Bet. 1975/76:FöU37

Med anledning av propositionen 1975/76:134 med förslag om förmåner för värnpliktiga m. fl. samt ändringar i värnpliktslagen, civilförsvarslagen och familjebidragslagen jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1976-04-29
Källa: data.riksdagen.se

FöU 1975/76: 37

Försvarsutskottets betänkande 1975/76: 37

med anledning av propositionen 1975/76:134 med förslag om förmåner för värnpliktiga m. fl. samt ändringar i värnpliktslagen, civilförsvarslagen och familjebidragslagen jämte motioner

1 propositionen 1975/76:134 (försvarsdepartementet) har regeringen - efter föredragning av statsrådet Holmqvist - föreslagit riksdagen

dels att antaga inom försvarsdepartementet upprättade förslag till

1. lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),

2. lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74),

3. lag om ändring i familjebidragslagen (1946:99),

dels att godkänna de av föredragande statsrådet förordade grunderna för

ersättningar till värnpliktiga m. fl.

I anslutning till propositionen behandlar utskottet dels motionerna 1975/76:303 (c), 304 (c), 1157 (c), 1169 (m) såvitt avser yrkandet 1 och 1170 (fp), väckta under den allmänna motionstiden, dels motionerna 1975/76:2266 (c), 2267 (m) och 2268 (m), väckta med anledning av propositionen.

Propositionen

Riksdagen antog vid 1975 års riksmöte (prop. 1975:37, FöU 1975:18, rskr 1975:195) riktlinjer för ett nytt förmånssystem för värnpliktiga m. fl. Med utgångspunkt i dessa riktlinjer föreslås i propositionen 1975/76:134 vissa ändringar i nu gällande förmånssystem. Ändringarna avses att genomföras nästa budgetår.

För värnpliktiga under grundutbildning, elever i bistånds- och katastrofutbildning, vapenfria tjänstepliktiga samt för den som utbildas till regementsofficer, värnpliktig officer och reservofficer föreslås en ny form av kontantersättning fr. o. m. den 1 juli 1976. Den fasta delen av denna benämnes dagersättning och uppgår till 10 kr. per dag. Fr. o. m. den 231 :a tjänstgöringsdagen skall enligt förslaget utgå tillägg till dagersättningen. Tilllägget föreslås bli 15 kr. per dag t. o. m. 300:e tjänstgöringsdagen och 30 kr. per dag för tjänstgöringstid därefter. Dagersättningssystemet föreslås gälla också under repetitionsutbildning som fullgörs i direkt anslutning till grundutbildning.

Värnpliktiga och vapenfria tjänstepliktiga under repetitionsutbildning och civilförsvarspliktiga föreslås få ersättning som kallas dagpenning. Denna skall motsvara hel sjukpenning enligt den allmänna sjukförsäkringen. Alla garanteras dock en lägsta dagpenning om 40 kr. Dagpenningsystemet föreslås träda i kraft den 1 januari 1977.

Höjning av premier för vissa grupper som genomgår frivillig utbildning

1 Riksdagen 1975/76. 10 sami. Nr 37

FöU 1975/76:37

föreslås i syfte att få likformighet mellan försvarsgrenarna.

När det gäller familjebidragssystemet föreslås att familjepenningen för barn höjs med en krona till 9 kr. den 1 juli 1976. Frågor om det familjesociala stödet vid grundutbildning och därvid även näringsbidraget är föremål för ytterligare överväganden inom försvarsdepartementet.

I propositionen läggs vidare fram följande förslag till lagändringar som föranleds av förslagen i propositionen.

FöU 1975/76:37

1. Förslag till

Lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967)

Härigenom föreskrives att 17 och 33 §§ värnpliktslagen (1941:967)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

17 Den som inställer sig vid inskrivningsförrättning är i samband därmed berättigad till penningbidrag, fri resa, fri förplägnad. fri inkvartering och fri sjukvård. Avlider inskrivningsskyldig under tid då han är berättigad lill fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Staten meddelar grupplivförsäkring för dödsfall åt inskrivningsskyldig under inskrivningsförrättning. Om inskrivningsskyldigs rätt till ersättning för skada eller sjukdom som han ådrager sig under inskrivningsförrättning föreskrives i militärersättningsförordningen (1950:261).

Föreslagen lydelse §2

Den som inställer sig vid inskrivningsförrättning är i samband därmed berättigad till dagersättning, fri resa, fri förplägnad, fri inkvartering och fri sjukvård. Avlider inskrivningsskyldig under tid då han är berättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Staten meddelar grupplivförsäkring för dödsfall åt inskrivningsskyldig under inskrivningsförrättning. Om inskrivningsskyldigs rätt till ersättning för skada eller sjukdom som han ådrager sig under inskrivningsförrättning föreskrives i militärersättningsförordningen (1950:261).

33 §3

Värnpliktig är i samband med tjänstgöring berättigad till penningbidrag, särskilda ersättningar för viss tjänstgöring, premier, utryckningsbidrag, reseförmåner, fri förplägnad, fri inkvartering, fri utrustning, fri hälso- och sjukvård samt särskilt olycksfalisskvdd. Avlider värnpliktig under tid då han är berättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Staten meddelar grupplivförsäkring för dödsfall åt värnpliktig under tjänstgöring.

1 Ligen onuryckt 1969:378.

-Senaste lydelse 1975:555.

•'Senaste lydelse 1975:555.

Värnpliktig är i samband med tjänstgöring berättigad till dagersättning eller dagpenning, särskilda ersättningar för tjänstgöring av särskilt slag eller i viss befattning, utryckningsbidrag, reseförmåner, fri förplägnad. fri inkvartering, fri utrustning, fri hälso- och sjukvård samt särskilt olycksfallsskydd. Värnpliktig som med godkänt betyg har genomgått utbildning till militär befattning för kompanibefal erhåller urbildningsprcmie. Avlider värnpliktig under tid då

FöU 1975/76:37

4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

han är berättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Staten meddelar grupplivförsäkring för dödsfall åt värnpliktig under tjänstgöring.

Om värnpliktigs rätt till familjebidrag och ersättning för skada eller sjukdom som han ådrager sig under tjänstgöring föreskrives i familjebidragslagen (1946:99) och militärersättningsförordningen (1950:261).

Vid inkallelse till värnpliktstjänstgöring enligt 28 § må föreskrivas, att värnpliktig skall medföra proviant för högst tre dagar samt förse sig med beklädnad, intill dess sådan anskaffats. Skälig ersättning härför skall beredas honom av staten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976. Äldre bestämmelser gäller fortfarande intill utgången av år 1977 för den som fullgjort del av grundutbildning före utgången av maj 1976. Äldre bestämmelser gäller också för den som fullgör repetitionsutbildning före utgången av år 1976.

