatteunderlag enligt 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt.

nan menighets utdebitering av skatt.

Vid beräkning av kommuns skatteunderlag medräknas ej vad som kan anses belöpa på garantibelopp för fritidsfastigheter.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången avseende bidragsåret 1977.

FiU 1975/76:30

14 Propositionen

I propositionen föreslås att kommuner, landstingskommuner och församlingar får kompensation för den minskning av skatteunderlaget som 1974 års skattereform medför. Det beräknade skattebortfallet för kommunerna uppgår till ca 1 500 milj. kr. för år 1975. Kompensationen skall utbetalas fr. o. m. år 1977. Utöver kompensationen på ca 1 500 milj. kr. för år 1975 utbetalas under år 1977 även kompensation inom ramen för förskottsutbetalningen av kommunalskattemedel avseende inkomståret 1977. Detta förskott, som är avsett att regleras över driftbudgetens inkomstskattetitel, beräknas också uppgå tili ca 1 500 milj. kr. För att den slutliga regleringen av kompensationen för inkomståret 1975 skall komma till uttryck i statsbudgeten för 1976/77 föreslår föredraganden, statsrådet Sträng, att där anvisas ett förslagsanslag på 750 milj. kr., motsvarande ett halvt års kompensation.

Vidare föreslås att man av förenklingsskäl tar bort den nuvarande föreskriften i kommunallagarna om att s. k. dödsbobefrielse skall beaktas vid avräkning mellan stat och kommun.

Utskottet

I samband med den omläggning av inkomstbeskattningen som riksdagen beslöt 1974 och som trädde i kraft den 1 januari 1975 (prop. 1974:132, SkU 54, rskr 329) bestämdes bl. a. att kommuner och landsting på visst sätt skulle kompenseras för det skattebortfall som blev en följd av de ändrade avdragsreglerna. För att följa upp riksdagens principbeslut om denna kompensation har regeringen nu som framgått av det föregående lagt fram förslag om erforderliga lagändringar och anslag för ändamålet för budgetåret 1976/77.

Utskottet kan i allt väsentligt biträda de framlagda förslagen. På en punkt - förslaget till ändring i 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt - förordar utskottet dock att man i själva lagtexten i anslutning till vad föredraganden anfört ytterligare preciserar hur avdragsreglerna från 1975 års taxering skall tilllämpas. Utskottet lägger fram förslag till en sådan precisering. I övrigt tillstyrks förslagen i propositionen.

Utskottet hemställer att riksdagen

A. antar vid propositionen 1975/76:147 fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt med den ändringen att 2 § erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

FiU 1975/76:30

15 Propositionens förslag, Utskottets förslag

2 §

Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954:250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, d e 1 s föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring dels timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349), dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser dagpenning och stimulansbidrag. Intäkterna upptages härvid till belopp som anges på kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623).

Vid beräkning av skatteunderlaget för fysisk person skall avdrag vidare göras för skattekronor och skatteören, som kan anses motsvara sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde enligt 3 kap. 16 S lagen (1962:381) om allmän försäkring för honom uppburits av arbetsgivaren, om arbetsgivarinträdet skett den 9 november 1973 eller senare.

Vid beräkning av antalet skatte- Vid beräkning av antalet skattekronor och skatteören skall såvitt kronor och skatteören skall såvitt

gäller avdrag för sjukförsäkringsav- gäller avdrag för sjukförsäkringsavgift enligt 46 § 2 mom. 3), grund- gift enligt 46 § 2 mom. 3), grundavdrag enligt 48 § och avdrag för avdrag enligt 48 § och avdrag för

nedsatt skatteförmåga enligt 50 § 2 nedsatt skatteförmåga enligt 50 § 2

mom. fjärde stycket kommunalskat- mom. fjärde stycket kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas de regler telagen (1928:370) tillämpas de regler

som gäller vid 1975 års taxering. som gäller vid 1975 års taxering.

Härvid beräknas avdraget för sjukförsäkringsavgift, såvitt denna grundas på inkomst av anställning, till belopp som påförts på grund av 1975 års taxering. / fråga om det extra avdraget för ned -

2 Senaste lydelse 1975:330.

FiU 1975/76:30

16 Propositionens förslag Utskottets förslag

satt skatteförmåga beaktas inte sådan minskning av avdraget som föijer av att den skattskyldige eller hans make har förmögenhet.

2. lag om ändring i kommunallagen (1953:753),

3. lag om ändring i kommunallagen (1957:50) för Stockholm,

4. lag om ändring i landstingslagen (1954:319),

5. lag om ändring i lagen (1961:436) om församlingsstyrelse,

6. lag om ändring i lagen (1973:433) om skatteutjämningsbidrag,

B. till Kompensation till kommuner m.JI. i anledning av 1974 års skattereform för budgetåret 1976/77 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 750 000 000 kr.

Stockholm den 6 april 1976

På finansutskottets vägnar NILS G. ÅSLING

Nätyarande: herrar Åsling (c). Ekström (s), Kristiansson (c), Franzén (s), Löfgren (fp). Fågelsbo (c). Jansson (s), fru Söder (c), herrar Hermansson (vpk), Wirtén (fp). Gadd (s), af Ugglas (m), Bergman i Nyköping (s), fru Ström (s) och herr Wachtmeister i Staffanstorp (m).

GOTAB 51644 Stockholm 1976