Med anledning av motion om statliga tjänstebilar av svensk tillverkning
FiU 1975/76:8
Finansutskottets betänkande 1975/76:8
med anledning av motion om statliga tjänstebilar av svensk tillverkning I
den vid föregående riksmöte väckta motionen 1975:1030 av herr Komstedt (m) yrkas att regeringen i meddelande till sina verkschefer, landshövdingar, diplomater och andra högre statstjänstemän, som alla är att betrakta som landets representanter i stora sammanhang, framhåller vikten av att alla tjänstebilar är av svensk tillverkning.
Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från riksrevisionsverket.
Yttrandet är fogat som bilaga till detta betänkande.
Utskottet vill erinra om att riksdagen år 1973 fattade beslut angående riktlinjerna för den offentliga upphandlingen (prop. 1973:73, FiU 1973:27, rskr 1973:190). Beslutet innebar att affärsmässighet skall vara den grundläggande principen för myndigheternas upphandling. Utskottet framhöll att när affärsmässigheten kom i konflikt med andra av statsmakterna uppställda mål bör en avvägning kunna ske. En sådan samlad bedömning borde komma till stånd genom att ärenden av detta slag underställdes regeringens prövning.
Utskottet anser det angeläget att affärsmässigheten förblir den grundläggande principen vid offentlig upphandling och att denna princip inte urholkas genom alltför omfattande undantag. Sveriges internationella förpliktelser på upphandlingsområdet förutsätter också att den offentliga upphandlingen bedrivs på ett mot utländska produkter icke-diskriminerande sätt. Utskottet kan därför icke förorda någon generell föreskrift, innebärande att alla myndigheters tjänstebilar skall vara av svensk tillverkning. I likhet med riksrevisionsverket förutsätter utskottet dock att alla berörda myndigheter infordrar anbud från de svenska biltillverkarna när fordon från dessa företag bedöms fylla de krav som ställs vid upphandlingen i fråga.
Det ankommer därefter på de svenska biltillverkarna att offerera konkurrenskraftiga priser. Hur reklamaspekten skall invägas i priskalkylen blir därvid en företagsekonomisk bedömningsfråga.
När det gäller upphandlingen av tjänstebilar för den svenska utlandsrepresentationens räkning föreligger speciella omständigheter. Här kan man säga att motionärens önskemål redan är tillgodosett. I ett departementsprotokoll (1975-01-22) har nämligen chefen för utrikesdepartementet föreskrivit att svenskt fordon skall upphandlas då krav på kvalitet och prestanda kan tillgodoses med svenskt fabrikat.
1 Riksdagen 1975/76. 5 sami. Nr 8
FiU 1975/76:8
2 Utskottet hemställer med hänvisning till vad som anförts att riksdagen avslår motionen 1975:1030.
Stockholm den 4 november 1975 På finansutskottets vägnar SVEN EKSTRÖM
Närvarande: herrar Ekström (s), Kristiansson (c), Franzén (s), Löfgren (fp), Larsson i Karlskoga (s), Fågelsbo (c), Jansson (s). Söderström (m), Pettersson i Malmö (s), fru Söder (c), herrar Hermansson (vpk), af Ugglas (m), Bergman i Nyköping (s), Rämgård (c) och Ångström (fp).
FiU 1975/76:8
3 Bilaga
Yttrande över motionen Riksrevisionsverket (1975-06-24)
I motionen yrkas att regeringen i meddelande till sina verkschefer, landshövdingar, diplomater och andra högre statstjänstemän, som alla är att betrakta som landets representanter i stora sammanhang, framhåller vikten av att alla tjänstebilar är av svensk tillverkning.
Riktlinjer för den statliga upphandlingen har godkänts av riksdagen 1973 (prop. 1973:73, FiU 1973:27, rskr 1973:190). Gällande upphandlingskungörelse (1973:600), som utfärdats med stöd av dessa riktlinjer, medger inte statliga myndigheter att vid sin upphandling ge företräde för inhemska leverantörer. I de anvisningar som RRV utfärdat för tillämpningen av kungörelsen framhålls skyldigheten för upphandlande myndighet att undersöka och tillvarata den konkurrens som kan finnas mellan tänkbara leverantörer inom och utom landet. Någon begränsning till enbart svenska företag får inte ske om myndighet bedömer att bättre villkor skulle kunna uppnås genom upphandling från utlandet. I anvisningarna erinras vidare om Sveriges åtagande i EFTA att myndigheterna skall avveckla bestämmelser som ger den inhemska produktionen skydd eller som diskriminerar företag i andra medlemsländer.
Upphandlingskungörelsen jämte anvisningar är tillämplig på samtliga myndigheter utom överstyrelsen för ekonomiskt försvar. Regeringen kan dock fatta beslut om avsteg från upphandlingskungörelsens bestämmelser, t. ex. av försvarspolitiska eller arbetsmarknadspolitiska skäl. I förarbetena till kungörelsen har motiven härför närmare utvecklats.
I motionen yrkas som tidigare nämnts att regeringen bör framhålla vikten av att alla tjänstebilar som används för representationsbruk är av svensk tillverkning. Härvid synes närmast avses att regeringen utfärdar en rekommendation härom till berörda myndigheter. RRV utgår ifrån att dessa genomgående infordrar anbud även från SAAB-ANA AB och AB Volvo, om fordon från dessa företag kan förväntas motsvara de krav som ställs på upphandlingen i fråga. Om detta inte sker kan självfallet regeringen anmoda myndigheterna att göra detta.
Är avsikten att ålägga myndigheterna upphandla svensktillverkade representationsbilar, krävs att regeringen fattar särskilt beslut härom, eftersom detta innebär avsteg från upphandlingskungörelsens bestämmelser.
I fråga om bilar avsedda för Sveriges utlandsrepresentation har chefen för utrikesdepartementet (UD) 1975-01-22 föreskrivit att vid upphandling av tjänstefordon svenskt fordon skall upphandlas, då krav på kvalitet och prestanda kan tillgodoses med svenskt fabrikat. Departementschefen har samtidigt erinrat om vad statsrådet och chefen för finansdepartementet anfört i den förut nämnda prop. 1973:73. RRV vill i anslutning härtill peka
FiU 1975/76:8
på att verket under föregående år medverkat vid prisförhandlingar som företrädare för UD haft med AB Volvo och SAAB-ANA AB i syfte att uppnå förmånliga ekonomiska villkor vid inköp av fordon från dessa företag avsedda för utlandsrepresentationen.
Detta ärende har handlagts av undertecknad generaldirektör i närvaro av avdelningschefen Gustafsson, revisionsdirektören Wettergren och avdelningsdirektören Wedmalm, föredragande.
G. Rune Berggren
P Wedmalm
Gotab 75 9922 S Stockholm 1975