FöD 1975/76:37

2. Förslag till

Lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74)

Härigenom föreskrives att 12^5 mom. civilförsvarslagen (1960:74)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

12 §

5 mom. Om ej annat foijer av tredje stycket, är civilförsvarspliktig vid fullgörande av civilforsvarsplikt inom det allmänna civilförsvaret eller verkskyddet berättigad till penningbidrag eller ävil/örsvarspenning, särskilda ersättningar för viss tjänstgöring, premier, reseförmåner, fri förplägnad, fri inkvartering och fri sjukvård. Avlider civilförsvarspliktig under tid då han är berättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo.

5 mom. Om ej annat föijer av tredje stycket, är civilförsvarspliktig vid fullgörande av civilforsvarsplikt inom det allmänna civilförsvaret eller verkskyddet berättigad till dagpenning, särskilda ersättningar för tjänstgöring av särskilt slag eller i viss befattning, reseförmåner, fri förplägnad, fri inkvartering och fri sjukvård. Avlider civilförsvarspliktig under tid då han är berättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo.

Civilförsvarspliktig är under sådan föreskriven tjänstgöring i det allmänna civilförsvaret som fullgöres efter inskrivning i civilförsvaret och under föreskriven tjänstgöring vid försvarsmakten berättigad till särskilt olycksfallsskydd. Under sådan tjänstgöring meddelar staten grupplivförsäkring för dödsfall åt civilförsvarspliktig.

Om ej regeringen föreskriver annat, utgår förmån enligt första stycket ej för dygn, under vilket mindre än sju timmar tagas i anspråk för tjänstgöring och färd till eller från tjänstgöringsplatsen.

Om ej regeringen föreskriver annat, utgår förmån enligt första stycket ej för deltagande i annan övning än övning i omedelbar anslutning till tjänstgöring tor utbildning eller för dygn, under vilket mindre än sju timmar tagas i anspråk för tjänstgöring och färd till eller från tjänstgöringsplatsen.

Om civilförsvarspliktigs rätt till familjebidrag och ersättning för skada eller sjukdom som han ådrager sig under tjänstgöring föreskrives i familjebidragslagen (1946:99) och förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977. 1 Lagen omtryckt 1975:712.

1 * Riksdagen IV7S/76. lil sund. Nr j7

FöU 1975/76:37

3. Förslag till

Lag om ändring i familjebidragslagen (1946:99)

Härigenom föreskrives i fråga om familjebidragslagen (1946:99)' dels att 40 5 skall upphöra alt gälla, dels att 1 § 1 morn., 1 a S, 2 § 1 morn., 6 8, 9 ii 2 morn., 11 3 morn., 13 8 1 och 2 morn., 27 och 35 SS skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

I §

1 mom. Bestämmelserna i denna lag skola, i den omfattning och under de villkor, som i lagen sägs, äga tillämpning beträffande värnpliktiga. som enligt värnpliktslagen inkallas til! tjänstgöring, ävensom beträffande civilförsvarspliktiga. som inkallas till tjänstgöring enligt 12 8 civilförsvarslagen.

1 mom. Bestämmelserna i denna lag skola, i den omfattning och under de villkor, som i lagen sägs, äga tillämpning beträffande värnpliktiga, som enligt värnpliktslagen inkallas till tjänstgöring,ävensom beträffande civilförsvarspliktiga, som inkallas till tjänstgöring enligt 12 8 civilförsvarslagen, i den män de fullgöra tjänstgöring före det kalenderår, under vilket de Ivila fyrtioåtta år. och tjänstgöringen jämlikt 20 j civilförsvarslagen ej skall anses fullgjord i kommunal anställning.

Bestämmelserna i lagen gälla även i fråga om vapenfri tjänstepliktigsom kallas till tjänstgöring enligt lagen den 3 juni 1966 (nr 413) om vapenfri tjänst.

Med värnpliktig avses den som avlönas enligt för värnpliktig gällande grunder.

Med civilförsvarspliktig avses den som avlönas enligt för civilförsvarspliktiga gällande grunder.

la$

Vad i följande paragrafer med undantag av 20 $ stadgas om värnpliktig skall gälla jämväl civilförsvarspliktig. å vilken lagen är tillämplig enligt I #.

Vid tillämpning av lagen inom civilförsvaret skall iakttagas

1 Lagen omtryckt 1975:554.

Inom civilförsvaret är lagen tillämplig endast i fråga om näringsbidrag enligt 14 och 1.5 .W Näringsbidrag utgår dock ej för dygn. under vilket mindre än sitt limmar tagas i anspråk för tjänstgöring och färd lill eller från tjänstgöringsplatsen.

Vid tillämpning av lagen inom civilförsvaret skall iakttagas att vad i lagen sägs om värnpliktigs hustru skall gälla civilforsvarspliktigs make.

FöU 1975/76:37

7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

att familjebidrag må utgå endast till den som utbildas vid heltidskurs eller i omedelbar anslutning till sådan kurs deltager i övning,

att vad i lagen sägs om värnpliktigs hustru, hustrus barn samt frånskilda hustru skall gälla civilforsvarspliktigs make, makes barn och frånskilda make.

att vad som stadgas om värnpliktigs grundutbildning skall, beträffande civilförsvarspliktig som icke är i civilförsvaret inskriven värnpliktig, avse civilförsvarstjänstgöring som fullgöres tidigare än under det kalenderår, under vilket han uppnår tjugutre års ålder, samt att tjänstgöring jämlikt 27 § 1 mom. värnpliktslagen skall motsvaras av tjänstgöring jämlikt 12 § 2 mom. och 3 morn. lörsta stycket civilförsvarslagen.

i fråga om den vapenfria tjänsten tillämpas lagens bestämmelserom värnpliktig och om tjänstgöring enligt 27 g 1 mom. värnpliktslagen på vapenfri tjänstepliktig och på tjänstgöring enligt 5 g första stycket lagen om vapenfri tjänst. Bestämmelserna i 20 g lagen gälla icke.

1 mom. Värnpliktig är i enlighet med vad nedan stadgas berättigad till familjebidrag, i den mån behov därav prövas föreligga, samt till hemortslön.

Familjebidrag utgår kontant så- Familjebidrag utgår kontant såsom familjepenning, bostadsbidrag, som familjepenning, bostadsbidrag,

näringsbidrag, sjukbidrag och be- näringsbidrag, sjukbidrag och be gravningsbidrag:

dock må, i den ord- gravningsbidrag; dock må, i den ordning regeringen föreskriver, kunna ning regeringen föreskriver, kunna

bestämmas, att familjebidrag skall bestämmas, att familjebidrag skall

helt eller delvis utgå in natura. Flem- helt eller delvis utgå in natura. Hem ortslön

utgår kontant såsom befäls- ortslön utgår kontant såsom befäls lön

och långtidslön. lön och långtidslön. Värnpliktig som

fullgör repetitionsutbildning är dock icke berättigad till annat familjebidrag än näringsbidrag, om ej repetitionsutbildningen fullgöres i direkt anslutning till grundutbildning.

FöU 1975/76:37

8 Nuvarande lydelse

Familjepenning utgår för familjemedlem som omnämnes i 3 § med högst nedanstående belopp för dag:

6 S

Föreslagen lydelse

Familjepenning utgår för familjemedlem som omnämnes i 3 § med högst nedanstående belopp för dag:

Kronor

1) För hustru och frånskild hustru ävensom - därest värnpliktig icke sammanlever med hustru eller hustrun, med vilken han sammanlever, är arbetsoförmögen - för annan familjemedlem, som förestår hemmet åt värnpliktig med hemmavarande familjemedlem under 16 år..

2) För annan familjemedlem än som avses under 1)

1) För hustru och frånskild hustru ävensom - därest värnpliktig icke sammanlever med hustru eller hustrun, med vilken han sammanlever, är arbetsoförmögen -för annan familjemedlem, som förestår hemmet åt värnpliktig med hemmavarande familjemedlem under 16 år..

2) För annan familjemedlem än som avses under 1)

21 När synnerliga skäl därtill äro må efter särskilt medgivande, enligt vad i 39 § stadgas, familjepenning för värnpliktigs moder, som förestår hans hem, utgå med högst 21 kronor för dag, oaktat den värnpliktige icke har hemmavarande familiemedlem under 16 år.

9 S

2 mom. I andra fall än i 1 mom. sägs må bostadsbidrag beviljas endast i den mån den värnpliktige eljest skulle nödgas avstå från bostad och avståendet skulle för honom medföra betydande ekonomisk olägenhet eller han vid utryckningen icke skulle hava tillgång till lämplig bostad samt avsaknaden härav skulle för honom medföra avsevärda svårigheter. Sådant bostadsbidrag må dock ej utan tillsynsmyndighetens medgivande utgå lill värnpliktig, som fullgör grundutbildning.

FöU 1975/76:37

9 Nu v 3 w nde lydelse

Föreslagen lydelse

11 §

1 mom. Föreligga giltiga skäl för ombyte av bostad, må värnpliktig, som är berättigad till bostadsbidrag enligt vad i 9 § sägs, tillerkännas bostadsbidrag för flyttningskostnader.

Värnpliktig, som fullgör grundutbildning, må dock icke utan tillsynsmyndighetens medgivande tillerkännas bostadsbidrag för flyttning till dyrare bostad eller för flyttning till annan ort. Till annan värnpliktig må bidrag till kostnader för flyttning till annan ort beviljas allenast enligt de närmare anvisningar, som meddelas av tillsynsmyndigheten.

Värnpliktig må dock icke utan tillsynsmyndighetens medgivande tillerkännas bostadsbidrag för flyttning till dyrare bostad eller för flyttning till annan ort.

12 §

3 mom. Vid bestämmande av kostnaderna för bostad enligt denna paragraf skall skälig hänsyn lagas till behovet av bostad samt till den värnpliktiges och hans hustrus bundenhet av hyresavtal eller andra åtaganden för bostadsbehovets tillgodoseende. Då fråga är om bostad i den värnpliktige eller hans hustru tillhörig fastighet, må bostadsbidrag ej beviljas med högre belopp än som motsvarar bostadens hyresvärde med tillägg för bränslekostnader.

Därest ombyte av bostad skett efter inryckningsdagen, skall hänsyn tagas till kostnaderna för den nya bostaden, om dessa äro lägre än för den förra bostaden eller eljest giltiga skäl förelegat för ombytet av bostad.

/ fråga om värnpliktig, sorn fullgör Vid bestämmandet av bostadsbigrundutbildning, må vid bestämman- drag enligt denna paragraf må, där

det av bostadsbidrag enligt denna paragraf, där ej i särskilt fall tillsynsmyndigheten annat medgiver, hänsyn icke tagas till större bostadskostnad än som svarar mot hyran å orten för bostad om två rum och kök.

ej i särskilt fall tillsynsmyndigheten annat medgiver, hänsyn icke tagas till större bostadskostnad än som svarar mot hyran å orten för bostad om två rum och kök.

1 mom. Familjepenning utgår under tjänstgöringstiden. Har tjänstgöringen avsett grundutbildning och varat minst etthundraåttio dagar.

1 mom. Familjepenning utgår under tjänstgöringstiden. Har tjänstgöringen varat minst etthundraåttio dagar, skall familjepenning utgå för

FöU 1975/76:37

10 Bostadsbidrag enligt 9 5, 10 § och 11 tj 2 mom. utgår, beräknat för dag, under tjänstgöringstiden och, om tjänstgöringen varat minst etthundraåttio dagar, för ytterligare trettio dagar.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

skall familjepenning utgå för ytter- ytterligare trettio dagar, ligare trettio dagar.

Har annan tjänstgöring än grundutbildning och repetitionsutbildning varat minst trettio dagar, skall familjepenning utgå för ytterligare fern dagar.

Bostadsbidrag enligt 9 §, 10 § och 11 § 2 mom. utgår, beräknat för dag, under tjänstgöringstiden och, om tjänstgöringen avsett grundutbildning som varat minst etthundraåttio dagar, för ytterligare trettio dagar.

Bostadsbidrag enligt 11 § 1 mom. utgår för kostnader för flyttning, som verkställts under tjänstgöringstiden.

2 mom. Om särskilda skäl därtill föranleda, må familjepenning och bostadsbidrag enligt 9 §, 10 § och 115 2 mom. utgå för högst trettio dagar utöver de i 1 mom. angivna tiderna.

Bostadsbidrag enligt 11 § 1 mom. må, om särskilda skäl därtill äro, utgå jämväl för kostnader för flyttning, som verkställts inom trettio dagar efter tjänstgöringstidens slut.

Vad i första stycket stadgats skall ej äga tillämpning i fråga om grundutbildning som varat minst etthundraåttio dagar.

Bestämmelserna i detta moment skola icke gälla såvitt angår värnpliktig sorn fullgjort allenast repetitionsutbildning i annan mån än att familjepenning må utgå därest tjänstgöringen upphört tidigare än som vid tjänstgöringens början kunde förutsättas.

Storleken av familjepenning och bostadsbidrag, som i detta moment avses, bestämmes med hänsyn till föreliggande behov.

Vad i första stycket stadgats skall ej äga tillämpning i fråga om tjänstgöring som varat minst etthundraåttio dagar.

27 Skyldighet att pröva ansökan om familjebidrag samt att, utom såvitt rör familjebidrag till verkskyddspersonal, utgiva familjebidrag och hemortsiön åligger den kommun, varest den värnpliktige å inryckningsdagen var bosatt under sådana förhållanden, att

Skyldighet att pröva ansökan om familjebidrag samt att utgiva familjebidrag och hemortsiön åligger den kommun, varest den värnpliktige å inryckningsdagen var bosatt under sådana förhållanden, att han, om mantalsskrivning då skolat förrättas.

Föll 1975/76:37

11 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ägt där mantalsskrivas. Var den värnpliktige nämnda dag bosatt utom riket, ankommer betalningsskyldigheten på Stockholm.

han, om mantalsskrivning då skolat förrättas, ägt där mantalsskrivas. Var den värnpliktige nämnda dag bosatt utom riket, ankommer betalningsskyldigheten på Stockholm.

Om den värnpliktige efter inryckningsdagen flyttar från en kommun inom riket till annan eller från utrikes ort till annan kommun inom riket än Stockholm, skall betalningsskyldigheten övergå å inflyttningskommunen från och med kalendermånaden näst efter den, under vilken flyttningen där anmäldes av utflyttningskom munen (Stockholm), eller, om familjebidrag ej förut åtnjutits, från och med den dag, då ansökan om sådant bidrag gjordes i inflyttningskommunen. Betalningsskyldigheten för flyttningskostnader skall dock åvila utflyttningskommunen (Stockholm), om den värnpliktige vid tiden för flyttningen åtnjuter familjebidrag.

Familjebidrag lill vcrkskyddspersonal skall utgivas av den civiljorsvarspliktiges arbetsgivare.

35 §

Talan mot beslut i ärende,som avses i denna lag, må fullföljas av värnpliktig, vars rätt beslutet rörer, samt i fråga om familjebidrag jämväl av den, för vilken familjebidrag kan utgå, ävensom av arbetsgivare, som enligt 21 § tredje stycket är skyldig utgiva bidraget.

Talan mot länsstyrelses beslut i ärende, som avses i denna lag, och mot tillsynsmyndighetens beslut i fall, som avses i 31 §, må föras av kommun, vars rätt beslutet rörer.

Talan mot beslut i ärende, som avses i denna lag, må fullföljas av värnpliktig, vars rätt beslutet rörer, samt i fråga om familjebidrag jämväl av den, för vilken familjebidrag kan utgå.

Denna lag träder i kraft, såvitt avser 6 §, den 1 juli 1976 och i övrigt den 1 januari 1977.

Motionerna

Beträffande utbildningspremier behandlar utskottet motionen 1975/76:1169 av herr Oskarson m. fl. (m) såvitt avser yrkandet 1 att riksdagen beslutar att hemställa hos regeringen om att åtgärder vidtas omedelbart innebärande att utbildningspremierna efter genomgången kadettskola och reservofficersutbildning erhåller samma realnivå som vid deras införande 1967.

FöU 1975/76:37

12 Beträffande ersättning vid repetitionsutbildning behandlar utskottet motionen 1975/76:1157 av herrar Andersson i Nybro (c) och Svanström (c), i vilken hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag om att lagstiftningen rörande ersättning vid repetitionsutbildning utformas så att de som har begärt undantagande från ATP i likhet med dem som omfattas av ATP-systemet får en ersättning som motsvarar 90 % av deras civila lön.

Beträffande ett system med beskattad värnpliktslön behandlar utskottet motionen 1975/76:2266 av herr Korpås m. fl. (c), i vilken hemställs att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:134 beslutar anhålla om att regeringen tillsätter en utredning med uppdrag att framlägga förslag, innebärande ett nytt förmånssystem för värnpliktiga under grundutbildningen, grundat på principen om beskattad värnpliktslön i enlighet med vad i motionen anförts.

Beträffande indexreglering av utryckningsbidrag behandlar utskottet motionen 1975/76:303 av herrar Svanström (c) och Bengtsson i Göteborg (c), i vilken hemställs att riksdagen beslutar att de värnpliktigas utryckningsbidrag anknytes till konsumentprisindex och således blir föremål för automatiska årliga höjningar.

Beträffande ikraftträdandet av beslutade förbättringar behandlar utskottet motionen 1975/76:2267 av herrar Oskarson (m) och Strindberg (m), i vilken hemställs att riksdagen vid fastställande av förbättrade förmåner vid utbildning till värnpliktig officer och reservofficer beslutar att föreslagna förbättringar utan undantag skall träda i kraft fr. o. m. den 1 juli 1976.

Beträffande särskilt olycksfallsskydd under tjänstgöring i verkskyddet behandlar utskottet motionen 1975/76:2268 av herr Strindberg (m), i vilken hemställs att riksdagen beslutar att civilförsvarspliktig av staten skall garanteras samma skydd vid olycksfall eller dödsfall oavsett om tjänstgöringen fullgörs inom det allmänna civilförsvaret eller inom verkskyddet.

Beträffande de värnpliktigas resor behandlar utskottet

dels motionen 1975/76:304 av herr Svanström m. fl. (c), i vilken hemställs att riksdagen beslutar att helt fria hemresor för värnpliktiga införes fr. o. m. den 1 juli 1976,

dels motionen 1975/76:1170 av herr Petersson i Röstånga (fp), i vilken hemställs att riksdagen som sin mening uttalar - i avvaktan på översynen av reglerna på området - att försäljningen av vpl-biljetter bör ske liksom tidigare och att tillkomna inskränkningar bör borttagas.

Utskottet

1 propositionen lämnas (s. 12-16) en redogörelse för nuvarande förmåner åt värnpliktiga, civilförsvarspliktiga m. fl. Efter förslag av regeringen antog riksdagen vid riksmötet 1975 (prop. 1975:37, FöU 1975:18, rskr 1975:195)

FöU1975/76:37

riktlinjer för ett nytt förmånssystem för dessa kategorier jämte vissa ändringar i familjebidragslagen (1946:99) m. m. De antagna riktlinjerna innebär i huvudsak följande:

Den kontanta ersättningen åt värnpliktiga, vapenfria tjänstepliktiga, elever i bistånds- och katastrofutbildning under grundutbildning samt åt värnpliktiga under utbildning till regementsofficer, värnpliktig officer och reservofficer skall utgå med dels ett fast belopp, dels ett rörligt belopp som ökar med tjänstgöringstidens längd. Nuvarande samband mellan lön och grad slopas liksom tjänstgöringspremier och utbildningspremier under obligatorisk utbildning. I fråga om värnpliktiga under repetitionsutbildning skall ersättning beräknas enligt de principer som gäller för fastställande av sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Detta innebär att ersättningen per dag skall utgå med minst samma belopp som vederbörande får i sjukpenning. Härigenom faller behovet av familjebidrag bort.

Avsikten är att det nya förmånssystemet skall införas successivt. I propositionen föreslås nu de förändringar som enligt föredragande statsrådet bör genomföras nästa budgetår. Medel för att genomföra dessa förändringar har beräknats i 1976 års budgetproposition (s. 98, 115, 132 och 308).

För värnpliktiga, vapenfria tjänstepliktiga, elever i bistånds- och katastrofutbildning under grundutbildning samt fördem som genomgår utbildning till regementsofficer, värnpliktig officer och reservofficer föreslås i propositionen följande förändringar.

Den nya kontantersättningen utgår enligt förslaget med en fast del, som kallas dagersättning, och ett rörligt tillägg till denna. Den fasta delen utgår med 10 kr. per dag. Fr. o. m. den 231 :a tjänstgöringsdagen utgår tillägg till dagersättningen med 15 kr. per dag t. o. m. 300:e tjänstgöringsdagen och med 30 kr. per dag för tjänstgöringstid därefter.

Dagersättning skall enligt propositionen utgå också under repetitionsutbildning som fullgörs i direkt anslutning till grundutbildning. Ersättningen till inskrivningsskyldig under inskrivningsförrättning och prövning för antagning som regementsofficers- eller reservofficersaspirant vid försvarsmakten skall också benämnas dagersättning och bestämmas till samma belopp per dag som det lägsta belopp som utges under grundutbildningen, dvs. 10 kr.

En regementsofficersaspirant som skiljs från utbildningen skall vara berättigad till avgångsvederlag. Detta föreslås utgå från den dag utbildningen avbryts t. o. m. 30:e dagen från det aspiranten fick del av beslutet om att han inte längre får fortsätta utbildningen. Vederlaget beräknas så att det motsvarar den dagersättning jämte eventuellt tillägg som aspiranten skulle ha erhållit om han hade varit kvar i utbildningen under denna tid.

De framtida principerna för och den framtida utformningen av det fa -

FöU 1975/76:37

miljesociala stödet för värnpliktiga under grundutbildning samt näringsbidraget övervägs f. n. inom försvarsdepartementet. Förslag härom kommer senare att föreläggas riksdagen. I avvaktan härpå föreslår statsrådet nu endast att familjepenningen för barn höjs med en krona till 9 kr. per dag.

Enligt de riktlinjer för utformningen av det nya förmånssystemet, som riksdagen har antagit, skall i ett ersättningssystem av detta slag inte ingå premier för obligatorisk utbildning. I överensstämmelse härmed slopas nuvarande utbildnings- och tjänstgöringspremier under obligatorisk utbildning vid övergången till dagersättningssystemet.

Vid frivillig utbildning skall premier däremot utgå även i fortsättningen. För att premierna, sedda i förhållande till utbildningstidens längd, skall bli jämförbara försvarsgrenarna emellan föreslås i propositionen vissa justeringar av premiebeloppen. Med de föreslagna ändringarna kommer premierna att utgå med de belopp som anges i nedanstående tabell.

Premier

Utbildning till

Kadettskola Reservoffi- (motsv.) cerskurs I

Reservoffi- cerskurs II

Värnpliktig officer(inkl. grundutbildning för reservofficersaspirant) och regements- officer

5000 Reservofficer vid pansar-, ingenjör- eller

signaltrupperna

5 300

6000 Reservofficer vid arméns övriga truppslag

och vid kustartilleriet

6 000

6000 Reservofficer vid flottan (utan sjökap-

tensexamen)

do vid flygvapnet (marktjänst)

4 000

6000 Reservofficer vid flottan (med sjökap-

tensexamen)

mariningenjör

flygingenjör i flygtjänst

2 500

meteorolog

2 500

För värnpliktiga, vapenfria tjänstepliktiga och elever i bistånds- och katastrofutbildning under repetitionsutbildning samt civilförsvarspliktiga skall ersättningen enligt det nya systemet fastställas enligt de principer som gäller för sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Ersättningen, som kallas dagpenning, kommer att uppgå till 90 % av inkomsten. Även de som står utanför den allmänna försäkringen skall enligt propositionen erhålla dagpenning beräknad på samma sätt som för övriga. Individen garanteras härigenom en ersättning under repetitionsutbildning och civilförsvarstjänst som i stort sett motsvarar ordinarie inkomst.

Med dagpenningsystemet bortfaller det familjesociala stödet för de grup -

FöU 1975/76:37

per som här avses. Statsrådet förordar att de som omfattas av dagpenningsystemet skall garanteras en dagpenning på lägst 40 kr. och att - som en följd härav - familjesocialt stöd med undantag av näringsbidrag inte längre skall utgå i dessa fall.

Enligt statsrådet bör systemet med dagpenning kompletteras med en befattningspenning för dem som genom sin befattning i krigsorganisationen eller i civilförsvaret har särskilt merarbete eller ansvar. Befattningspenning föreslås utgå med belopp som varierar mellan 4 och 12 kr. per dag.

I propositionen föreslås att dagpenningen skall administreras och utbetalas av riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna. Den skall - i motsats till dagersättningen, befattningspenningen och premier vid frivillig utbildning - vara skattepliktig.

De förmåner som riksdagen nu har att ta ställning till är, såvitt utskottet kan finna, i allt väsentligt utformade enligt de riktlinjer som riksdagen tidigare har antagit. Dagersättningen och tilläggen till denna avser värnpliktiga under grundutbildning, elever i bistånds- och katastrofutbildning, vapenfria tjänstepliktiga samt värnpliktiga som utbildas till regementsofficer, värnpliktig officer och reservofficer. De som genomgår repetitionsutbildning och de civilförsvarspliktiga får enligt de nya reglerna i stort sett behålla sin ordinarie inkomst, eftersom dagpenningen utgår med samma belopp som sjukpenningen, dvs. med 90 % av anställningsinkomsten.

Det finns personer som inte har allmän tilläggspension (ATP) och som alltså inte omfattas av sjukförsäkringssystemet. I motionen 1975/76:1157 (c), som har väckts under den allmänna motionstiden, yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om att ersättningen vid repetitionsutbildning utformas så att de som har begärt undantagande från ATP i likhet med dem som omfattas av ATP-systemet får en ersättning som motsvarar 90 % av deras civila lön. I propositionen är reglerna - som förut nämnts - utformade så att dagpenning skall utgå även till dem som står utanför den allmänna försäkringen. Motionens syfte får anses tillgodosett och motionen bör därför avslås.

De värnpliktigas utryckningsbidrag - som efter tjänstgöring under minst 180 dagar utgår med 1 000 kr. - berörs inte av de nu föreslagna ändringarna i förmånssystemet. 1 motionen 1975/76:303 (c), som också den har väckts under den allmänna motionstiden, yrkas emellertid att utryckningsbidraget skall anknytas till konsumentprisindex och därmed bli föremål för automatiska årliga höjningar. Som utskottet framhöll i betänkandet FöU 1975:18 (s. 11) bör man enligt utskottets mening inte ha ett system med automatisk indexreglering samtidigt som man successivt genomför betydande förbättringar av värnpliktsförmånerna. Det måste bli fråga om ett val mellan dessa båda metoder. Utskottet avstyrker med hänvisning härtill bifall till motionen.

I det förmånssystem som nu håller på att genomföras skall det i princip inte förekomma några premier vid obligatorisk utbildning. I propositionen 1975/76:199, som utskottet avser att behandla i ett senare betänkande under

FöU 1975/76:37

riksmötet, har regeringen emellertid (s. 32) föreslagit ett undantag från denna regel. Det gäller här värnpliktiga som utan eget medgivande tas ut för att utbildas till kompanibefäl. I likhet med värnpliktiga som frivilligt anmäler sig till kadettskola bör de få en premie om 5 000 kr. efter avslutad godkänd kompanibefälsutbildning.

När det gäller premierna vid frivillig utbildning föreligger ett yrkande i motionen 1975/76:1169 (m) att utbildningspremierna efter genomgången kadettskola och reservofficersutbildning skall höjas så att de erhåller samma realnivå som vid deras införande år 1967. Motionärerna erinrar om den allvarliga bristen på värnpliktigt kompanibefäl och reservofficerare och menar att alla åtgärder måste vidtas som kan förbättra rekryteringen. En sådan åtgärd vore enligt motionärerna att höja utbildningspremierna för ifrågavarande kategorier.

1 betänkandet FöU 1975:18 underströk utskottet (s. 10) behovet av åtgärder som syftar till ökat deltagande i utbildningen till reserv- och värnpliktsbefäl. Utskottet får anledning att återkomma härtill vid behandlingen av den förut nämnda propositionen 1975/76:199.

När det gäller premiernas storlek vill utskottet erinra om att det nya systemet - om man ser dagersättningen jämte tillägg och premierna sammantagna - även för de kategorier som det här är fråga om innebär en kraftigt förbättrad ersättning och en hög ersättningsnivå. Propositionen ger (s. 20) följande exempel på hur stor ersättningen blir per månad:

Om man lägger samman kadettskolepremien vid armén fördelad per dag med dagersättningen motsvarar dessa förmåner en månadslön på ca 5 100 kr. eller lön ungefär enligt löneklass F 12. Ersättningarna under reservofficerskurserna vid armén motsvarar en månadslön på ca 6 300 kr. eller lön ungefär enligt löneklass F 17. Utöver dessa förmåner tillkommer fri kost och logi m. m. samt i förekommande fall familjebidrag.

Mot denna bakgrund och med hänsyn till de åtgärder i rekryteringsfrämjande syfte, som föreslås i propositionen 1975/76:199, har utskottet för sin del kommit fram till att premiernas relativa betydelse för rekryteringen till den frivilliga utbildningen kommer att minska. De sammanlagda förmånerna för berörda kategorier kommer enligt utskottets mening att ligga på en godtagbar nivå. Motionen 1169 bör med anledning härav avslås.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft, när det gäller dagpenning och befattningspenning den 1 januari 1977 och i övrigt den 1 juli 1976. Beträffande dagersättningssystemet föreslås vissa övergångsbestämmelser som innebär att värnpliktiga som rycker in till grundutbildning under juni månad 1976 får förmåner enligt det föreslagna systemet fr. o. m. den 1 juli 1976 och att värnpliktiga som har fullgjort del av sin grundutbildning före den 1 juni 1976 får förmåner enligt nu gällande regler intill utgången av år 1977. Av rättviseskäl skall enligt förslaget det penningbidrag, som utgår enligt dessa regler, höjas med en krona per dag den 1 juli 1976.

FöU 1975/76:37

17 I motionen 1975/76:2267 (m) hemställs att föreslagna förbättringar, då det gäller förmåner vid utbildning till värnpliktig officer och reservofficer, utan undantag skall träda i kraft den 1 juli 1976. Enligt motionärerna innebär de föreslagna övergångsbestämmelserna att elever i kadettskolor år 1976 och reservofficersskolor åren 1976 och 1977 inte blir delaktiga av ifrågavarande förbättringar. De anser det angeläget i den rådande vakanssituationen att förbättringarna får full genomslagskraft redan vid rekryteringen till sommarens kadettskolor och reservofficerskurser.

Övergångsbestämmelserna har till syfte att motverka de tröskeleffekter som alltid uppstår vid övergång från ett förmånssystem till ett annat. Propositionsförslaget hindrar inte, såvitt utskottet kan se, att de nya reglerna tillämpas fr. o. m. den 1 juli 1976 för den som utbildas till reservofficer. Däremot innebär de föreslagna övergångsbestämmelserna att elever vid kadettskolor, som fullgjort del av grundutbildningen före den 1 maj 1976, skall få förmåner enligt de gamla reglerna.

Utskottet har bl. a. övervägt möjligheten att låta alla värnpliktiga som är i tjänst den 1 juli 1976 få förmåner helt enligt de nya reglerna. En sådan lösning innebär emellertid att ersättningen för vissa värnpliktiga totalt sett blir lägre än vad den eljest skulle bli. Det gäller värnpliktiga under grundutbildning som är berättigade till premier enligt de gamla reglerna men inte enligt de nya. Vissa av dem erhåller inte genom det nya dagersättningssystemet full kompensation för premiernas bortfall.

Utskottet förordar att dagersättningssystemet generellt börjar tillämpas den 1 juli 1976. Med hänsyn till de negativa effekter som kan uppkomma för vissa värnpliktiga behövs en övergångsbestämmelse om premierna. Utskottet föreslår att värnpliktig, som har fullgjort del av sin grundutbildning före utgången av maj 1976 och som enligt äldre bestämmelser skulle ha haft rätt till utbildningspremie efter avslutad grundutbildning skall vara berättigad till sådan premie. Den bör utgå med så stor del av premien enligt de äldre bestämmelserna som svarar mot antalet tjänstgöringsdagar som efter 230 dagars tjänstgöring har fullgjorts före den 1 juli 1976.

Utskottet övergår så till att behandla några motionsvis aktualiserade frågor, som rör förmånerna i stort men som inte har direkt samband med de i propositionen framlagda förslagen.

I motionen 1975/76:2266 (c) diskuteras ett förmånssystem för värnpliktiga m. fl. som bygger på principen om beskattad värnpliktslön. Ett sådant system har enligt motionärerna många fördelar, bland vilka de nämner ökad social och ekonomisk trygghet förden värnpliktige och hans familj samt förenklade administrativa rutiner. De föreslår ett system som i sina huvuddrag skulle se ut på följande sätt:

1. En värnpliktslön till samtliga värnpliktiga under grundutbildning, lika för alla oavsett befattning i försvarsorganisationen.

2. Familjebidrag/näringsbidrag.

FöU 1975/76:37

3. Olycksfallstrygghet.

4. Fria resor mellan förbandsort och hemort.

Det förmånssystem som riksdagen redan har uttalat sig för och som det nu gäller att genomföra har tillkommit efter ett omfattande utredningsarbete. Yrkandet i motionen 2266 går ut på att en ny utredning skall tillsättas med uppdrag att lägga fram förslag om ett nytt förmånssystem för värnpliktiga under grundutbildningen, grundat på principen om beskattad värnpliktslön. Som framgår av utskottets betänkande FöU 1975:18 (s. 10) har denna fråga övervägts under det tidigare utredningsarbetet. Man bör enligt utskottets mening avvakta resultatet av den omläggning som nu pågår innan man beslutar om en utredning i enlighet med motionärernas förslag. Motionen bör därför avslås.

Enligt gällande regler är civilförsvarspliktig under tjänstgöring i det allmänna civilförsvaret och under tjänstgöring vid försvarsmakten berättigad till särskilt olycksfallsskydd. Under sådan tjänstgöring meddelar staten grupplivförsäkring för dödsfall åt civilförsvarspliktig. Det innebär, som också påpekas i motionen 1975/76:2268 (m), att civilförsvarspliktiga som fullgör sin tjänst inom verkskydden har varken olycksfallsskydd eller grupplivförsäkring garanterade av staten. Motionären yrkar att reglerna skall ändras så att civilförsvarspliktig av staten garanteras samma skydd vid olycksfall eller dödsfall, oavsett om tjänstgöringen fullgörs inom det allmänna civilförsvaret eller inom verkskyddet.

Som framgår av utskottets betänkande FöU 1975:18 (s. 13) anses verkskyddet vara ett företagarintresse. Kostnader för förmåner åt verkskyddspersonal åligger det med anledning härav vederbörande arbetsgivare att svara för. Kostnadsansvaret har uppenbarligen också ansetts omfatta olycksfallsskydd för dem som deltar i verkskyddet. Enligt vad utskottet har inhämtat övervägs denna fråga emellertid av yrkesskadeförsäkringskommittén (S 1971:01). Utskottet avstyrker med hänvisning härtill bifall till yrkandet i motionen 2268.

Under den allmänna motionstiden har väckts två motioner om de värnpliktigas reseförmåner.

Yrkandet i motionen 1975/76:304 (c) går ut på att de värnpliktiga skall få helt fria hemresor fr. o. m. den 1 juli 1976. Det nuvarande systemet med ett schablonbelopp av 10 kr. för hemresebiljett, oberoende av resans längd, innebär enligt motionärerna betydande framsteg från rättvisesynpunkt. De ifrågasätter emellertid om det inte hade varit riktigare att ta steget fullt ut och i enlighet med under många år framförda motionskrav tillerkänna de värnpliktiga ett generellt gällande frikort för hemresor med SJ:s tåg och bussar.

I motionen 1975/76:1170 (fp) erinrar motionären om vad utskottet har anfört i betänkandet FöU 1975:18 (s. 12), när det gäller administrationen av reseförmånerna. I stället för en förenkling har de värnpliktiga emellertid

FöU 1975/76:37

- framhåller motionären - i år fått uppleva krångel, sedan det beslutats att s. k. vpl 10-biljetter endast får säljas genom SJ-resebyråer och skall vara beställda senast torsdagar. Motionären hemställer om en återgång till vad som tidigare gällt i detta hänseende.

Utskottet hade förra året att ta ställning till motionsyrkanden om helt fria resor. I betänkandet FöU 1975:18 konstaterade utskottet därvid (s. 11) att de generella förbättringar som har genomförts under senare år är högst betydande. Utskottet anförde vidare:

Det kan emellertid enligt utskottets mening finnas anledning att se närmare på de skäl som åberopas för en ytterligare liberalisering av reseförmånerna generellt sett. Detta gäller särskilt de administrativa nackdelar som kan finnas i det nuvarande systemet. Utskottet förordar därför att en översyn sker av gällande regler på området och att man i samband därmed också gör en utvärdering av erfarenheterna hittills av förmånssystemet i denna del. Vad utskottet här anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

De värnpliktigas reseförmåner har nyligen debatterats i kammaren med anledning av en interpellation i ämnet av herr Björk i Gävle (c). Försvarsministern meddelade i sitt svar den 12 februari 1976 att en arbetsgrupp omedelbart skulle undersöka vad som brister i fråga om vpl 10-resorna. Hans avsikt var att arbetsgruppen skulle se över hela det fält som har med värnpliktsresorna att skaffa.

Representanter för försvarets civilförvaltning och för den av 1975 års värnpliktskonferens tillsatta arbetsgruppen har beretts tillfälle att inför utskottet lägga fram sin syn på de värnpliktigas reseförmåner och administrationen av det s. k. vpl 10-systemet.

I den av försvarsministern tillsatta arbetsgruppen ingår representanter för försvars- och kommunikationsdepartementen samt för berörda myndigheter. Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att man inom arbetsgruppen inte bara ser på tillämpningen av det s. k. vpl 10-systemet utan också överväger frågan om en övergång till helt fria hemresor för de värnpliktiga. Utskottet vill understryka det angelägna i att arbetsgruppen arbetar skyndsamt.

Med hänsyn till den översyn av reseförmånerna som nu pågår är det enligt utskottets mening inte påkallat med några riksdagens beslut i enlighet med motionärernas yrkanden. Motionerna 304 och 1170 bör därför avslås.

De ändrade övergångsbestämmelser som utskottet i det föregående har förordat motiverar en ändring i det av regeringen framlagda förslaget till ändring i värnpliktslagen (1941:967). I övrigt har utskottet inte något att erinra mot de i propositionen föreslagna författningsändringarna.

Med hänvisning till vad utskottet anfört hemställer utskottet

beträffande lagförslagen

1. att riksdagen med anledning av propositionen och motionen 1975/76:2267 antar regeringens förslag till lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967) med den ändring av övergångsbe -

FöU 1975/76:37

stämmelserna som foijer av nedanstående som utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

17 §

33 §

Värnpliktig är i samband med tjänstgöring berättigad till dagersättning eller dagpenning, särskilda ersättningar för tjänstgöring av särskilt slageller i viss befattning, utryckningsbidrag, reseförmåner, fri förplägnad, fri inkvartering, fri utrustning, fri hälso- och sjukvård samt särskilt olycksfallsskydd. Värnpliktig som med godkänt betyg har genomgått utbildning tili militär befattning för kompanibefäl erhållerutbildningspremie. Avlider värnpliktig under tid då han är berättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Staten meddelar grupplivförsäkring för dödsfall åt värnpliktig under tjänstgöring.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976. A Idre bestämmelser gäller fortfarande intill utgången av är 1977 för den som fullgjort del av grundutbildning före utgången av maj 1976. Äldre bestämmelser gäller också för den som fullgör repititionsutbildning före utgången av år 1976.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976. Värnpliktig, som har fullgjort del av sin grundutbildning före utgången av maj 1976 och som enligt de äldre bestämmelserna skulle ha haft rätt till utbildningspremie, är efter avslutad grundutbildning berättigad till sådan premie med så stor de! av premien enligt de äldre bestämmelserna som svarar mot antalet tjänstgöringsdagar som efter 230 dagars tjänstgöring har fullgjorts före den 1 juli 1976. Äldre be -

FöU 1975/76:37

21 Regeringens förslag Utskottets förslag

stämmelser gäller för den som fullgör repetitionsutbildning före utgången av år 1976.

2. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74),

3. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i familjebidragslagen (1946.99),

beträffande grunderna för ersättningar till värnpliktiga m. fl.

4. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1157 om ersättningen vid repetitionsutbildning,

5. att riksdagen avslår motionen 1975/76:303 om indexreglerade utryckningsbidrag åt värnpliktiga,

6. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1169, yrkandet 1, om höjda premier vid reservofficersutbildning, m. m.,

7. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2266 om utredning angående ett nytt förmånssystem för värnpliktiga under grundutbildning,

8. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2268 om skydd vid olycksfall eller dödsfall under tjänstgöring inom verkskyddet,

9. att riksdagen avslår motionen 1975/76:304 om fria hemresor för värnpliktiga,

10. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1170 om försäljningen av biljetter enligt det s. k. vpl 1 O-systemet,

11. att riksdagen godkänner de av föredragande statsrådet förordade grunderna för ersättningar till värnpliktiga m. fl.

Stockholm den 29 april 1976

På försvarsutskottets vägnar PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna (s), Glimnér (c), fru Sundström (s), herrar Karl Bengtsson i Varberg (fp). Brännström (s). Pettersson i Örebro (c). Gustavsson i Nässjö (s), Olsson i Asarum (s), Gernandt (c). Hedberg (s). Björk i Gävle (c), Konradsson (s), fru Ekelund (c) och herr Danell (m).

FöU 1975/76:37

22 Särskilda yttranden 1. Premierna vid frivillig utbildning

av herrar Petersson i Gäddvik (m) och Danell (m).

Det i propositionen 1975/76:134 föreslagna dagersättningssystemet innebär väsentliga förbättringar i förmånshänseende för värnpliktiga under grundutbildning. Premierna vid frivillig utbildning blir däremot i stort sett oförändrade. Eftersom de som utbildas vid kadettskolor och reservofficerskurser genom den nya dagersättningen för vissa förbättringar i jämförelse med nuläget fr. o. m. den 1 juli 1976, har vi ansett oss kunna för dagen acceptera den lösning som utskottet förordar.

De nu aktuella förbättringarna löser emellertid inte de problem som har sin grund i bristen på värnpliktigt kompanibefäl och reservofficerare i krigsorganisationen. Det behövs konkreta åtgärder för att stimulera till ett ökat frivilligt deltagande i officersutbildningen. Vi anser att utbildningspremierna är av utomordentligt stor betydelse i detta sammanhang. Eftersom deras värde successivt försämras på grund av inflationen är det emellertid risk för att rekryteringen efter hand avstannar.

Redan nu kan konstateras att ersättningen vid frivillig utbildning till reservofficer i dag i realvärde är lägre än för tio år sedan, då de nuvarande premiebeloppen fastställdes. Det är enligt vår uppfattning nödvändigt att redan under nästa riksmöte på nytt pröva frågan om premiernas storlek.

2. Beskattad värnpliktslön

av herrar Glimnér (c), Pettersson i Örebro (c), Gernandt (c), Björk i Gävle (c) och fru Ekelund (c).

Det förmånssystem som riksdagen har uttalat sig för och som det nu gäller att genomföra har tillkommit efter ett omfattande utredningsarbete. En utgångspunkt har därvid varit att förmånssystemet - till skillnad från vad som nu är fallet - skall vara enkelt och praktiskt. Man har emellertid ännu så länge endast delvis lyckats nå detta mål. För värnpliktiga under grundutbildning innebär det nya systemet enligt vår mening inte någon mera påtaglig förändring i detta hänseende. En strävan bör därför vara att försöka komma fram till en ersättningsform även för denna kategori som innebär en fortsatt förenkling av ersättningssystemet i dess helhet.

Det finns alltså enligt vår mening mycket som talar för att man överväger det förslag som lagts fram i motionen 1975/76:2266 (c) om en ersättning, grundad på principen om beskattad värnpliktslön. För att inte fördröja önskvärda förbättringar för de värnpliktiga har vi emellertid inte ansett oss nu böra yrka bifall till motionen.